第一节 测绘资质管理,2.1.1 测绘资质等级和专业划分,测绘资质的专业范围： 大地测量 测绘航空摄影 摄影测量与遥感 地理信息系统工程 工程测量,测绘资质：指测绘单位从事测绘活动的素质和能力，包括人员素质、仪器设备、管理制度等物质条件及生产能力，业绩等。从事测绘活动的单位应当依法取得相应等级的测绘资质证书并在资质等级许可的业务范围内从事测绘活动。,测绘资质证书等级：甲、乙、丙、丁, 不动产测绘 海洋测绘 地图编制 导航电子地图制作 互联网地图服务,第一节 测绘资质管理,2.1.2 测绘资质管理职责,制定测绘资质管理的具体办法。 负责审查甲级测绘资质申请并作出行政许可决定。 规定测绘单位的测绘资质证书式样。 指导全国测绘资质巡查工作，对升级测绘资质巡查工作进行抽查。 对全国测绘单位的测绘资质年度报告公式内容进行抽查。 负责对全国测绘资质的统一监督管理。,第一节 测绘资质管理,2.1.2 测绘资质管理职责,根据本地实际调整各专业标准中乙、丙、丁级的人员规模及仪器设备数量。 负责受理甲级测绘资质申请并提出初步审查意见。 负责审查乙、丙、丁级测绘资质申请并作出行政许可决定。 负责制定本行政区域内测绘资质巡查工作计划并组织实施。 对本行政区域内测绘单位的测绘资质年度报告公示内容进行抽查。 负责本行政区域内测绘资质的统一监督管理。,第一节 测绘资质管理,2.1.2 测绘资质管理职责,负责本行政区域内测绘资质的日常监督管理。 根据地方性测绘法规授权和省级测绘地理信息行政主管部门委托，受理本行政区域内乙、丙、丁级测绘资质申请并提出初步审查意见。 根据测绘资质巡查计划，组织开展本行政区域内测绘资质巡查工作。 负责本行政区域内测绘单位的测绘资质年度公示内容抽查。,第一节 测绘资质管理,2.1.3 申请测绘资质的条件,01,04,02,03,法人资格,健全的技术 质量保证体系 档案管理制度 保密管理制度,技术人员 仪器设备 办公场所,测绘业绩和能力 （初次申请除外）,第一节 测绘资质管理,2.1.3 申请测绘资质的条件,依法成立3年以上的法人，无违法犯罪记录。 依照国家有关保密和测绘地理信息法律法规，建立健全保密管理制度。 设立保密工作机构，配备保密管理人员。 依照国家有关规定，确定本保密要害部门、部位，明确岗位职责，设置安全可靠的保密防护措施。 与奢靡人员签署保密责任书，测绘成果核心涉密人员应持有省级以上测绘地理信息行政主管部门办法的涉密人员岗位培训证书。,第一节 测绘资质管理,2.1.4 申请测绘资质应当提交的材料,企业法人营业执照或者事业单位法人证书，法定代表人的简历及任命或凭人文件。 技术人员的身份证、毕业证、工作年限证明或者任职资格证书，劳动合同，社会保险缴纳证明材料。 仪器发票、仪器鉴定证书。 单位办公场所证明。 健全的测绘质量保证体系证明。 测绘成果及资料档案管理制度材料 测绘成果保密管理制度材料。,申请升级： 不需要第1条 增加相应等级的测绘业绩和能力证明材料 申请变更： 变更申请文件 有关部门核准变更证明 测绘资质证书正、副本,第一节 测绘资质管理,2.1.5 测绘资质审批程序,向国家测绘地理信息局提出申请，省级测绘信息行政主管部门受理和初审,向省级测绘地理信息局提出申请，根据授权，市级测绘信息行政主管部门受理和初审。,第一节 测绘资质管理,2.1.5 测绘资质审批程序,O 测绘资质审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内做出行政许可决定，不能做出决定的，径本机关负责人批准后，可延长10个工作日，并告知延长理由。,第一节 测绘资质管理,2.1.5 测绘资质审批程序,符合法定条件，作出正式批准决定之日起10日发证,有效期5年，需要延期的，提前60天申请办理延续手续,资质证书分为正本、副本。具有同等效力,初次申请不能超过乙级；乙级两年后可申请升级，专业范围只设甲级的，没有具体限制,O 测绘资质单位的名称、注册地址、法定代表人发生变更的，应当在有关部门核准完成变更后30天内，向测绘资质审批机关提出变更申请，并按照规定提交相应的原件扫描件。,第一节 测绘资质管理,2.1.7 测绘资质管理的法律责任,市场信用等级不合格,资质申请、日常监督管理中隐瞒、作假行为,两年未履行年度报告义务,予以通报批评,第一节 测绘资质管理,2.1.7 测绘资质管理的法律责任,办理注销手续,04,02,05,01,06,03,专业范围 不符条件,资质证书 被吊销,有效期满 未延续,法人资格 终止,主动申请 注销,许可决定 撤销、撤回,第一节 测绘资质管理,2.1.7 测绘资质管理的法律责任,停业整顿或降低低等级,04,02,05,01,06,03,转让测绘 资质证书,测绘成果 批不合格,超越范围 从事测绘,以他人名义 从事测绘,有失泄密 隐患被查处,承揽项目 转包,第一节 测绘资质管理,2.1.7 测绘资质管理的法律责任,欺骗获取 资质证书,承担国家项目，6个月不提交成果,满足停业整顿或降低等级条件之一,吊销测绘资质证书,测绘资质管理规定33条，测绘资质单位在从事测绘活动中，因泄露国家秘密被国家安全机关查处的，注销测绘资质证书。,第一节 测绘资质管理,2.1.8 测绘资质分级标准,测绘资质分级标准中所指的专业技术人员，包括测绘专业技术人员和测绘相关技术人员。测绘专业：测绘工程、地理信息、地图制图、摄影测量、遥感、大地测量、工程测量、地籍测绘、土地管理、矿山测量、导航工程、地理国情监测等。测绘相关专业：地理、地质、工程勘察、资源勘查、土木、建筑、规划、市政、水利、电力、道桥、海洋、计算机、软件、电子、信息、通信、物联网、统计、生态、印刷等 测绘资质分级标准对高、中、初级专业技术人员应当符合的条件，作出了相应规定。注册测绘师计入中级专业技术人员数量。 申请大地测量、测绘航空摄影等相关技术人员不超过60%；地理信息工程不超过80%；互联网地图服务不限制比例。,第一节 测绘资质管理,2.1.8 测绘资质分级标准,（1）高级专业技术人员：取得测绘及相关专业高级专业技术任职资格；获得测绘及相关专业博士学位并在测绘及相关专业技术岗位工作3年以上；获得测绘及相关专业硕士学位并在测绘及相关专业技术岗位工作8年以上；测绘及相关专业大学本科毕业并在测绘及相关专业技术岗位工作10年以上。 （2）中级专业技术人员：取得测绘及相关专业中级专业技术任职资格；获得测绘及相关专业博士学位并在测绘及相关专业技术岗位工作1年以上；获得测绘及相关专业硕士学位并在测绘及相关专业技术岗位工作3年以上；测绘及相关专业大学本科毕业并在测绘及相关专业技术岗位工作5年以上；测绘及相关专业大学专科毕业并在测绘及相关专业技术岗位工作7年以上；获得测绘地理信息行业技师职业资格（但不得超过2人）。 （3）初级专业技术人员：取得测绘及相关专业初级专业技术任职资格；测绘及相关专业大学本科毕业；测绘及相关专业大学专科毕业并在测绘及相关专业技术岗位工作2年以上；测绘及相关专业中专毕业并在测绘及相关专业技术岗位工作4年以上。,第一节 测绘资质管理,2.1.8 测绘资质分级标准,第一节 测绘资质管理,2.1.8 测绘资质分级标准,考核指标,第一节 测绘资质管理,2.1.9 行政许可法,中华人民共和国行政许可法已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过，现予公布，自2004年7月1日起施行 行政许可法是一部规范行政许可设定与实施的法律，对保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，都具有重要意义。该法对行政许可的原则、设定、实施机关、监督检查都作出了相应规定。,2.2.1 测绘职业资格的概念特征,测绘执业资格是指从事测绘活动的自然人应当具备的知识、技术水平和能力等。实行测绘执业资格制度，对于规范专业技术人员的职业行为，提高其社会地位，维护测绘地理信息市场的正常秩序具有重要意义。 注册测绘师是指径考试取得“中华人民共和国注册测绘师资格证书”，并径依法注册后，从事测绘活动的专业技术人员。 文件：2007年9月，国家测绘地理信息局会同人事部制定了注册测绘师制度暂行规定，2007年3月1日起，开始实行测绘执业资格制度2014年7月9号，国家测绘地理信息局制定了注册测绘师执业管理办法（试行），2015年1月1日起实行,第二节 执业资格管理,2.2.1 测绘职业资格的概念特征,主体是人,隶属国家职业资格体系,对象是测绘专业技术人员,第二节 执业资格管理,2.2.2 注册测绘师的权利和义务,权利.义务,第二节 执业资格管理,2.2.3 注册测绘师注册,01,02,03,04,05,第二节 执业资格管理,第二节 执业资格管理,2.2.4 注册测绘师执业,注册单位与注册测绘师人事关系所在单位活 聘用单位可以不一致。 测绘地理信息项目的设计文件，成果质量检查报告、最终成果文件以及产品测试报告、项目监理报告等，须由注册测绘师签字并加盖执业印章后方可生效。 修改径注册测绘师签字盖章的测绘文件，应由注册测绘师本人进行；因特殊情况，该注册测绘时不能进行修改该的，应由其他注册测绘师修改并签字、盖章，同时对修改部分承担责任。 注册测绘师从事执业活动，应由其所在单位接受委托并统一收费。因测绘成果质量问题造成的经济损失，接受委托的单位应承担责任。接受委托的单位可以依法向承担测绘业务的注册测绘师追偿。,第二节 执业资格管理,2.2.5 继续教育,注册测绘师延续注册、重新申请注册和预期初始注册，应当完成本专业的继续教育。 注册测绘师继续教育分为必修教育和选修教育，在一个注册有效期内，必修内容和选修内容均不得少于60学时。必修内容需参加国家测绘局推荐的机构举办的培训或参与测绘师考试命题，每次30学时。选修内容通过网络学习40学时，通过专著、课题、论文等方式获得20学时。 国家对注册测绘师继续教育实行登记制度。必修内容由培训结构登记，选修内容由省测绘局登记。,第三节 测绘作业证管理,2.3.1 测绘作业证申请,申请,使用,监督管理,1.向什么部门申请？ 2.那些人需要申请？ 3.提交什么材料？,1.做什么工作时需要作业证？ 2.使用作业证有哪些规定？ 3.每3年进行一次注册核准。,1.各级测绘管理部门职责。 2.作业证的法律责任,测绘作业证：由测绘地理信息行政主管部门颁发的，用来表明野外作业人员身份的一种凭证。,第四节 外国组织或个人来华测绘管理,2.4.1 来华测绘的原则,第四节 外国组织或个人来华测绘管理,2.4.2 来华测绘监督管理,国务院测绘地理信息行政主管部门会同军队测绘主管部门负责审批，县级以上测绘局负责监督管理。 监督管理内容：是否涉密、是否在业务范围、是否批准内容、是否汇交成果、是否保证中方全程参与。,第四节 外国组织或个人来华测绘管理,2.4.3 来华测绘审批,来华测绘需要提交的材料 合资、合作企业测绘资质审批申请条件、提交材料、审批程序,一次性测绘概念 申请一次性测绘需要提交的材料,第四节 外国组织或个人来华测绘管理,2.4.4 来华测绘成果管理,测绘成果归中方部门或者单位所有合作测绘活动：中方汇交单独外国组织或个人测绘活动：外国组织活个人汇交 不准携带出境,