关于贯彻落实服务业工作会议精神的情关于贯彻落实服务业工作会议精神的情 况汇报况汇报根据 XX 市锡委办督XX26 号“关于对全市加快发展现代服务业工作会议精神贯彻落实情况进行督查的通知”的要求，现就我市服务业工作在省、XX 市召开服务业工作会议后，对会议精神的贯彻落实情况，简要汇报如下。一、当前服务业工作进展情况今年以来，市委、市政府十分重视服务业的发展，始终把服务业作为促进经济社会统筹、协调、持续发展的重要产业来抓，在扩大总量、优化结构、提高水平上求实效，全市服务业保持了较快增长的良好态势。1-8 月全市实现流通销售总额亿元，增长%；流通利润亿元，增长%；市场成效额亿元，增长%。社会消费品零售总额亿元，比上年同期增长%，占年度计划的%。省、XX 市召开服务业会议以后主要落实和推进以下几方面的工作。1、全面贯彻上级会议精神，大力营造服务业发展氛围。在省委、省政府和 XX 市委、市政府相继召开了服务业工作会议后，我们市委、市政府非常重视服务业的发展工作，7 月 30 日市委召开常委（扩大）会议，专门听取了市发改局黄浩南局长关于省、XX 市加快发展现代服务业工作会议的主要精神及贯彻建议的汇报，并对我市服务业发展工作的有关问题作了专题研究。市委、市政府为全面贯彻落实省、XX 市服务业工作会议精神，大力营造发展现代化服务业氛围，在 8 月 13 日召开了全市加快发展服务业大会，也是我市多年来首次召开全市服务业工作大会，市委史祖能书记在会上作了重要讲话，他要求全市各级坚决贯彻落实省和 XX 市服务业工作会议精神，提出要进一步统一思想，理清思路，明确目标，落实措施，加快我市服务业的发展，为宜兴腾飞发展提供新的动力。华学文副市长以“立足科学发展，强化政策引导，大力提升宜兴服务业发展水平”为题，回顾总结了 XX 年以来我市服务业发展情况，全面分析当前服务业工作形势，部署安排我市服务业工作的各项目标任务，动员全市上下进一步统一思想，开拓创新，扎实工作，大力提升服务业发展层次和水平，促进全市经济社会实现新腾飞。同时，为全市各级能进一步提高认识，更新观念，树立科学的服务业发展观，特邀请省发改委钱志新主任专程来宜，在市府大会堂举行 XX 市“加快发展现代服务业”专题讲座，钱主任的报告主题鲜明、内涵丰富，具有较好的指导性和针对性，使我市党政领导干部很受启发、很受鼓舞，更加坚定了加快服务业发展的信心和决心。2、制订出台培育扶持政策，优化服务业发展环境。在 9 月初，市委、市政府根据省和 XX 市服务业发展有关优惠政策，结合我市当前实际情况和以往已经明确的服务业发展优惠政策，制订出台了关于促进服务业发展的若干政策意见和关于服务业发展专项资金的管理意见 ，在市场准入、财税扶持、土地使用等几个方面来进行政策扶持优惠。积极发挥财政资金的导向作用。今年，我市的服务业发展引导资金将增加至 300 万元资金（从明年起每年安排 500 万元） ，加大对服务业重点项目的扶持，鼓动和引导增加对服务业的投入。最近，市服务业领导小组办公室（发改局）组织牵头，对以上两个政策意见的贯彻落实情况进行督促检查，确保各项政策落到实处，取得实效。同时，明确今年的综合表彰体系中，服务业将作为一个独立的板块，原先分散在其他类别中属于服务业范畴的项目归并列入服务业中，并适当增加表彰的数量，以激励发展服务业成绩显著的地区、部门和有关人员。近期，我们还充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，加大对出台扶持政策意见的宣传力度，目前，已在宜兴日报 、政府网站全文公布，切实使市委、市政府的各项优惠政策深入人心，家喻户晓，大力优化服务业发展环境。3、建立健全工作机构网络，搞好服务业队伍建设。加强对服务业工作的组织领导，搞好队伍建设，建立健全服务业的工作机构是贯彻落实省、XX 市服务业工作会议的重要内容之一，我们市委、市政府对此项工作十分重视。在 8 月初，市委办公室根据市委 105 次常委扩大会议精神，以宜办发XX45 号发文成立了 XX 市服务业领导小组及领导小组办公室，明确服务业领导小组办公室是市委、市政府主管服务业的工作机构，负责全市服务业的发展规划、政策研究、招商引资、服务指导、目标考核、协调推进和相关管理工作。同时，要求各镇（园）相应成立服务业办公室，进一步建立健全服务业发展工作网络。止 8 月底，全市 22 个镇（园）相继成立了镇服务业办公室，明确了分管领导，具体工作人员也及时到位，全市服务业工作机构的建立，为下阶段服务业的发展打下了良好的基础。4、以项目建设为载体，加快提升服务业发展水平。服务业要发展，投入是关键，项目是根本。我市始终坚持把抓项目特别是大项目作为推进现代服务业发展的抓手。1-7 月，通过规划引导和政策扶持，全市商贸流通项目完成后劲投入亿元，比上年同期增长%， “汽车城”建设至目前已投入亿元，一期工程已完成工作量达 80%，落实 4s专营店 6 个，整个市场经营项目的招商工作已落实 80%以上，预计在 10 月底前基本完成土建工程，年内开业。 “茶文化一条街” 、 “大润发”超市土建工程全面完成，集融购物、旅游、休闲、健身于一体的蛟桥河商业休闲步行街的建设正在有序推进。坚持用科学规划引导发展，做好各类规划的编制工作，其中：XX 市商业网点规划和江苏 XX 市旅游业发展总体规划通过专家评审，XX 市确定的服务业重点领域专项规划“宜兴沿湖规划” 、 “宜兴建材市场物流规划”正在抓紧编制，全市服务业“十一五”发展规划编制前期工作已经启动。二、目前存在的问题和解决问题的建议（一）存在问题1、服务业各项宣传工作有待加强。前不久，市委市政府根据省、XX 市有关现代服务业会议精神，结合宜兴实际，召开了全市加快发展现代服务业会议，对全市当前及今后一段时期服务业发展工作进行了全面部署，明确了我市现代服务业发展的总体思路和发展目标。目前虽然通过报纸、电视等新闻媒体对会议精神进行了及时报道，对现代服务业发展的政策措施进行了宣传，许多干部群众对现代服务业发展的重要性以及相关政策措施有了一定的认识，但对现代服务业有关概念、知识不够理解，在工作中往往产生被动性。大部分企业业主对政策文件学习研究不够具体，对服务业优惠政策的理解和现代服务业的发展方向和重点了解不够准确，往往会错失发展机遇。2、日常统计已不适应新形势发展的需要。随着服务业的快速发展，服务业统计中存在的问题逐步显现，如统计方法不合理、统计范围缺口较大、许多新兴服务业被遗漏在统计之外，省、XX 市及市（县）各级反映服务业的项目指标不尽相同，不能及时、准确地反映服务业发展的新情况、新问题，较难掌握服务业面上的发展情况。3、金融、信息服务发展滞后。发展现代服务业需要一定数量的资金作为支撑。政府除了解决基础设施建设所需要的资金和引导发展资金外，服务业发展需要民资、外资的参与。由于咨讯信息服务机构建设跟不上，业主很难准确捕捉现代服务业发展的项目信息和市场信息，观望的气氛还是比较浓，或者干脆就投资工业生产项目。部分金融机构忽视对现代服务业的放贷，把目光老盯在工业项目上，某种程度上制约了中小服务企业的发展壮大。（二）建议：1、加大政策宣传和现代服务业知识普及力度。要继续通过电视、报纸、网络等新闻媒体宣传现代服务业发展的重大意义和政策措施。通过开辟专栏、专题节目等形式宣传现代服务业的基本知识、先进典型、成功案例、发达地区的好的做法以及我市发展现代服务业的政策意见，既起到宣传作用，又起到示范带动作用。要将现代服务业发展的先进镇（园） 、重点市场、重点企业的经验做法以及现代服务业基本知识、政策意见等编成小册子发放到企业手中，扩大宣传覆盖面。要通过表彰奖励扩大现代服务业发展的影响。2、尽快确定统一的服务业统计项目指标体系。为了尽快改变服务业统计难、掌握面上情况难的局面，建议要根据各行业的不同特点制订反映行业运行状况的指标体系，明确各指标的名称和含义，为基层统计工作提供科学的指导服务和基础依据。为了方便汇总，建议全省或XX 市统一确定指标体系的内容和统计口径，确保准确、及时、完整地反映我市现代服务业信息，同时，为有效监测现代服务业运行状况及考评提供强有力的决策依据。3、重视对服务业人员的教育和培训工作。一个国家和地区现代服务业的发展水平，是考察、评价其投资环境的重要指标，是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标志。市服务业领导小组办公室要组织各镇（园）有计划地对业主进行现代服务业高新技术业务知识更新的培训，走出重工轻商的误区，重新认识现代服务业和新兴制造业的关系，真正把现代服务业作为新型工业化的重要内容和必备条件，引导工业企业主动将服务环节外包，集中精力狠抓企业生产管理和科技研发等核心竞争力，把广大有创造力的群众的注意力集中到现代服务业上来。4、进一步拓宽资金来源渠道。做好项目库中重点项目的推介工作，各镇（园）可通过召开项目推介说明会等多种形式让投资商了解信息，鼓励民资积极投资现代服务业。进一步放宽政策，引导现代服务业发达的大中城市有实力的企业投资宜兴或到我市设立分支机构。积极探索高成长性中小服务业企业直接融资的新渠道，引导中小企业有秩序地开展民营融资业务，从而确保现代服务业更快更好地向前发展。三、下阶段着重抓好以下几项工作1、全力做好服务业“十一五”规划编制工作。以科学规划为引导，结合“十一五”总体规划的编制工作，瞄准成为苏浙皖接壤地区商贸综合服务中心的城市定位，高起点编制好“XX 市服务业十一五发展规划” ，力争在年内形成送审稿。2、强化目标考核工作。当前服务业的发展目标必须与“两个率先”目标相适应，要加大工作力度，千方百计完成全年服务业工作的目标任务。要把服务业的发展纳入对各镇（园） 、各单位业绩和干部政绩的评价指标体系中，建立好服务业发展绩效考核制度，完善和改进镇（园）服务业的有关考核办法，同时增强日常考核督查力度，促进目标任务的完成。3、完善指标监测体系。市服务业领导小组办公室将牵头会同有关部门建立起较为完善的服务业指标监测体系，利用镇（园）服务业工作网络机构，由市统计局扎口管理，严格按照统计部门的统一表式，每月上报相关资料，动态监测服务业和有关重点企业发展情况和存在的问题，确保及时、准确反映我市服务业的发展情况。4、建好市级服务业项目库。由市服务业领导小组办公室牵头，组织相关部门建立市级服务业动态项目库，实行滚动管理，每年新定、更新一次。最近，我们已开展对服务业明年拟建项目和“十一五”规划建设项目进行调研，根据各镇（园） 、部门上报项目的建设规模情况，筛选确定年度市定服务业重点项目，同时加大项目的对外招商引资力度，促进服务业快速发展。