海上事故或事件安全调查国际标准和推荐做法规则介绍,辽宁海事局 张绪吾,一、规则的产生,97年国际海事调查规则（IMO A.849决议)及相关通函等的实施 海上事故发生后公平对待海员的指导方针的实施 联合国海洋公约SOLAS公约等既定要求 近十年来，各主要航海国之间的事故调查合作实践 MAIFF 和 MAIFA 的积极努力和推进作用 规则已于第84届海安会通过，通过的SOLAS公约XI章1的修正案使规则的第一、二部分具有强制性，并将于2010年1月1日开始生效实施。,二、 规则的主要内容,海事安全调查机构及其调查权力 各相关国之间关于事故通知、协商调查、合作调查及重大事故的调查责任 事故调查独立性等原则 事故调查报告及调查程序 海事调查取证过程中船员利益的保护 有关海事调查的推荐做法 等,三、 规则的特点,明确了相关国家对海上事故的调查权利和义务 明确了海上事故或事件的定义和被调查对象的范畴 公布了调查报告的规定内容、时限要求及公布形式 确定了事故调查责任和原则要求 引入了公平对待海员的指导方针，强调了调查取证中对海员权益的保护,四、 规则的目的,对各相关国家对海上事故的合作调查协议、程序、调查报告格式及内容进行统一 为各相关国家对海上事故的调查提供一个IMO公约的通用性指导做法 促使各国的海上事故调查进一步规范化和程序化，为保障全球海运安全和海洋环境提供优化建议和管理措施。但，有发达国家的法律痕迹，对CN存在法律冲突。,五、 规则条款内容与CN现行法规和管理现状的冲突,海事调查的性质 海上事故（事件）的定义及范围 调查国及国际间合作 调查报告格式 、内容、及公开 调查取证中海员权益的保护调查性质 不自证其罪权（沉默权）证据的保护及运用,六、 规则对CN海事调查的影响,海事调查义务加重 利益国对发生在我国水域的事故的调查权利 国际海事调查合作、协作 方便旗国家主导或参与调查 公平对待海员的条款适用,七、 规则实施急需解决的问题和对应措施,立法建设和法规修订 调查机构调整 建立海事调查国际协作机制 调查报告、安全建议落实监督制度 海事调查队伍建设及装备更新,