,震惊全国的“杀妻”冤案,2005年3月28日,所谓被害的妻子张在玉突然归来，而此时因杀妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了11个春秋。震惊全国的“杀妻”冤案当事人佘祥林终于被洗刷冤情，宣告无罪。我们觉得不可思议，一个死人十年后怎么可能复活呢？这说明公安机关在刑事侦查中有渎职行为，佘祥林肯定是屈打成招。检察院在审批过程中却没发现证据不足，送交法院审理，同样有责任。,讨论,根据上述刑事案件的审判程序，你认为：1、冤案错案是产生的可能原因有哪些？,2、作为政府部门，如何做才能减少这样的冤案？,司法审判程序,案件的发生,刑事侦查,法院审判,收集证据,确定嫌疑人,检察院检察,政府的权力： 依法行使,依法行政,谁:,法:,行:,政:,政府及其公职人员,宪法和法律,行使,国家权力,一、政府依法行政：,含义:政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。-实质是为人民服务,1.依法行政的具体要求,合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一,某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行向农民集资每人300元，引起了农民的不满。后来在县人大的监督下，县政府撤消了这一决定。该县政府的做法不符合哪一方面的要求？,许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。公安的做法不符合哪一方面的要求？,根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，简化行政审批手续，进行集中统一办理 ，公民许多事情在这一中心可以一次性办理。这符合哪方面的要求？,某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了搏斗，将农民的蔬菜毁坏许多。事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。这符合哪方面的要求？,一、政府依法行政：,探究：,同情小摊小贩，不予理睬,讲道理说危害劝其离开,没收小摊贩的商品,符合合理、合法行政、高效便民的要求,违背合理行政高效便民的要求,违背合法、合理行政的要求,一个城管执法人员，发现小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管执法人员,公民,政府,社会,危害,侵害公民言论自由和监督权,滥用职权，败坏形象，权威丧失,有法不依，法治淡薄，权比法大,意义,保障人民权利与自由,加强政府廉政与权威,防止权力缺失与滥用,推进社会民主与法制,有利于保障人民群众的权利和自由有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设,对人民,对政府自身建设,对国家民主法制建设,依法行政的意义:,“四个有利于”（P1/44）,2004年6月28日温家宝总理在全国依法行政工作电视电话会议上的讲话明确提出了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是指导各级政府依法行政的纲领性文件。建设法治政府，是贯彻“三个代表”重要思想，维护最广大人民群众利益的本质要求。我们的政府是人民的政府，一切为了人民是政府工作的根本出发点和归宿。推进依法行政、建设法治政府，有利于促进各级政府依法履行职责，规范和约束行政权力，保障人民群众依法享有各项权利和自由,一、有利于保障人民群众的权利和自由,二、有利于加强廉政建设,保证政府及其公职人员不变质,增强政府的权威,三、有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平,四、有利于带动全社会尊重法律，遵守法律，维护法律,推进社会主义民主法制建设。,依法行政的原因,(1)我国国家性质、政府的性质决定的。坚持依 法行政，体现了为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。,(2)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政 管理水平的基本要求。,(3)政府依法行政意义：保障人民权利与自由 ； 加强政府廉政，增强政府权威 ；提高行政 管理水平；推进社会民主法制建设。,哭泣的卖红薯老人,我 思 我 悟,老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝 被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。,合作交流：请就此事，谈谈你的感受并作评论。,4、提高政府依法行政的水平的途径,（1）加强立法工作，规范行政执法行为,（2）加强行政执法队伍建设，提高执法能力和水平,（3）深化行政管理体制改革,1989年行政诉讼法,1994年国家赔偿法,1996年行政处罚法,1997年行政监察法,1999年行政复议法,2004年7月1日开始实施行政许可法,提高立法质量,加强行政执法队伍建设,昆明市城管局成立女子城管执法队 “温柔执法”化解冲突,泰安市城管局 文明执法,十二届全国人大一次会议国务院机构改革和职能转变方案,深化行政管理体制改革,小结: 如何提高依法行政水平?,加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。 -法 加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。 -人 深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 -制,5、权力与责任的关系（P44“专家点评”）有权必有责 ； 用权受监督；侵权要赔偿,行使权力必须承担责任，承担责任反过来促进权力的正确行使，二者不可分割，相辅相成。,“三拍干部 ” “三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫“拍脑袋决策”；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“没问题”，这叫“拍胸脯表态”；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走人” 。据资料显示，年以后的“三个五年计划”期间，我国重大决策失误率在左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。,思考：“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？,三、审慎行使权力 科学民主决策,1、科学民主决策的必要性,政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学，关系着国计民生。,2、推进科学民主决策的措施,（1）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 （2）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。,怎样做到依法行政,（1）政府及工作人员行使权力必须依据宪法、法律 （2）具体要求做到合法行政、合理行政 、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 （3）加强立法工作，规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，形成科学的行政管理体制 （4）慎使权力，科学民主决策,课堂练习,1. .依法行政要求各级政府及其工作人员必须 A.严格执法，公正司法. B.严格按照法律程序制定法律. C.严格依法行使权力，依法处理各项事务. D.加强执法监督，做好普法教育工作.,c,2.广东某地违章建筑，数十人阻挠城管人员执法，考虑到最大限度降低群众损失等诸多因素，执法部门同意其自行拆除违章建筑。对城管人员的做法认识正确的是 A是不合法行政，因为没有依照法律、法规、规章的规定 B是合理不合法的行政，应当对违章建筑人员进行严厉惩处 C体现了政府合法行政，合理行政 D不是合理合法行政，侵犯了当地群众的合法权益,C,3、行政强制法草案是继行政处罚法和行政许可法之后，中国依法规范行政行为“立法三部曲”的最后一部，将对推进政府依法行政产生重大影响。依法行政是依法治国的重要环节。依法行政，就是要求各级政府及其工作人员（ ）科学执政、民主执政、依法执政严格依法行使行政权力依法处理国家行政事务严格执法、公正司法A B C D,D,本题考查依法执政与依法行政的区别,4、如图所示，“钓鱼执法”给我们的启示是执法部门要依法执政 公民要坚持权利与义务的统一 行政部门要依法行政、合理行政 政府要审慎用权，加强执法队伍建设A B C D,D,5、针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了国有土地上房屋征收与补偿条例（草案）。新条例草寨中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了( ) 我国政府坚持对人民负责的原则 我国政府不断提高依法行政水平 公民的权利都要受到法律保护 公民行使监督权有利于维护国家利益 A B C D,A,6、目前,我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之所以屡禁不止,主要原因之一是地方保护.一些地方以招商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门进行检查。从政治生活角度看，一些地方政府的上述做法（ ） 没有正确履行管理经济的职能 忽视了市场经济的开放性 违背了依法行政的要求 违背了严格执法、公正司法的要求A、 B、 C、 D、,C,政府的权力：依法行政,是什么？,具体要求,为什么？,必要性,重要性（意义）,怎么办？,提高依法行政的水平,正确处理权力与责任的关系,坚持科学民主决策,加强立法,行政管理体制,知识整合,执法队伍,课堂巩固 ,、各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为 （ ） 依法行政关系人民利益 只要严格依法行政，就能消除腐败 这是依法治国方略的要求 这是依法治国方略的根本原因 A B C D,A,、加强政风建设要求政府及其公职人员深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表明（ ） 为人民服务是依法行政的宗旨 政府要把人民利益放在首位 坚持从群众中来到群众中去的方法 接受群众监督是消除腐败的根本 A B C D,课堂巩固 ,A,、2005年11月10日新华网载文指出，各级政府要提高办事效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大农民切实得到实惠。材料主要表明政府工作时要 （ ）A、合法行政 B、合理行政 C、高效便民 D、程序得当,课堂巩固 ,C,