1,北京大学校训：我最牛X 武汉大学校训：拳打清华北大，脚踢复旦南开，剩下都是晚辈，老夫不屑动手 北京体育大学校训：把女人变成男人，把男人变成死人 北京师范大学校训：天苍苍，夜茫茫，女生楼下一群狼 北京化工大学校训：不务正业最出人才 华东理工大学校训：进来就是死，死你也得给我进来 长沙理工大学校训：杜绝招男生 涪陵师范大学校训：专业榨菜生产基地，榨菜之乡！,课前一笑，提神醒脑,2,课前一笑，提神醒脑,老师问学生：“皇帝的自称是什么？” 学生毫不犹豫地回答：“是寡人。” 老师：“那么皇后呢？” 学生：“是寡妇。”,3,海关与商检,课程体系：海关知识、商检知识 使用教材：温耀庆、鲁丹萍编著，商检与报关实务、配套实训教材 参考教材： 倪淑如主编：进出口报关实务，电子工业出版社2011年版 武晋军主编：报送实务，电子工业出版社2009年版 教琳主编：报关实务，对外经济贸易大学出版社2008年版 王斌、顾永才主编：报检报关操作实务，首都经济贸易大学出版社 胡波：海关报关实训，对外经济贸易大学出版社 2011年报关员考试系列教材，中国海关出版社 课外阅读报刊杂志： 国际商报、对外经贸实务、人民大学复印报刊资料：国际贸易、国际商务、国际贸易问题、世界经济研究、国际商务研究、世界贸易组织与动态,4,讲课形式：老师主讲、学生试讲、请海关人员专题讲座、学生课堂专题或案例讨论、情景剧设计、案例录像放映 课程要求： 1.尽量上课，有事请假，主要以提问形式点名 2.笔记记主要观点，详细内容打印出交给学习委员再由大家自己复印 3.作业每章有练习题或者讨论题，还有小论文，重要章节选择性要求分组设计情景剧，将课程重点知识融合进去 4.要求同学注意关注最新知识，搜索最新案例 5.鼓励同学撰写并指导发表相关小论文,5,主讲老师宾建成教授简介： 阿宾，男，湖南永州人，教授，研究生导师，1998年毕业于厦门大学经济学院，获经济学博士学位，国际贸易学科带头人，中国国际贸易学会理事，国家商务政策研究室研究员，已出版专著世界双边FTA（自由贸易协定）发展的新趋势与中国对策、入世以来外商对华投资新趋势等多部，在人民日报、光明日报、经济日报、国际贸易、世界经济、国际贸易问题、世界经济研究、经济学动态等报刊杂志上发表论文200多篇，有30多篇被新华文摘、国际贸易、世界经济导刊、投资与证券、金融与保险、国民经济管理等人民大学复印资料转载，曾获得安子介国际贸易优秀论文奖、商务部优秀论文奖，主要从事国际贸易和国际投资研究。 联系电话：13917244621， 电子信箱：hstudy66163.com QQ ：10704666,6,7,第一章 海关管理与海关通关制度第一节 海关概述 第二节 报关概述 第三节 报关单位与海关管理 第四节 报关员及海关管理,8,第一节 海关概述,9,一、海关（Customhouse）的含义,海关是根据国家法令，对进出关境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他的物品进行监督管理，征收关税和其他税费、查缉走私和编制海关统计的国家行政管理机关。简言之，海关是国家的进出关境的监督管理机关。,10,11,美好地回忆下眨眨眼，皱皱眉，看谁是“快男超女”很快回答出的男生，超乎寻常答得准的女生。 ：,关境与国境有什么区别？,12,关境与国境的区别,关境大于国境 例如，法国与摩纳哥公国1963签定海关公约，摩纳哥公国全部领土划入法国关境，这样，法国的关境就大于国境。还有欧盟 关境小于国境 我国由于历史的原因，香港海关是中国海关的一部分，但按照一国两制的构想和香港特别行政区基本法的规定，它与海关总署没有所属关系，而是直接向特区政府负责。这种情况下，关境小于国境。,关境也称税境或海关领土，是指一个国家的海关可以全面实施海关法规的地域。,国境是指一个国家行使主权的领土范围，包括领土、领海、领空。,13,二、海关的产生,（一）产生条件海关是国家发展到一定阶段的产物，在一个国家的国家机器和政治制度比较完备，对外经济交往日益增多的情况下，管理进出境人员与货物的关卡机构便开始建立。 （1）最初各国设关的目的：出于军事和国防需要，征收税费。 （2）资本主义初期，海关成了各国实行保护贸易政策的工具，通过征收高额关税，保护本国工业和市场。 （3）目前海关管理的主要作用转向促进对外贸易的发展和本国经济的发展。,14,（二）中国海关的历史,1新中国之前的海关 春秋时期就有“关”和“关市”的记载。 秦汉时期，我国进入统一的封建社会，对外贸易得到发展，公元前111年在合浦等设关。 唐、宋时期先后在广州、泉州等地设立“市舶司”。 清朝宣布开放海禁，于康熙23年（1684）首次以“海关”命名，先后设置粤、闽、浙、江四海关。1840年鸦片战争后海关变成半殖地海关，长期被英、美、法、日等帝国主义把持。,15,2新中国海关的设置 （1）中华人民共和国海关总署于1949年10月25日正式成立。 （2）5070年代，我国海关以沿海省市及一些边界为布设重点，内陆省区不设海关。 （3）根据1987年7月1日开始实行的中华人民共和国海关法第3条的规定，在凡有外贸业务活动，有国际航空、国际联运、国际邮包邮件交换业务的内地都设立海关。,16,3我国海关的设关原则 海关法第三条规定了我国设立海关的基本原则是：国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。依据海关法，我国在下列地方设立海关机构： （1）对外开放港口、口岸和进出口业务集中的地点； （2）边境火车站、汽车站及主要国际联运火车站； （3）边境地区陆路和江河上准许货物、人员进出的地点； （4）国际航空港； （5）国际邮件互换局(交换站)； （6）其他需要设立海关的地点。 海关机构的设立、撤销，由国务院或者国务院授权海关总署决定。,17,三、我国现行的海关组织机构,11949年10月25日中国设立海关总署统一管理全国海关。 21953年与对外贸易管理总局合并，归对外贸易部领导。 31960年又改为外贸部的职能司海关管理局领导。 41980年，全国海关建制重新收归中央，恢复成立海关总署，直属国务院。 5.当前海关组织机构情况。,18,国 务 院,海关总署（正部级直属机构）,15个部门 6个在京直属事业单位、4个社会团体、1个派驻机构和3个驻外机构。,广东分署，天津、 上海特派员办事处,直属海关（厅级直属机构）41个 例,隶属海关（处级隶属机构）313个,19,20,四、中国海关管理的性质、职能与权力,（一）海关的性质 中华人民共和国海关法第二条规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。” 1.海关是国家的机关 2.海关是国家进出关境监督管理的机关 3.海关的监督管理是国家的执法活动,21,（二）海关的任务（职能）,1监督管理 海关监督管理的对象分为三部分： （1）对货物的监管； （2）对行李物品、邮递物品和其他物品的监管； （3）对运输工具的监管。,中华人民共和国海关法第二条规定了中国海关的任务，“监管进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税费、查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务”（四项基本任务）。,22,2.征收税费 3.编制统计 4.查缉走私 思考：什么是走私？走私行为和走私犯罪的区别？,23,思考：什么是走私？走私行为和走私犯罪的区别？ 走私是指进出境活动的当事人或者相关人员违反中华人民共和国海关法及有关法律、行政法规，逃避海关监管、偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理而采取的某些违法行为。,24,属于走私行为的情形： 1.未经国务院或国务院授权的机关批准，从未设立海关的地点运输、携带国家禁止进出境的物品、国家限制进出口或依法应当缴纳关税和进口环节税的货物、物品进出境。 2.经过设立海关的地点，以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他手法逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止进出境的物品、国家限制进出口或依法应当缴纳关税和进口环节税的货物、物品进出境。 3.瞒报、伪报进出口货物的价格，偷逃关税。 4.未经海关允许，并未缴纳关税和进口环节税、交验有关许可证件，擅自出售保税货物、特定减免税货物及其他海关监管货物或进境的境外运输工具。,25,走私行为与走私犯罪的区别：走私行为是行政违法行为，走私犯罪是刑事违法行为。两者差别： 1.性质决定：由走私物品的性质决定。走私国家禁止进出口的商品包括武器弹药、核材料、伪造的货币、文物、贵重金属、珍贵动植物及其制品、珍稀植物及其制品、淫秽物品、固体废物等构成犯罪。 2.方式决定：由走私方式决定。以武器掩护走私或以暴力、威胁方式抗拒缉私的行为，无论数额大小，都构成犯罪。 3.数额决定：由偷逃税款的数额决定。走私普通货物、物品，偷逃应税款法人在25万元人民币以上、自然人在5万元人民币以上的构成犯罪。,26,象 牙 走 私 案,1案件事实 （1）案件来源：现场查获 （2）当事人情况：福建省轮船总公司报关行福州福龙特艺有限公司(经营石、木、牙、骨、角雕),27,（3）违法标的物：非洲象牙749.1公斤（135件） （4）案值：象牙系禁止买卖物品，价值无法估定,28,贸易国别 扎伊尔国,29,（5）违法事实,在所装黄柚木的集装箱尾部发现藏匿有22捆象牙,30,主要证据材料:,福龙公司进口报关单据、材料/福龙公司总 经理等人笔录马尾海关检查记录、查获象牙的照片/福龙公司陈述,31,2福州海关向总署报审 集装箱中藏匿国家禁止进出口的象牙749.1公斤，运输进境，其行为已构成走私,32,根据海关法行政处罚实施细则没收在扣走私象牙135件，并处福龙公司罚款人民币5万元 ，没收专门出于掩护走私的12.33立方米的黄柚木。,33,3总署批复意见,没有故意走私进口象牙的证据，不能认定走私；,34,如实向海关申报进口的12.33立方米黄柚木不应没收处理；,35,夹藏的749.1公斤象牙作为无主私货予以公告没收,36,五、我国海关的法律体系,（二）行政法规 中华人民共和国进出口关税条例 中华人民共和国海关稽查条例 中华人民共和国知识产权海关保护条例 中华人民共和国海关行政处罚条例 中华人民共和国海关统计条例,（一）海关法中华人民共和国海关法1987年1月22日由第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，同年7月1日起实施。 修正后的海关法于 2001年1月1日起实施。,（三）海关规章及其他规范文件 由海关总署单独或会同有关部、委制定的规范性文件，是海关日常工作中引用数量最多操作性最强的法律依据。,37,六、海关的权力,1海关的权力范围 在被指定的范围内执行监管活动。这个范围主要指各国的关境（我国的国境大于关境）。 2海关权力的具体内容 （1）海关行政许可权 （2）税费征收及减免权,38,（3）行政检查权,包括： A检查权 B查验权 C.施加封志权 D查阅、复制权 E查问权 F查询权 G稽查权,39,（4）行政强制权 A扣留权 B滞报金、滞纳金征收权 C强制扣缴和变价抵缴关税权 D税收保全 E抵缴、变价抵缴罚款权,40,（5）行政处罚权 （6）其他权力 A.佩带和使用武器权 B.连续追缉权 C.行政裁定权 D.行政奖励权,41,三、国际海关与关税组织和各国海关,（一）国际海关与关税组织 1海关合作理事会（Customs Cooperation Council） 海关合作理事会又称关税合作理事会，它是一个国际政府间的海关组织，是世界上唯一的研究海关问题的国际组织，于1953年1月26日在布鲁塞尔正式成立。我国海关于1983年7月18日正式加入该组织。 2GATTWTO（1995.1.1） 于1947年10月30日在日内瓦由23个国家签订，于1948年1月1日生效。 其宗旨是降低关税，减少贸易障碍，取消歧视待遇；充分利用世界资源，促进各国生产；扩大国际交换，创造就业机会；保证实际收入，增加有效需求。,