我国地方政府公务员录用中存在的问题与解 决对策研究专业班级：行政管理 2 班学生姓名：吴耽航指导老师：徐庆利公共管理与人文学院摘摘 要要目前，我国公务员录用方式主要有考试录用、 调任、 选任、 军转安置等方式。为了明晰当下地方政府公务员录用的实际情况，及时发现潜在的问题并调整相关政策，推动建设优质高效的公务员团队，提高政府整体素质和行政水平，本文将以地方政府公务员录取为探索对象，以公务员考录制度为重点内容，通过地方政府公务员制度的发展脉络，了解我国公务员录用的基本情况，运用人力资本理论和筛选假设理论深入挖掘地方政府公务员录用中存在的弊端。简要介绍国外公务员录取制度的发展情况，并对比国外地方政府公务员录用的特色，得到可以借鉴的经验。结合我国地方政府的实际情况，提出合理的构想蓝图，包括尽快完善配套立法，使公务员录用的具体政策可以做到“有法可依” ，尽量消除不利于人才流通的考试资格限制，完善职位分类制度，丰富笔试内容并增加对专业知识的考察，加强考官队伍建设，健全监督机制，完善体检标准等措施，来提高公务员考试录用的科学性与公平性。关键词：公务员录用；立法；专业性；公平关键词：公务员录用；立法；专业性；公平AbstractAt present, Chinas civil service recruitment methods are mainly hired, transferred, elected, military resettlement and so on. In order to clarify the actual situation of local government civil servants, to find out the potential problems and adjust the relevant policies in time to promote the construction of high quality and efficient civil service team, improve the overall quality of the government and administrative level, this paper will be admitted to the local government civil servants to explore the object to civil servants This paper analyzes the basic situation of the civil servants employment in China through the development of the local government civil service system, and uses the theory to dig out the shortcomings of the local government civil servants. This paper introduces the development of civil servants admission system abroad and compares the characteristics of the local government civil servants hiring, and draws lessons from the experience of the local government, and puts forward a reasonable blueprint for the concept, including perfecting the legislation as soon as possible The specific policy can be “law to follow“, as far as possible to eliminate the talent is not conducive to circulation of the examination qualification restrictions, improve the job classification system, enrich the written content and increase the inspection of professional knowledge, strengthen the examiner team building, improve the supervision mechanism, Standards and other measures to improve the civil service recruitment of scientific and fair.Keywords: civil service hiring；legislation； professionalism； fairness目目 录录一、绪论.6（一）研究背景与研究意义 .61.研究背景62.研究意义6（二）研究思路与研究方法 .7二、相关概念与理论基础 .8（一）地方政府公务员录用的基本概念 .81.地方政府公务员82.地方政府公务员录用8（二）我国地方政府公务员录用的发展过程 .8（三）我国地方政府公务员录取制度的内容与特点91.地方政府公务员录用的内容92.地方政府公务员录用的特点9（四）基本理论 101.人力资本理论.102.筛选假设理论.10三、我国地方政府公务员录用中存在的问题 11（一）制度的缺陷 11报考资格不合理.112.职位要求限制权的滥用.113.公务员招考成本太高.124.录用周期长.12（二）笔试内容缺乏科学性 12（三）监督缺失 13（四）面试过程中的弊端 131.考官缺乏专业素质.132.面试模式单一.13（五）体检标准存在矛盾 14下位法对抗上位法.14体检标准不合理.14四、发达国家地方政府公务员录用的借鉴与启示 15（一）西方国家公务员录用的发展历史 15（二）典型国家公务员录用的特点 161.英国培养全面人才.162.美国以功绩制为核心.16日本公务员录用条件严苛.164.法国司法部门监督.16（三）经验借鉴 17利用媒体来进行宣传和监督.17实行分级分类考试.17加大对专业性知识的考察力度.17关注少数人群体.18五、我国地方政府公务员录用进一步完善的对策分析 19（一）完善立法和职位分类 19（二）丰富笔试内容和加强对专业知识的考核 19（三）全面加强对考录过程的监督 20（四）建立高质量的考官队伍并创新面试形式 20（五）完善公务员录用体检标准 21结语 22参考文献 23致谢 24一、一、 绪论绪论地方政府公务员的录用过程，一直是民众关注的热点话题，不仅因为广大民众对公务员职业充满向往，更因为这是关系国计民生的大事，如何选拔高素质的人才，进一步提高政府的行政水平，为百姓提供更好的公共服务，事关重大。本文就将焦点定位在地方政府公务员的录用上，探索当前我国地方政府公务员录用的情况。（一）研究背景与研究意义（一）研究背景与研究意义1.1.研究背景研究背景 当下，每年都有数以百万计的毕业生走出校门，这很大程度上是受民办大学兴起与高校扩招的影响。公务员职业作为高薪、高福利、稳定的热门行业，竞争日益激烈， “国考” 、 “省考”成为超级热门词条，只要在搜索引擎输入相关词汇，就能刷新出上百万的信息。地方政府是我国除中央政府以外的所有各级政府的统称。地方政府是设置在地方各级行政区域内的国家行政机关，是中央决策的具体执行人，辅助中央政府对社会公共事务进行管理，具有为居民提供安定的生活、工作环境，推动所辖地区的经济发展与文化进步的职责，这要求其内部工作人员必须具备较高的行政素养。公务员录用是从源头提高公务员水平的根本措施，地方政府必须“把好关” 。2006 年 1 月 1 日起， 中华人民共和国公务员法正式实施，我国地方政府公务员录用真正进入“有法可依”的新时代。地方政府公务员录用程序的完善程度直接决定公务员团队的质量，是关系到政府行政水平的重要环节。而我国地方政府的公务员录用制度，因为发展历史短，经验不足，还存在着许多缺陷。因此，本文将尝试探索当前地方政府公务员录用中的不足，参考国内学者的建议和借鉴国外的经验，针对性地提出合理的构想。通过改革公务员录用方式来提高公务员的整体素质，这不仅是建设高效率政府、树立政府形象的手段，更是建设文明法治的和谐社会的内容。2.2.研究意义研究意义 公务员录用事关重大，直接影响政府人员的行政素质，后续影响深远，优秀高质的行政团队，将更加有效执行上方的政策，更合理的建设当地的经济文化建设，甚至关系到经济发展的速度和国计民生水平。考察地方政府的公务员录用的具体情况，有利于我们尽早了解到录用过程中存在的漏洞，及时提出消除这些漏洞的对策，有利于完善公务员录用程序，建立高效廉洁的公务员团队，真正贯彻落实“为人民服务”的行政原则。（二）研究思路与研究方法（二）研究思路与研究方法要想少走弯路，又快又准地得出研究结果，必须采用科学的研究方法，才能最终达到研究目的。本文坚持理论联系实际的原则，从两个研究思路展开分析，即理论分析法和实证分析法，其中具体又包括文献资料分析法、对比分析法。文献分析法是进行社会科学研究的重要方法，本文比较全面的收集和整理了关于地方政府公务员录用的资料，这是理论分析的依据。接下来又利用对比分析法，把国内国外关于地方政府公务员录用制度的情况作了对比分析，得出我国可以借鉴的思路与建议。总而言之，本文的研究思路是在了解我国地方政府公务员录用的基本理念之后，理论联系实际，联系我国地方政府公务员录用制度的现状，找出现行的地方政府公务员录用制度存在的弊端，另外介绍了解一些外国公务员录用的发展历史和发展成果，提出可参考借鉴的国外的经验，最后总结以上成果，根据我国地方政府提高公务员的行政素质、提高政府部门工作效率的目的，提出完善我国地方政府公务员录用制度的构想。论文的研究目的、背景 与意义论文的理论框架与研究 方法我国地方政府公务员录取 制度的现状级特征国外地方政府公务员录取 制度的内容及借鉴意义我国地方政府公务员录 取制度的对策及构想二、二、 相关概念与理论基础相关概念与理论基础（一）地方政府公务员录用的基本概念（一）地方政府公务员录用的基本概念1.1.地方政府公务员地方政府公务员我国公务员法明确规定：公务员是指纳入国家行政编制，依法履行公职的工作人员。按照工作性质，分为领导职务的公务员和非领导职务的公务员。地方政府公务员，则是除国家公务员以外的省级、自治区、直辖市所属的公务员。2.2.地方政府公务员录用地方政府公务员录用 考试录用、 调任、选任、军转安置是我国地方政府公务员的主要录用方式，其中又以省级地方政府公务员考试（简称“省考” ）为主要手段，因此，要想研究我国地方政府公务员录用中存在的问题及其解决对策，就必须重点把握地方政府公务员考试录取制度。公务员考试录用制度，是指按照公务员法的规定，地方政府发布报考信息，设定报考资格限制，主持笔试、面试、体检和发布录用，最后将人才选拔到空缺岗位担任主任科员以下的非领导职务公务员的一种人才选拔制度。地方政府公务员考试录用要求遵循公开、平等的原则,只要符合报考资格条件的人，都可报名参加考试,根据成绩择优录取，所有考生机会均等、公平竞争。地方政府公务员考试录用的程序步骤，都以法律条文的形式确立下来，受到法律支持和保护，已经成为基本考试规范。（二）我国地方政府公务员录用的发展过程（二）我国地方政府公务员录用的发展过程改革开放以来，我国进入政治经济文化全面改革的时代，地方政府公务员录用也经历了多次改革变迁，整体经历了一个不断完善的发展历程。我国古代科举制度是公务员考试录用制度