贫困户帮扶实施方案(一)为深入贯彻落实省、市、区关于实施“六个到村到户”精准扶贫要求，按照省委、市委、区委农村工作会议暨全省、全市、全区扶贫开发工作会议部署，为扎实抓好 “六个到村到户”精准帮扶工作，特制定本方案。一、总体要求坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区关于实施精准扶贫的要求，紧紧围绕试验区“三大主题”，以“六个到村到户”为抓手,以打造 准扶贫”示范村为目标，坚持政府引导与群众自愿相结合、坚持长期效益与短期效益相结合、坚持分类指导与因地制宜相结合，精确瞄准贫困群体,采取有效措施，为推进 全面小康进程奠定坚实基础。二、工作目标通过全面实施和推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”，确保 20减少贫困人口 72 户 225 人，经济发展水平显著提高，生态环境和村容村貌明显改善，素质技能和村风文明程度明显提升，群众发展信心和幸福感指数明显增强。三、工作任务(一)结对帮扶到村到户。按照市委、区委“一村一扶贫工作队、一户一帮扶责任人”、“单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”的要求，在区扶贫办结对帮扶的基础上，明确 72 人驻村，确保每户贫困户有 1 名帮扶干部。要建好档。对前期识别出来的贫困人口，建立精准扶贫对象管理档案，实现户有卡、村有册、乡有档。要建立贫困退出机制，实行贫困人口动态管理。要算好帐。以户为单位，了解当前急需解决的困难和问题，算好时间帐、经济帐，找准脱贫致富的路径，“一户一策”制定年度目标、阶段计划和帮扶措施。(二)产业扶持到村到户。针对 和贫困户实际，按照市场需要什么种(养)什么，什么赚钱种(养)什么的要求，尊重群众主体意愿，每户找准产业发展和增收路子，制定覆盖到户的产业发展规划，全面推进产业扶持到村到户。20，计划种植马铃薯 2500 亩，玉米 2500 亩，烤烟 900 余亩，同时发展家庭养殖，计划毎户养鸡 20 羽，养猪 2 头以上，养牛 1 头。(三)教育培训到村到户。加大对贫困户子女九年义务教育和接受高等教育的资助力度，依托大银镇助学基金，对考取高中(中职)以上在读学生，每学期每个学生可借钱 200500 元，帮助经济困难家庭学生顺利完成学业，杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫。进一步加大贫困学生家庭救助力度，力争确保每一个学生不因家庭经济困难而失学辍学。进一步加大在职教师的培训力度。以开展“夜校培训班”、“小手牵大手”、“文明卫生进家庭”等活动为载体，着力改变群众传统生活陋习，树立文明卫生新风尚。大力开展技能培训，以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等为主要内容，确保年度拟减贫且有劳动能力的每个贫困户至少 1 人掌握 1 门以上实用技能。(四)农村危房改造到村到户。对仍未参加农村危房改造的农户实施危房改造。对已进行危房改造的农户进一步提升改造，完善功能、美化环境。(五)基础设施到村到户。以推进小康创建水电路讯房寨“六项行动”计划为抓手，引导和支持农户改厕、改圈、改厨、改灶，建沼气池、文化室、宣传栏等，改善 生产生活环境。按照谁受益谁养护的原则，探索建立公共基础设施长效管护机制。20，新建和改造 水源点和供水管网，解决全村及 186 名学校师生饮水安全问题;全面推进电网升级，实现一户一表率 100%，农户端电压合格率达 95%;硬化通组公路 2800 米、实现户户通广播电视;力争将打造成为文明示范村寨。四、保障措施(一)组织协调到位。精准帮扶驻村工作队要积极争取各类帮扶项目，加强与项目涉及部门的对接协调，统筹解决好项目实施中的困难和问题。乡人民政府、“两委”是项目组织实施的主体，协调处理好各类矛盾纠纷，确保项目有序推进。(二)综合帮扶措施到位。对具备产业基础和发展条件的贫困人口，积极协调有关部门实施转移培训和产业扶贫;对生产生活条件差的贫困人口，强化基础设施和公共服务体系建设;对边远贫困人口，实施帮扶。对无劳动能力的贫困人口，协调民政部门实施社保兜底。要发挥市场和金融资金的作用,引导扶贫资源、资金向贫困村、贫困户聚集。建立社会参与机制，引导企业、社会组织和个人参与扶贫开发，构建政府、市场和社会协同推进的大扶贫格局。(三)项目监管到位。镇民生项目监督特派组，切实加强项目质量和资金的监管。坚持从设计、材料等源头抓起，严把项目建设质量关口，杜绝偷工减料、以次充好等违规违纪行为，保证建设质量。要强化项目资金监管，严格执行项目资金管理的有关规定，确保资金使用安全有效。(四)基层组织服务到位。扎实开展党的群众路线教育实践活动，把精准帮扶与基层组织建设结合起来，切实加强以村党支部为核心的基层组织建设，让基层组织成为发展生产、减贫摘帽的主力军。尊重群众在脱贫致富中的主体地位，鼓励其通过自身努力增加收入，培养造就一批致富领头人，改变落后面貌。(五)宣传提炼总结到位。进一步加强宣传工作，积极宣传广大干部群众自强不息、战胜贫困的先进事迹，总结 推广扶贫开发实践中探索的成功经验，加大对 深化“三大主题”、实施精准帮扶工作的总结宣传，凝聚强大的正能量。贫困户帮扶实施方案(二)根据市委、市政府关于进一步加强全市干部驻村精准扶贫工作的实施意见(阳办发202 号)和阳泉市委下乡办关于集中开展党员、干部结对帮扶农村贫困户活动的通知(阳乡组发20 号)的总体要求，结合我委的实际，针对平定县东回镇岔河村及其39 户定点帮扶贫困户的结对帮扶工作，制定如下工作方案。一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记新时期扶贫开发战略思想，紧密结合我市、我委的扶贫工作实际，以岔河村及其 39 户贫困户为主要对象，以帮扶贫困村、贫困户为主要抓手，增加贫困农民收入，确保帮扶对象摆脱贫困。二、目标任务此次结对帮扶活动要求我委从 20起，委机关、委属单位全体党员、干部参与，通过一对一或多对一式结对帮扶平定县东回镇岔河村的 39 户贫困户，对贫困户和贫困村精准帮扶，充分发挥单位职能，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，帮助所包贫困户到 2019 年摆脱贫困，实现 2020 年同步进入小康。三、基本情况岔河村位于平定县城东部，属于东回镇，是东回镇最西部的一个村，全村境内均为山地，共有耕地面积 422 亩，宜林荒山 4560 亩，是一个以农作物种植为主的纯农业小山村，但是岔河村缺少水源，不利于农作物的生长。地理位置偏僻，交通不便，信息闭塞，农业生产条件落后，缺乏技术人才和资金。岔河村共有 78 户，203 人，分 2 个自然村组，常住人口 70 余人，多为老弱妇孺，其余人员均外出打工。通过市下乡办的资料，岔河村共有贫困户 39 户，年人均可支配收入不足 2000 元，距离脱贫目标年人均可支配收入 6000 元的标准相差甚远。岔河村共有党员 12 人，村支两委班子健全，书记穆银珠兼任村主任，另有支委委员 2 人，村委委员 2 人。整体来说，村庄建设距社会主义新农村、构建和谐社会的远大目标仍有距离。为此，村庄基础设施建设仍将是新农村建设中的一项重要工作。下一步，村支两委建议：一是新修机耕路 15 公里，彻底改变农村驴驮人扛的现状;二是调整产业结构，种植大田蔬菜 30 亩，核桃树管护 200 亩;三是文化广场建设 1200 平方米，方便村民文化娱乐健身。四、帮扶措施(一)做好扶贫建档立卡信息管理按照市委下乡办确立的贫困村和定点帮扶贫困户，建立结对帮扶基本信息。准确查找贫困原因，详细调查发展需求和意愿，制定有针对性的帮扶措施。(二)做到党员干部精准帮扶开展党员干部与贫困户结对子，进行一对一或多对一式结对帮扶，确保不漏一户。进村入户工作由县级领导带分管科室帮扶的党员干部进行。八月十日前必须进村入户。(三)制定一个脱贫致富规划在实地调研贫困村的基础上，落实好帮扶任务和措施。在 6 年持续帮持过程中，帮扶发展一个特色优势农业产业，帮扶改善一项基础设施项目，帮扶建设一个坚强有力的“村支”两委班子，帮扶解决一些民生问题。(四)做到帮扶工作落实到户负责包户的党员干部通过智力支持、项目引导、捐资捐助、慰问等多种方式，帮助所包贫困户发展致富产业，拓宽增收渠道。五、保障措施(一)加强领导。为加强我委结对帮扶工作的组织、协调、指导作用，我委成立结对帮扶精准扶贫工作领导组。组 长：杨全生(市发改委主任、党组书记)常务副组长：白振东(市发改委副主任、党组成员)副 组 长：委县级干部成 员：委机关所有负责包户的党员干部联 络 员：张 朝(市发改委副主任科员);穆银柱(岔河村书记、村长，18535332836)。领导组下设办公室，具体负责精准扶贫的日常工作。办公室工作由联络员张朝同志负责。(二)工作机制。定期召开定点扶贫工作专题会议，研究我委结对帮扶工作情况，研究帮助扶贫村和扶贫户做中长期发展规划。定期组织单位党员干部做好结对帮扶贫困户工作。(三)落实责任。干部驻村精准扶贫工作实行党政一把手负总责，按照各项扶贫措施，扶贫目标，落实好我委党员干部结对帮扶责任，将脱贫任务层层分解，将帮扶任务落实到村、到户、到责任人。(四)严格考核。加大干部驻村精准帮扶工作考核力度，以一村一策、一户一法精准扶贫为主要措施，坚持把改善贫困村发展环境提高贫困人口生活水平，实现贫困村、贫困户稳定脱贫，减少贫困村、贫困人口数量为主要考核指标，以年度干部驻村精准扶贫工作完成情况为主要考核依据，将考核结果作为干部评优的重要依据。具体考核办法参照阳泉市精准扶贫和干部下乡驻村帮扶工作考核办法执行。