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1白涛街道“三零”模式破解纠纷调处难题服务页岩气开发建设2015 年,作为涪陵页岩气开发主战场的白涛街道,紧盯开发需求,创新服务方式,打造服务品牌,推行协调服务零缝隙、纠纷调处零等待、解决问题零遗留的“三零 ”服务模式,着力打造大调解升级版,坚持村、居、驻村组三联调解,及时就地全部解决矛盾,积极助推涪陵国家级页岩气示范区建设。一、协调服务“零缝 隙”完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,是党的十八大提出的要求和重要战略任务,也是白涛街道在服务页岩气开发建设中努力探索和力求破解的重要课题。街道高度重视页岩气开发协调服务工作,及时抽调 49 名工作经验丰富、协调能力强的机关干部驻平台服务页岩气开发建设。一是从宣传动员至用地拆迁入手,开展前期服务工作。做到诉求合理解决到位,诉求无理教育到位,违法行为依法处理到位。建立例会制度,按照页岩气开发的总体布局和进度要求,及时听取工作汇报,研究会商重大问题,制定解决方案,部署重点工作。升压站建设时间紧任务重,要求在 20 天内完成征地拆迁 320 亩,搬迁房屋 28 户,安置人口 130 人。街道驻平台工作人员发扬连2续作战的工作作风,以“5+2”“白+黑”的模式,做好政策宣传解释工作,提前完成征地拆迁任务,缔造出征地拆迁的“白涛速度” 。二是做好进场施工到形成产能至施工队伍出场全程全方位协调服务。平台建设涉及面广,建设过程中出现施工车辆影响社道路、入户公路和临时用地涉及农作物青苗补偿等容易引发矛盾纠纷,在协调服务人员的精心调解、缜密衔接下,页岩气开发建设有序推进。二、纠纷调处“零等待 ”修订协调服务工作方案,细化协调服务任务,明确纠纷调解责任,确保纠纷发生后协调服务人员能够在第一时间到达现场,开展调处工作。一是成立协调服务机构,明确责任分工。建立协调办公室、协调服务组、用地拆迁组、治安秩序组等,做到送调解上门,真心融入群众。二是第一时间做好矛盾纠纷协调工作。纠纷调处为项目建设提供了重要支撑,45 号、46 号平台运送大型机械进场钻探时,因运输车较长、车辆吨位重,导致村民自筹资金修建的一段入户道路及社道路局部塌方,并压坏部分青苗,村民与施工方由此产生纠纷,接到情况反映时值节假日,协调服务人员放弃休息,第一时间赶到现场开展协调工作,及时解决了道路受损、青苗补偿等问题,既维护了双方的合法利益,保证了页岩气开发建设顺利推进,又维护了良好的企地关系。3三、解决问题“零遗 留”驻平台工作组采取包干化解和实行限时办结制,除重大疑难问题外,简单、一般矛盾纠纷限时 2 日内办结,疑难、重大矛盾纠纷 3 日内办结,特大纠纷 7 日内办结。做到难点和苗头问题提前预判,按照街道大调解相关规定,落实解决问题销号制度、调解问题补助制度等。如:63 号平台试钻探,在钻探中排污水至污水处理池时,因污水处理池渗漏,导致污水渗入农田、水沟,引发群众与平台工作人员发生冲突。协调服务人员及时赶往事发地,不分下班和休息时间,连夜连晚做工作,在晚上 10 点前双方和解达成协议,问题实现了零遗留。今年 1-7 月,街道 9 个村开钻井 53 口,完成试气 27 口,全长 35 公里管线 9 条,页岩气平台 20 个。共投入调解经费 2.508万元,调处各类矛盾纠纷 135 件,其中,简单纠纷 72 件、一般纠纷 32 件、疑难纠纷 20 件、重大纠纷 11 件,调解率 100%,成功率 100%,妥善处理阻工事件 12 起。
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