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黄启飞黄启飞20142014年年1010月月2525日,四川成都日,四川成都固体废物管理与处置培训固体废物管理与处置培训中国环境科学研究院中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所固体废物污染控制技术研究所2主要内容1.1.固体废物鉴别固体废物鉴别 2.2.危险废物鉴别危险废物鉴别 3.3.水泥窑共处置技术水泥窑共处置技术1、我国固体废物管理体系1 一般固体废物一般固体废物2 危险废物危险废物3 进口废物进口废物1.1一般固体废物管理体系属性管理属性管理产生产生贮存贮存运输运输综合利用综合利用处置处置法律法律中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法管理制度管理制度统一鉴别统一鉴别申报申报 登记登记代处置、排污收费代处置、排污收费部门法规部门法规国家标准国家标准固体废物鉴别固体废物鉴别 导则,固体废导则,固体废 物鉴别标准物鉴别标准- - 通则(送审)通则(送审)一般工业固一般工业固 体废物贮存、体废物贮存、 处置场污染处置场污染 控制标准控制标准水泥窑协同处水泥窑协同处 置固体废物;置固体废物; 粉煤灰农用;粉煤灰农用;生活垃圾填埋生活垃圾填埋 场污染控制;场污染控制; 生活垃圾焚烧生活垃圾焚烧 污染控制;污染控制;技术规范技术规范工业固体废物工业固体废物 采样制样技术采样制样技术 规范规范 废塑料回收与再生利用;报废废塑料回收与再生利用;报废 机动车拆解机动车拆解; ;废弃电器电子产废弃电器电子产 品污染控制;水泥窑协同处置品污染控制;水泥窑协同处置 固体废物环境保护;固体废物环境保护;技术方法技术方法固体废物监测方法标准固体废物监测方法标准1.2危险废物管理体系属性管理属性管理产生产生贮存贮存运输运输综合利用综合利用处置处置法律法律中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法管理制度管理制度统一鉴别统一鉴别申报登申报登 记记转移联转移联 单单代处置、排污收费、经营许可代处置、排污收费、经营许可部门法规部门法规国家危险废物名国家危险废物名 录;医疗废物分录;医疗废物分 类目录类目录危险废物经营许可证管理办法危险废物经营许可证管理办法国家标准国家标准危险废物鉴别标危险废物鉴别标 准(准(7 7项)项)危险废物贮存危险废物贮存 污染控制标准污染控制标准水泥窑协同处置水泥窑协同处置 固体废物污染控固体废物污染控 制标准;制标准;危险废物填危险废物填 埋污染控制埋污染控制 标准;危险标准;危险 废物焚烧污废物焚烧污 染控制标准染控制标准技术规范技术规范危险废物鉴别技危险废物鉴别技 术规范术规范危险废物收集危险废物收集 贮存贮存 运输运输 技术规范技术规范( (要求要求) )废矿物油回收利废矿物油回收利 用污染控制技术用污染控制技术 规范;水泥窑协规范;水泥窑协 同处置固体废物同处置固体废物 环境保护技术规环境保护技术规 范范医疗废物集医疗废物集 中处置;铬中处置;铬 渣污染治渣污染治 理;理;技术方法技术方法浸出毒性浸出方法;监测方法标准浸出毒性浸出方法;监测方法标准1.3进口废物管理体系进口废物管理体系进口废物管理体系环保法环保法海关法海关法商品进出境检验商品进出境检验 法法货物进出口条例货物进出口条例固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法固体废物进口管理办法固体废物进口管理办法进口废物环境保护控进口废物环境保护控 制标准制标准其他相关技术规范其他相关技术规范分类管理目录分类管理目录自动进口类自动进口类限制进口类限制进口类禁止进口类禁止进口类刑法刑法进口固体废物环境管理规定进口固体废物环境管理规定BaselBasel 公约公约审批进口和进口后的监督管理审批进口和进口后的监督管理退 运 和 处退 运 和 处 罚罚1.4废物环境监督管理体系国家层次国家层次环境保护厅污防处环境保护厅污防处国家固废管理中心国家固废管理中心废物产生、处置利用企业废物产生、处置利用企业省级固废管理中心省级固废管理中心地市级环保局污防处地市级环保局污防处地市级固废管理中心(部分)地市级固废管理中心(部分)研究机构(技术支持)研究机构(技术支持)环保部污防司固体处环保部污防司固体处省级层次省级层次市级层次市级层次企业层次企业层次固体废物鉴别的目的 固体废物管理的基础固体废物管理的基础 确认管理对象确认管理对象 确认废物进口管理的界限确认废物进口管理的界限 危险废物鉴别的前提危险废物鉴别的前提 强化环境风险管理强化环境风险管理理清管理责任理清管理责任 法律依据 固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法 固体废物鉴别导则(试行)固体废物鉴别导则(试行) 固体废物鉴别标准固体废物鉴别标准 通则通则(送审)(送审) 技术依据 各种质量标准、产品标准各种质量标准、产品标准 物理特征和理化实验分析物理特征和理化实验分析 物质的环境风险物质的环境风险固体废物鉴别依据固体废物定义-中国在生产、生活和其他活动中产生的在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值丧失原有利用价值或者或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质定纳入固体废物管理的物品、物质第八十九条第八十九条 液态废物的污染防治,适用本法;但是,液态废物的污染防治,适用本法;但是,排入水体的废水的污染防治适用有关法律,不适用本法排入水体的废水的污染防治适用有关法律,不适用本法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法固体废物定义并不完整,仅包含产品类废物固体废物定义并不完整,仅包含产品类废物属性定义属性定义固体废物定义-美国“固体废物固体废物”是指任何垃圾,废料,废物处理厂、给水是指任何垃圾,废料,废物处理厂、给水 处理厂、空气污染控制设施产生的污泥以及其他废弃材料处理厂、空气污染控制设施产生的污泥以及其他废弃材料 ,包括产生于工业、商业、采矿业和农业生产以及社会包括产生于工业、商业、采矿业和农业生产以及社会 活动的固体、液体、半固体或装在容器内的气体材料,活动的固体、液体、半固体或装在容器内的气体材料,但是不包括市政污水或灌溉水和满足排放要求的点源但是不包括市政污水或灌溉水和满足排放要求的点源 工业排放废水中的固态或溶解态材料,以及根据原子能法工业排放废水中的固态或溶解态材料,以及根据原子能法 定义的核材料和副产品。定义的核材料和副产品。美国资源保护与再生法美国资源保护与再生法来源定义来源定义固体废物-日本所谓所谓“ “废弃物废弃物” ”是指垃圾、粗大垃圾、燃烧灰、污是指垃圾、粗大垃圾、燃烧灰、污泥、粪便、废油、废酸、废碱、动物尸体以及其他污泥、粪便、废油、废酸、废碱、动物尸体以及其他污物和废料,包括固态和液态物质(不包括放射性物质物和废料,包括固态和液态物质(不包括放射性物质和被放射性污染的物质)和被放射性污染的物质)日本废弃物处理及清扫法日本废弃物处理及清扫法枚举法定义枚举法定义固体废物鉴别的程序固体废物属性鉴别程序(试行)固体废物属性鉴别程序(试行)(环发(环发【20082008】1818号文)号文)一般程序一般程序送样送样收样收样实验和综合分析实验和综合分析判定判定编写报告编写报告重新鉴别重新鉴别 I I 固体废物包含(但不限于)的物质、物品或材料固体废物包含(但不限于)的物质、物品或材料1313类类 II II 固体废物不包含的物质固体废物不包含的物质5 5类类 III III 根据废物的作业方式和原因进行判断根据废物的作业方式和原因进行判断作业方式:作业方式:1212种贮存和处置作业方式种贮存和处置作业方式+12+12种利用方式种利用方式所列原因:所列原因:1313种原因种原因 IV IV 根据特点和影响进行判断根据特点和影响进行判断 V V 判别流程判别流程固体废物鉴别导则(试行)固体废物的范围-固体废物鉴别导则(1)从家庭收集的垃圾)从家庭收集的垃圾 (2)生产过程中产生的废弃物质、报生产过程中产生的废弃物质、报 废产品废产品 (3)实验室产生的废弃物质)实验室产生的废弃物质 (4)办公产生的废弃物质)办公产生的废弃物质 (5)城市污水处理厂污泥,生活垃圾)城市污水处理厂污泥,生活垃圾 处理厂产生的残渣处理厂产生的残渣 (6)其他污染控制设施产生的垃圾、)其他污染控制设施产生的垃圾、 残余渣、污泥残余渣、污泥 (7)城市河道疏浚污泥)城市河道疏浚污泥(8)不符合标准或规范的产品,继续)不符合标准或规范的产品,继续 用作原用途的除外用作原用途的除外 (9)假冒伪劣产品)假冒伪劣产品 (10)所有者或其代表声明是废物的)所有者或其代表声明是废物的 物质或物品物质或物品 (11)被污染的材料(如被多氯联苯)被污染的材料(如被多氯联苯 PCBs污染的油)污染的油) (12)被法律禁止使用的任何材料、)被法律禁止使用的任何材料、 物质或物品物质或物品 (13)国务院环境保护行政主管部门)国务院环境保护行政主管部门 声明是固体废物的物质或物品声明是固体废物的物质或物品(一)固体废物包含(一)固体废物包含(但不限于)(但不限于)下列物质、物品或材料:下列物质、物品或材料:什么不属于固体废物?(1)放射性废物)放射性废物(2)不经过贮存而在现场直接返回到原生产过程或返回)不经过贮存而在现场直接返回到原生产过程或返回 到其产生的过程的物质或物品到其产生的过程的物质或物品(3)任何用于其)任何用于其原始用途原始用途的物质和物品的物质和物品(4)实验室用样品()实验室用样品(实验室产生的废弃物质?实验室产生的废弃物质?)(5)国务院环境保护行政主管部门批准其他可不按固体)国务院环境保护行政主管部门批准其他可不按固体 废物管理的物质或物品废物管理的物质或物品根据作业方式和必须进行综合利用或贮存根据作业方式和必须进行综合利用或贮存 和处置的原因分类和处置的原因分类根据表一所列作业方式和表二所列原因进行判断。根据表一所列作业方式和表二所列原因进行判断。 如果一个物质、物品或材料如果一个物质、物品或材料必须必须以表一中列出的作以表一中列出的作 业方式进行处理,并且满足表二中列出的一个或多业方式进行处理,并且满足表二中列出的一个或多 个原因,可判断为固体废物。表一与表二必须结合个原因,可判断为固体废物。表一与表二必须结合 使用,不能单独用于固体废物的鉴别使用,不能单独用于固体废物的鉴别18贮存和处置作业方式(表贮存和处置作业方式(表1 1)Dl 置于地下或地上进行处置,例如填埋置于地下或地上进行处置,例如填埋 D2 土地处理(土壤改良利用)土地处理(土壤改良利用) D3 深层灌注深层灌注 D4 地表存放地表存放 D5特别设计的填埋,如放置于加盖并且特别设计的填埋,如放置于加盖并且 彼此分离、与环境隔绝的具有衬层的隔彼此分离、与环境隔绝的具有衬层的隔 槽槽 D6 排入水体,包括埋入海床排入水体,包括埋入海床 D7 焚烧,包括带有能量回收功能但以处焚烧,包括带有能量回收功能但以处 置为目的的焚烧和水泥窑处置置为目的的焚烧和水泥窑处置D8 永久贮存,例如将容器置于矿井永久贮存,例如将容器置于矿井 D9 在贮存和处置之前先加以混合、在贮存和处置之前先加以混合、 重新包装或暂时贮存重新包装或暂时贮存 D10 产生需要进行贮存或处置的化合产生需要进行贮存或处置的化合 物或混和物的物理化学、生物处理物或混和物的物理化学、生物处理 D11 可暴露于自然环境中的产品的生可暴露于自然环境中的产品的生 产产 D12 国务院环境保护行政主管部门声国务院环境保护行政主管部门声 明或有关法律法规所规定的其他作明或有关法律法规所规定的其他作 为贮
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