专题二：君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例,一轮复习,第一框 英国国王与君主立宪制,浙江省学科指导意见,第二框 英国的议会和政府,1、英国的君主立宪制（重点）,（1）英国的君主立宪制的结构和特点：英国君主立宪制是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复斗争和较量的结果，是英国特殊国情下各个阶级之间斗争和妥协的产物。英国君主立宪制国家的主要机构有：国王、议会和内阁。议会是最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。由上议院和下议院组成。下院有至尊议会之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权，对政府的监督权，是行政权力的最高来源；上院监督下院工作，协助下院立法，通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面，它是英国最高司法机关。内阁是英国政府的核心领导机关，最高行政机关，从议会产生，由议会多数席位的政党组成，并对议会负责。内阁权力很大主要有：制定内外政策，向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在此处于紧急状态时，采取紧急行动，必要时宣布提前大选。国王：国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。,特点：显著特点是存在君主 A、国王、议会和内阁之间，既有分权也有制约，体现了英国政体运行的特点。 B、国王、议会和内阁三者之间虽有基本分工，但分权界限不是很清晰，权力交叉情况突出。 C、英国宪法赋予议会至尊无上的地位。但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。首相由议会大选中获得多数的党领袖担任，并由国王任命。首相职权在法律上找不到依据，但根据惯例，它集党政军大权于一身。 （2）英国的君主立宪制的实质： 从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，都为维护资本主义制度而效力。这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。 从执政党的政策层面看君主立宪制的实质右翼的保守党代表大资产阶级和社会上层的利益。而工党在二战以后，其成分和政治观点发生了很大的变化，从来没有要求推翻资本主义制度，而是寻求社会改良。,选 民,选举,立法机关,组织和解散,首 相,提名,内 阁,执行管理,政府各部,国家元首,行政机构,形 式 任 命,2、英国国王,（1）英国国王的地位及权力 英国国王的地位 英国国王只是一个“虚位元首”。国王名义上是国家元首和武装部队总司令，仅具有象征性的地位。 英国国王的权力 英国国王形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，但在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格限制，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。国王是英国的主要国家机构之一。据此回答1-2题。 1、英国国王的地位是 A、虚位元首 B、实质上的国家元首 C、实质上的武装部队总司令 D、政府首脑 2、英国国王形式上有权 A、任免首相、各部大臣、议员等高级官员 B、任免首相、各部大臣等高级官员 C、召集、停止和解散议会，通过预算 D、批准法律，宣布提前大选,（2）英王的现代职能与危机 英王的现代职能 A、作为国家元首，体现英国政治制度的历史延续性。对于多数保守求稳的英国选民来说，国王的存在意味着国家的延续、政治的稳定。 B、承担国家元首礼仪性的职责。例如，主持议会的开幕式，授勋封爵，会见外国元首，接受公职人员宣誓等。 C、维持英联邦的团结。由于历史传统和其相对超脱的政治地位，英联邦成员一般愿意接受国王的存在。国王的特殊身份，维护着英国在英联邦国家的影响。 D、在政治生活中行使三项重要的权力：磋商权、鼓励权和警告权。 英王的危机及原因 20世纪80年代以来，王室内部暴露的各种丑闻打破了王室充当道德模范的神话，加深了王室的困境，引发了社会对君主立宪制本身的争论。决定君主立宪制存在与否，既有历史文化因素，也有国王本身的社会职能因素，但归根结底取决于英国资产阶级统治的需要。,3、英国议会,（1）英国议会的地位和权力 英国是世界上第一个建立议会制的国家。人们把英国议会称为“议会之母”。 英国议会具有至尊无上的地位，不仅拥有立法权，而且是行政权力的最高来源。 （2）英国现代议会的形成的原因英国现代议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治。因此，英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有自身的特性。,（3）议会的组成议会的组成依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。英国议会下院的地位及权力英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。英国议会上院的地位及权力上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。它也是英国最高司法机关。英国议会实际权力的不断萎缩20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。其主要原因在于：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定。随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择。,4、英国内阁与首相,（1）内阁 内阁的地位及组成内阁是英国政府的核心领导机关。它是由国王任命的首相进行组阁。首相和内阁要向议会负责。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。 内阁的权力内阁的权力主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。 （2）制约英国首相权力的主要因素英国首相的权力虽然很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。,人事大权,最终裁决权,预算决算权,建议解散议会,武装力量的实 际最高领导人,议会的监督,内阁和党团 的支持,国王有磋商 和警告权,舆论监督,反对党,首相权力,受到制约,责任内阁制,首相内阁制,当代英国的政体是君主立宪制。据此回答13题。 1、英国政体的显著特点是 A、有国家元首 B、存在君主 C、存在议会 D、存在政府 2、这种政体形成的因素有 历史、文化 政治传统 阶级力量 彻底的资产阶级革命 A、 B、 C、 D、 3、这种政体从根本上是维护英国 A、公民利益的 B、王室利益的 C、资产阶级利益的 D、工人阶级利益的 4、从国王、议会和内阁三者之间的关系看，英国政体运行的特点是 A、既有分权，也有制约 B、议会至尊无上 C、国王没有实权 D、内阁对国王负责 5、有人认为英国国王只是一个“虚位元首”，所以可有可无。请评析这一观点。,6、议会是现代资本主义政体中 A、最重要的组成部分之一 B、国家的权力中心 C、行政权力的最高来源 D、政府机构的一部分英国是世界上第一个建立议会制的国家。美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会制。据此回答24题。 7、由于上述原因，人们把英国议会称为 A、世界议会 B、第一议会 C、至尊议会 D、议会之母 8、英国议会拥有 A、立法权和行政权 B、行政权和预算权 C、立法权和监督权 D、预算权和监督权 9、具有“至尊议会”之称的是 A、上议院和下议院 B、下议院 C、上议院 D、内阁 10、英国内阁的权力主要有 制定内外政策；通过行使“延搁权”修改和否决议案行使最高行政权力；立法权和一定的财政权和司法权、协调和确定政府各部门职权；向议会提交议案以及需要议会审议的政策； A、 B、 C、 D、,第三框 法国的民主共制与半总统半议会制,浙江省学科指导意见,第四框 英法政治体制的异同,1、法国民主共和制的演变过程,（1）法国是典型的资产阶级民主共和制国家。 （2）法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。 （3）依据法国现行的第五共和国宪法，法国是民主共和制国家。人们根据它的政体特征，又把它称为“半总统半议会制”国家。,2、法国的国家机构：由总统、政府、和议会组成,（1）总统的地位及职权：总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生。主要职权有：A、任命总理，并根据总理提名，任命其它政府成员；B、主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；C、有权解散议会；D、拥有外交权（与总理分享，但总统权力更大）；E、可将某些重要法案直接提交公民投票表决。 （2）总理的地位及职权：总理是政府首脑，由总统任命。主要职权有：A、领导政府活动，负责制定和执行国家政策；B、向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；C、除宪法规定的例外情况，副属总统的文件、法令和命令；D、对国家防务负有责任；可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。 （3）议会的结构及职权：议会由国民议会（选民直接选举产生）和参议院两院组成。 国民议会主要行使以下职权：立法权；财政权；监督权。监督权包括对政府法律监督和活动监督，其中，弹劾是民议会对政府监督最严厉的手段。 在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。,补充：总统、总理、政府、议会、选民之间的相互关系。,其一，从各自的权力来源看，总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举人团选举产生。 其二，总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。,2、法国政体的运行及特点：,（1）运行： 法国政体运行中的“行政双头制”：总统利用宪法赋予的权利，在法国政治舞台上发挥主要作用。总理领导政府具体行使国际行政权力。由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。 议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制中发挥着重要作用。,总统职权 总理职权,任命总理，根据总理提名政府成员 主持内阁会议、最高国防会议 有权解散议会 有外交权（与总理分享但总统大） 可将重要法案直接提交全民公决,领导政府，制定执行国家政策 向总统建议任免政府高级官员 代替总统主持内阁会议、国防会议 副署总统的文件和法令,法国的“行政双头制”,掌握大政方针 占主导地位 施政重点是国防外交,负责具体行政 听命于总统 施政重点是内政经济,总统直接领导国家行政权力,总理领导政府具体行驶行政权力,行政分工,主要职权,补充：,（2）特点：半总统半议会制在法国政体中 ，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统制国家”，因为总统权力受到一些结构性因素的限制：A、尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府要对议会负责，从而使总统权力大打折扣。B、议会对总统有直接和间接的监督权。C、总统的总要文件、命令要有总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约，人们把法国称为“半总统半议会制”国家。 左右共治”左右共治是法国政体结构导致的一种特有现象。出现的原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选举产生，议会无法制约选民。总理虽然由总统直接任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常开展工作。议会多数党不一定和总统是同一个党派。因而会出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。 法国的多党制法国目前有四十多个政党。这种多党制的主要表现是：始终未能形成两个左右政治局势的搭档；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。,