*在全区人口与计划生育工作总结表彰在全区人口与计划生育工作总结表彰 会议上的讲话会议上的讲话 *在全区人口与计划生育工作总结表彰会议上的讲话 各位领导、同志们： 今天，区委、区政府在这里召开人口与计划生育工作 总结表彰会议。首先，我代表区委、区政府，向受表彰的 单位和个人表示热烈的祝贺！向全区广大计划生育工作者 和长期以来关心支持我区人口与计划生育工作的驻区单位、 个人，表示衷心的感谢！刚才，*区长全面总结了 XX 年全 区人口与计划生育工作，安排部署了 XX 年工作任务；市计 生委*副主任对我区下一阶段计生工作提出了很好的指导 意见，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。 一、从贯彻落实科学发展观的高度，进一步认识做好 人口与计划生育工作的重要意义 当前，我区经济社会发展已经进入了一个新的阶段。 新形势、新任务给人口与计划生育事业的发展带来了新的 机遇，也提出了更高的要求。我们要从全面落实科学发展 观、建设富裕文明的现代化*的战略高度，深刻认识做好 人口与计划生育工作的重要性。 第一，做好人口与计划生育工作，是实现“两个率先” 的必然要求。按照区委总体部署，我区要于 XX 年前在全市 率先全面建成小康社会，并朝着富裕文明的现代化*奋进。 实现这一目标，不仅要看总体实力，还要看人均水平；不 仅要看经济指标，还要看社会发展综合指标；不仅要看当 前的实力，还要看未来发展的潜力。从市委、市政府确定 的全面小康标准看，4 大类 10 大指标可以说都与人口数量 和人口素质有关，其中 GDP、群众收入、住房面积 3 项指标 用了人均概念，失业率、每万人拥有医生数、社会保障覆 盖率等 5 项指标也与人口数量密切相关。对此，我们要有 清醒的认识，要在确保经济持续快速增长和社会全面进步 的同时，进一步稳定低生育水平，为实现“两个率先”夯 实基础。 第二，做好人口与计划生育工作，是实现可持续发展 的必然要求。人口问题是制约可持续发展的关键因素。未 来几十年，我国人口总量将继续增长，人口与经济、社会、 环境的矛盾将日益突出。从我区的情况看，虽然生育率已 降到较低水平，但人口基数大、密度高，资源人均占有量 少。特别是随着大量独生子女进入婚育年龄，政策内生育 率将会回升，对经济发展、资源环境都将造成一定压力。 因此，我们想问题、作决策、谋发展，都必须充分考虑到 人口因素，考虑到人民群众的生活环境和生活质量，考虑 到人的全面发展，努力做到经济社会发展与广大人民群众 的需求相适应，与人口、资源和环境相协调，从而实现区 域的可持续发展。 第三，做好人口与计划生育工作，是构建和谐社会的 必然要求。我区不仅存在人口基数大的问题，人口结构也 存在突出矛盾。一是人口老龄化速度加快，全区 60 岁以上 人口占总人口的 15%左右，已提前进入老龄化社会。二是流 动人口大量增加，随着市场经济发展，加上户籍制度改革， 流动人口源源不断涌入我区，其中红山地区流动人口已占 该地区总人口的 62%。三是就业形势逼人，改革、拆迁等工 作深入实施，带来就业结构和就业方式的改变，失地农民 也明显增多，政府虽然采取了一系列措施，但就业压力仍 然巨大。因此，我们必须增强人口安全意识，加强统筹协 调，切实解决人口结构性矛盾导致的就业、保障和治安安 全方面问题，确保社会的和谐稳定。 二、突出工作重点，全面提升人口与计划生育工作水 平 XX 年，是贯彻落实区第*次党代会精神的开局之年，也 是我区全面建设小康社会的关键之年。全区人口与计划生 育战线的广大干部要着眼于全局，着眼于满足人民群众的 需要和促进人的全面发展，创新工作思路和工作机制，落 实各项政策措施，切实提高人口与计划生育水平。刚才*区 长已经做了全面部署，我都同意，下面我再作点补充，具 体来讲，就是“四个突出” 。 一是突出依法行政，切实维护群众合法权益。人口与 计划生育法律法规明确了公民在计划生育中的权利和义务， 这是我们做好人口与计划生育工作的基本准则。各有关单 位要切实履行法定职责，统筹做好宣传教育、科技进步、 综合服务、信息管理、经费投入、建立健全奖励和社会保 障制度等各项工作。要重视行政许可法在人口与计划 生育工作中的贯彻执行，全面推行计划生育行政执法责任 制和责任过错追究制，加强执法监督检查，严格执法、文 明执法，不断提高计划生育依法行政水平。要牢固树立依 法维权的观念，坚持权利和义务的统一，在落实群众计划 生育义务的同时，使群众依法生育、避孕节育知情选择、 获得奖励和法律救助、人身和财产不受侵害等合法权益切 实得到维护和保障。 二是突出服务群众，不断强化计生优质服务。要适应 形势的要求，把提供计生优质服务作为满足人民群众物质 文化需求、全面建设小康社会的重要内容，切实加以推进。 服务内容上，在做好技术服务的同时，要更加注重宣传倡 导、政策法规、信息引导相结合的综合服务，积极做好公 共型服务、倡导型服务和特需型服务。服务对象上，在面 向广大育龄群众的同时，要突出困难家庭、流动人口等特 殊群体，不断扩大服务覆盖面。服务水平上，在巩固以往 工作特色的同时，要进一步加强与卫生、民政等部门的配 合，加快人口与计划生育信息化建设，促进人口计生管理 和服务手段的现代化。要通过我们的努力，构建特色鲜明 的计生优质服务新机制，发展符合新时期群众需求的新型 生育文化。 三是突出利益导向，逐步完善计划生育保障体系。在 社会保障体系建设中，要大力推行计划生育家庭的优先优 惠原则，逐步形成以奖励扶助为主的计划生育利益导向机 制，使计划生育家庭真正在社会上有地位、经济上有实惠、 生活上有保障。认真贯彻落实人口与计划生育的奖励优惠 政策，保证独生子女奖励金及时足额发放。加快建立计划 生育特困家庭救助机制，帮助解决好独生子女家庭特别是 双失业家庭的生活困难，建立健全与计划生育密切结合的 养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利制度。深 入开展关爱女孩活动，营造全社会关爱女孩成长的浓厚氛 围。 四是突出综合改革，加快建立与社会主义市场经济相 适应的计划生育工作机制。要按照“属地管理、单位负责、 居民自治、社区服务”的要求，加快建立融宣传教育、技 术服务、依法行政、信息管理于一体，科学管理与优质服 务相结合的计划生育工作机制。深化社区人口与计划生育 工作改革，提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能 力。加强对流动人口的管理和服务，做到与常住人口同宣 传、同服务、同管理。培育和发展计划生育协会、计划生 育志愿者队伍等社会中介组织，逐步健全行政管理、服务 组织和社会组织“三位一体”的计生公共网络。 三、强化工作落实，努力开创人口与计划生育工作新 局面 人口与计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，也 是一项艰巨的历史任务。增强综合治理人口的能力，是加 强党的执政能力建设的重要方面。我们要认真贯彻落实党 的十六届四中全会精神，把加强人口与计划生育工作作为 一项重要工作，切实抓紧抓好。 第一，要加强对人口与计划生育工作的组织领导。进 一步完善计划生育目标管理责任制，把人口与计划生育工 作纳入重大事项督查范围，纳入领导班子和领导干部目标 考核内容，确保责任到位、措施到位、投入到位。区人口 与计划生育工作领导小组要充分发挥职能作用，定期对人 口与计划生育工作进行督促检查。XX 年是我区创建“十五” 省人口与计划生育工作示范区的决战之年，省、市将于 6、7 月份对我区进行考核检查。全区上下要高度重视，精 心组织，对照创建标准，克服薄弱环节，努力实现省人口 与计划生育工作示范区的创建目标。 第二，要建设一支高素质的人口与计划生育干部队伍。 按照思想好、作风正、业务精、会管理、善做群众工作的 要求，建立一支高素质的人口与计