商丘市供销社系统商丘市供销社系统 “十二五十二五”回顾回顾“十三五十三五”发展规划发展规划 （2016-20202016-2020 年）年） 2015 年 10 月 10 日 “十三五”时期是供销合作社全面深化改革，加快发展 的重要时期。为认真贯彻落实中共中央、国务院关于深 化供销合作社综合改革的决定精神和中共河南省委、 河南省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见精 神，进一步深化供销社体制机制改革和组织体系创新，转 型发展合作经济，服务统筹城乡发展，根据商丘市人民政 府的安排部署，结合全市供销社系统实际，制定商丘市 供销社系统“十三五”发展规划（2016-2020 年） 。 一、一、 “十二五十二五”主要工作回顾主要工作回顾 “十二五”期间，全市供销社系统在市委、市政府和 上级供销社的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实党中 央、国务院和省、市有关供销社改革发展的文件精神，立 足商丘实际，坚持为农服务的办社宗旨，以“改造自我、 服务农民”为主线，推进农村现代流通网络建设，加强供 销社组织基础建设，发展新型经营业态，不断提高为农服 务水平和质量，供销社各项工作取得了长足发展。 （一）经济指标全面增长。（一）经济指标全面增长。经过全市系统 38900 名干 部职工 5 年的艰苦奋斗和不懈努力，系统经济运行保持逐 年稳步增长的良性态势。2015 年全市供销社系统预计可实 现商品购销总额 597 亿元、利税总额 1.2 亿元，利润总额 1.07 亿元，分别比 2010 年增长 182%、482%、284%；资产 总额达到 80 亿元。 （二）社有企业健康发展。（二）社有企业健康发展。按照“改革、稳定、发展” 的总体要求，依法依规破产了市供销社贸易公司、市土产 果品公司、市供销储运公司、市日用杂品公司、市银都宾 馆等 5 家老公司，注册成立了新合作商贸公司、茶叶经销 公司、等 5 家新企业，其中：新参股的企业有 4 家（茶叶 总公司、新合作商贸公司、新合作商贸农资公司、烟花爆 竹配送中心） 。所属企业的职能和经营机制，充分发挥社有 企业的独特优势，拓展了经营领域，增强了服务功能和市 场竞争能力。 （三）（三）20%20%的基层供销社得到恢复重建。的基层供销社得到恢复重建。根据全国总社 关于进一步加强基层工作指导意见 、省供销总社关于 加强基层供销合作社建设的实施意见 ，制定了进一步加 强基层供销合作社建设工作的实施方案 ，对宁陵县石桥镇 供销社、梁园区谢集供销社、夏邑县郭店供销社、虞城县 闻集供销社、睢县尚屯供销社、民权县北关供销社等 17 家 基层供销社按照“改造自我、服务农民”的要求和“八有 目标” （有牌子、有班子、有办公场所、有规范专业合作社、 有村级综合服务社、有连锁配送网点、有庄稼医院、有经 营服务活动）进行了改造升级，全市系统基层网点新增营 业面积 32000 平方米。宁陵县石桥镇供销社获“商丘市供 销合作社系统标杆社”称号。 （四）专业合作社稳步发展。（四）专业合作社稳步发展。五年来，全市供销社系 统共领办农民专业合作社 343 个，入社成员 5.2 万户，带 动农户 55000 户，建立生产基地 1.2 万亩，助农增收 6.5 亿元，有力推动了全市农业经济的发展。其中宁陵县石桥 镇益农酥梨专业合作社、逻岗镇铁林葡萄专业合作社、华 珍果蔬种植专业合作社、夏邑县康园蔬菜专业合作社、柘 城县农业丰农专业合作社等 20 家专业合作社先后荣获全国 供销合作总社示范社和省供销合作总社“五有”示范社称 号；其中，宁陵县石桥镇益农酥梨专业合作社带动 2068 户 农民入社，带动梨农 3360 户，年产酥梨 9500 多万公斤， 产值 1.3 亿元，专业社盈余 95 万元，提留公积金 25 万元， 分红 70 万元，帮助梨农人均实现收入 7130 元，该社于 2014 年 11 月被农业部、财政部、全国总社、林业部等九部 委任命为“国家级示范专业合作” ，同时，该社被省委、省 政府农村工作领导小组评为农民专业合作社优秀社。 （五）综合服务社全面建设。（五）综合服务社全面建设。五年来，全市供销社按 照“运作市场化、服务综合化、管理规范化、经营现代化” 的“四化”标准，新建村级综合服务社 255 家，改造升级 160 家，村级综合服务社总数突破 4500 个。开展了农产品、 农资、日用工业品经营和“一站式”代理缴费业务，实现 “工业品下乡、农产品进城”的双向流通。目前，全市村 级综合服务社年组织供应化肥、农药等农资商品 8 万多吨； 推销农产品 3.2 亿元；为移动、联通、电力等部门代收代 缴各项费用 140 余万元，极大地方便了农民群众。 （六）农村经济互助社试点建设初见成效。（六）农村经济互助社试点建设初见成效。近年来， 我市供销社把农村经济互助社建设工作作为一项政治任务 来抓，采取多项举措力推农村经济互助社试点建设工作， 取得了阶段性成效。一是已经建成夏邑县、民权县、梁园 区、睢阳区四个县级农村经济互助社服务平台，设置了产 品展示厅，开通了网上服务平台。二是组织吸纳基层社、 村级综合服务社和社会能人和商户加盟。夏邑县农村经济 互助社已发展会员单位 600 家，入社会员 13500 户；经济 互助合作社内部实现资金互助 500 万元。民权县经济互助 社社员股金达 1000 万元。三是拓展融资服务功能。与商丘 市建行签订战略合作框架协议、与农行和农信社等银行合 作，全面开拓农村金融服务业务，为农民提供网上代购代 销、电子支付、水电费代缴、话费充值、养老金支付等服 务，着力打造网上便民服务网络。 （七）招商引资项目建设成效突出。（七）招商引资项目建设成效突出。1 1、兴建一座大型、兴建一座大型 烟花爆竹仓库。烟花爆竹仓库。与商丘海飞商贸公司合作，引资 1000 多万 元，建成达 13000 多平方米的烟花爆竹配送中心仓库，年 销售额 1 亿元以上；2 2、兴建供销社茶叶市场。、兴建供销社茶叶市场。与商丘商颂 有限商贸有限公司合作，引资 2000 多万元，建成 30000 多 平方米的商丘供销社玉森茶叶市场；3、兴办再生资源回收 网点 200 个。与浙江台州融合再生资源公司一批建设再生 资源回收利用项目，该项目总投资 1.2 元，集展贸、销售、 物流、配送四位一体的现代化绿色营销市场。4 4、积极争取、积极争取 财政专项资金支持。财政专项资金支持。五年来，已争取中央和省财政资金总 数逾 600 万元，其中：“新网工程”建设资金 400 多万元， 农业综合开发新型合作示范项目专项资金 240 万元。5 5、夏、夏 邑县供销社引资近邑县供销社引资近 3 3 亿元亿元，兴建建成一座兴建建成一座 2.52.5 万平方米的万平方米的 夏邑县孔祖商业文化广场宏佰百货夏邑县孔祖商业文化广场宏佰百货，经营品种达 2 万多种， 年营业额达 2 亿多元，新增就业岗位 1800 多个；6 6、民权、民权 县供销社和省再生资源公司合作项目规模县供销社和省再生资源公司合作项目规模 5 5 亿元，兴建豫亿元，兴建豫 东最大的再生资源回收基地东最大的再生资源回收基地，前期已引进到位资金 5000 万 元，该项目采用“园区化”管理模式，为打造生态产业， 变废为宝，将有力地推动我市再生资源的回收利用。 （八）服务设施建设力度加大。（八）服务设施建设力度加大。五年来，全市供销社 共完成项目建设投资 3000 余万元，新建或改造仓库面积 3000 平方米，新建和改造经营性门店 4000 平方米，使供销 社企业形象大幅提升，经营环境全面改善，经营性收入大 幅增长。 （九）农资供应服务工作有效保障。（九）农资供应服务工作有效保障。一是抓农资供应。 五年共组织供应各种化肥 350 万吨、农药 2.2 万吨。二是 抓配套服务。充分发挥供销系统各农资配送中心、村级综 合服务社、农资连锁店的服务功能，实行电话预约、微信 售货、送货上门等便民措施，全力保障春耕供应。充分发 挥庄稼医院等为农服务组织的作用， “庄稼医生”深入田边 地头，了解农作物的生长情况，及时向群众发布病虫测报 信息，指导群众及时用药、科学用药进行防治。 （十）社有资产监管更加科学。（十）社有资产监管更加科学。一是加强了社有资产 信息化管理。通过对社有资产清查，清晰掌握了社有资产 存量、分布、结构及使用情况，建立了信息化管理机制， 对全社的社有资产进行了动态管理，加强新增资产配置审 核工作，规范资产处置、开发程序，确保资产高效使用。 二是加强了社有资产经营规范管理。重新制定出台了社 有资产经营管理办法和直属企业社有资金管理办法 ， 进一步规范企业资产管理行为，将新建路社有资产 33 间门 店重新出租，年增加收入 30 余万元。不断提高规范化管理 水平，认真解决制度执行方面存在的不足，建立健全制度 执行情况的监督检查机制，使管理程序更加规范。在社有 资产经营过程中，全面排查经营和管理风险，不断完善手 续，依法依规签订租赁合同，足额收取资产租赁金，实现 了社有资产经营收效增长 100%。 当前，供销社迎来了全面深化改革发展的重大机遇， 但供销社系统也面临着很多问题和挑战。既面临自身体制 改革、机制完善的问题，也面临应对市场竞争、加快网络 建设的挑战；既面临职能开发、服务提升的问题，也面临 与社会经济保持同步改革发展的挑战；既面临供销社企业 实力不强、开拓大市场、参与大流通的能力不足的问题， 也面临供销社发挥农村主渠道作用，带动农民增收致富的 挑战。为此，全市供销社系统在未来五年的改革发展工作 中，必须适应不断变化的新形势，把握市场经济发展的新 趋势，探索新形势下合作经济发展的新模式，统一思想， 理清思路，找准切入点和立足点，科学谋划改革与发展的 总体思路，深化改革，加快发展。 二、二、 “十三五十三五”发展规划（发展规划（2016-20202016-2020 年）年） （一）指导思想（一）指导思想 认真贯彻落实中共中央、国务院关于深化供销合作 社综合改革的决定精神，紧紧围绕市委、市政府的中心 工作任务，按照全国总社提出的“服务农民、改造自我” 的总要求，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服 务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重 点，按照政事分开、社企分开的方向，因地制宜推进供销 社体制改革和机制创新，进一步深化全市供销合作社综合 改革，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发 展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系 和服务机制，努力实现全市供销合作事业创新发展新局面。 （二）基本原则（二）基本原则 1 1、坚持稳步发展。、坚持稳步发展。发展才是硬道理，未来五年把加快 发展作为解决问题的根本途径，以更加主动的姿态和奋发 有为的作风投入到社会主义新农村建设当中。 2 2、坚持可持续发展。、坚持可持续发展。结合本地实际，立足全市农村市 场，科学谋划未来，既讲社会经济效益，又讲生态效益， 促进供销合作事业在市场经济条件下实现可持续发展。 3 3、坚持联合合作发展。、坚持联合合作发展。坚持合作创新、实现共赢的理 念，引进混合所有制成份，创新经营体制机制，做大做强 优势骨干企业。 4 4、坚持城乡统筹发展。、坚持城乡统筹发展。加快农村市场体系建设步伐， 增强为农服务能力，在城乡统筹发展中壮大自身实力。 5 5、坚持协调发展。、坚持协调发展。把保障和改善民生作为改革发展的 根本出发点和落脚点，切实开展为三农服务，帮助农民增 收致富，朝着共同富裕的方向稳步前进。 （三）发展目标（三）发展目标 在“十三五”时期，全市供销合作社系统要围绕“改 造自我、服务农民” 的总体要求，始终把为农服务放在首 位,做到为农、务农、姓农,是供销合作社系统始终不渝坚 持的方向；进一步把供销合作社系统打造成为与农民联结 更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作 经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平 台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁