公务员申论范文：全面深化改革之着力公务员申论范文：全面深化改革之着力 增强国民幸福感增强国民幸福感党的十八届三中全会决定指出，全面深化改革，必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。目前，不少地方把增强国民幸福感纳入政府工作目标。这有助于促进政府及时了解群众需求、提高公共政策和服务与群众实际需求的匹配程度，推进国家治理体系和治理能力现代化;有助于克服 GDP 崇拜，把以人为本的科学发展观落到实处，使人民生活质量提高与经济社会发展保持一致，促进社会和谐;有助于鼓舞全民士气、凝聚各方力量，使全国各族人民向着实现中国梦的目标团结奋进。国民幸福感的增强是一项复杂的社会系统工程，不可能一蹴而就。国内外的研究显示，国民幸福感与收入分配、福利体制、公共服务、生态环境、就业状况、社会参与、政治制度、文化传统、宗教和意识形态等诸多因素都有密切关系。因此，增强国民幸福感是一项复杂、多维、立体的社会系统工程，不能简单依靠做大经济总量，必须多方联动、多管齐下、长期坚持才能见到成效。充分认识增强国民幸福感的重要性，牢固树立为人民幸福而执政的理念。科学发展是以人为本的发展，是人的生活质量全面、均衡、可持续的改善，具有丰富的内涵。幸福感是人们对生活质量的自我评价。重视国民幸福感，要求政府在“什么是发展”问题上倾听群众意见，使政府规划的发展路径和推动发展的手段、措施能够更好地符合广大人民群众的利益和意愿。增强国民幸福感，需要政府把服务人民、造福人民作为一切工作的根本，深入了解群众需求和对发展的意愿，不断增进人民福祉。增强国民幸福感，必须抓紧解决过去高速粗放增长所积累的矛盾和问题，深入研究国民幸福感的影响因素，加强生态保护与环境治理，加快收入分配制度改革，改善和健全社会福利体系，使更多群众拥有实现自己梦想的能力。把增强国民幸福感纳入公共管理目标，使国民幸福真正成为政府决策的指挥棒。一是在公共政策选择中关注群众感受和意愿。例如，在引入规模较大的工业项目时开展前期民意调查，把群众满意作为政策选择的重要依据，而不是把创造生产总值作为政策选择的唯一标准。二是把国民幸福感纳入经济和社会发展规划目标体系。可以考虑把国民幸福感的增强确立为政府工作的一项任务，设立预期性目标，引导各级政府增强责任意识。三是把国民幸福感纳入政府绩效考评体系。目前，我国不少地区开展了将群众满意度和幸福感作为政府绩效考评依据的尝试，取得了良好效果。应将这些成功经验加以总结和推广，使以国民幸福感为依据考评地方政府绩效成为一种普遍做法。加快建立标准化的国民幸福感度量体系，加强国民幸福感监测核算。一是加强国民幸福感度量基本原理和方法的研究，增强可操作性，消除部分公众、学者和政府工作人员的疑虑。二是深入研究和借鉴国际上关于国民幸福感数据采集和统计核算的研究成果，加强国际学术交流，积极融入国际社会构建新一代社会发展度量体系潮流，使人们认识到以新一代综合型社会发展指数替代生产总值指数是一种全球趋势，消除部分官员的观望心理和消极态度。三是抓紧研发符合我国国情和发展目标的国民幸福感监测与度量体系，选择部分地区进行试点，为在全国推广作好准备。第二篇：公务员申论范文：加大住房保障之住房公积金发展的瓶颈问题 1400 字近来住房公积金又成为社会关注的热点之一，“劫贫济富” 、 “资金贬损”等批评之声纷至沓来。与前几年近万亿资金沉淀被诟病不同，此次起因是流动性紧张。究其根本，这应当是住房公积金制度产生以来所积累矛盾的一次爆发，既说明住房公积金制度优势的发挥行将殆尽，又说明住房公积金发展遇到了瓶颈问题。 住房公积金制度存在定位失准问题。定位，是为了明确责任。定位过于宽泛，导致住房公积金责任区间不明确、作用对象模糊，进而住房公积金管理缺乏“轴心”出现进退失据的现象，难以平衡效率与公平的关系。正常情况下，高收入群体的违约风险相对较小，属于优质客户，作为缴存人，当其有住房消费资金需求时，予以安排甚至优先安排是合理的。况且在资金充裕时，高收入群体资金使用量大，会有提高资金使用率及收益水平的作用。这个时期，他们对资金的使用做出过相当大的贡献，而当资金紧张时，高收入群体使用公积金被公众认为住房公积金在“劫贫济富”就有失偏颇。 住房公积金管理体制僵化。住房公积金首先是作为一种资金存在的，而在市场经济条件下，资金是最具活力的资本要素之一。因此，管理、掌控这样一种最具活力的资本要素，实现物尽其用，客观上要求有相应的体制、机制与政策配合。但是，现行住房公积金管理体制却未能达到要求。一是政策单一。有关条例规定住房公积金除提取与贷款外，只有一个途径可供投资使用购买国债。所谓保值增值，对住房公积金管理部门来说是一个“伪命题” 。二是组织机构不适宜。有关条例规定“住房公积金管理中心是直属城市人民政府的不以赢利为目的的独立的事业单位” 。不以盈利为目的，却从事资金的出让与运作资金经营活动，本身就是矛盾的。三是管理失范。虽然同为经济社会的基本组织形态，但是企业与事业单位的分工不同、责任不同，而且运行规律也不相同，客观上要求按照各自的规律办事。住房公积金理应归于企业行为，但现在却以事业单位的组织形态管理、掌控，于是“以行政思维指导住房公积金管理工作，以行政手段管理资金活动”就在所难免。通过改革解决制约住房公积金可持续发展的瓶颈问题。深刻把握住房公积金特点，科学、合理地确定其在满足缴存人住房消费需求中的作用位置。作为一项长期住房储金，住房公积金由财政与个人共同“出资”组成，这就决定了其最大的特点互助性。正是这种互助性，国家才给予了特殊的利率优惠。应当说这是一笔不小的优惠，贷款时间较长的借款人感受更明显。住房公积金的互助性决定了我们必须尊重每一个住房公积金缴存人应当享有的权利。以激发、保持资金的活力为目标，建立新的适应市场经济要求的住房公积金管理体制机制。作为市场经济下最为活跃的资本要素之一，资金的活力主要体现在其孳息、“增殖”能力大小上。在相同的经济社会条件下，凡是活力强的资金的孳息、 “增殖”能力一定是超出社会平均投资报酬率的至少超过 CPI 的增长速度。但近几年住房公积金年年贬值。如果将 CPI 环比增速的影响考虑在内，贬值将更严重。住房公积金的孳息、 “增殖”能力堪忧。激发并保持住房公积金资金的活力，促进住房公积金健康发展，必须对现行的住房公积金管理体制机制进行改革。首先，住房公积金管理体制急需调整、完善。目前住房公积金实行管委会决策、住房公积金管理中心负责管理运作的体制机制。这种“四不像”的状况就应当打破。将住房公积金管理中心归集执法职能与资金经营职能分开，使各负其责、规范运行，是十分迫切的任务。其次，住房公积金资金经营模式亟待优化。无论从激发并保持资金固有的活力并发挥其应有的作用，还是从资金保值增值出发，实行企业化经营是大势所趋。最大可能地壮大资金规模，并通过多元的经营渠道、灵活的经营方式，在满足基本住房消费资金需要的基础上，实现住房公积金的保值增值。