为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划ppp项目汇报材料PPP项目报告目录一、相关法律法规.3法律法规框架下PPP相关概念.3法律法规框架下操作指导.7二、PPP项目规模及结构.14三、PPP项目承接流程.16PPP项目操作流程.16金融机构参与PPP的流程.18四、PPP项目实施.22基础设施项目分类及选择.22PPP项目运作.24五、融资渠道及融资模式.27资金来源.27融资模式.27社会资本组合方案.29六、利益分配方式及常见模式.30利益分配方式.30养老项目PPP运作模式研究.32其他模式及交易信息.35七、PPP案例详析：兴延高速PPP项目案例.52八、PPP项目风险及措施.56PPP项目的风险提示.56PPP项目的风险控制.58一、相关法律法规表格1相关政策名称索引据。法律法规框架下PPP相关概念1.定义财政部观点：政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。(财金XX76号)发改委观点：政府和社会资本合作(PPP)模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。(发改投资XX2724号)2.政府的范围如何界定县级(含)以上地方人民政府(财金XX113号)各地可选取市场发育程度高、政府负债水平低、社会资本相对充裕的市县(发改投资XX2724号)3.政府的实施主体按照地方政府的相关要求，明确相应的行业管理部门、事业单位、行业运营公司或其他相关机构，作为政府授权的项目实施机构，在授权范围内负责PPP项目的前期评估论证、实施方案编制、合作伙伴选择、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作。(发改投资XX2724号)各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团财政部门应积极设立政府和社会资本合作中心或指定专门机构，履行规划指导、融资支持、识别评估、咨询服务、宣传培训、绩效评价、信息统计、专家库和项目库建设等职责。(财金XX113号)4.社会资本的范围已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。(财金XX113号)签订项目合同的社会资本主体，应是符合条件的国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业，或其他投资、经营主体。(发改投资XX2724号-合同指南)5.PPP项目的周期PPP项目是政府和社会资本长期合作。合作期多长,其他文件并没有规定。只有征集第二批及第三批PPP示范项目的财金XX57号及评审标准规定:采用建设-移交(BT)方式实施的,或者合作期限(含建设期在内)低于10年的,不作为备选项目。PPP强调项目全生命周期。一个基建或公共服务项目,设计寿命通PPP项目分析报告目录一、相关法律法规.3法律法规框架下PPP相关概念.3法律法规框架下操作指导.7二、PPP项目规模及结构.14三、PPP项目承接流程.16PPP项目操作流程.16金融机构参与PPP的流程.18四、PPP项目实施.22基础设施项目分类及选择.22PPP项目运作.24五、融资渠道及融资模式.27资金来源.27融资模式.27社会资本组合方案.29六、利益分配方式及常见模式.30利益分配方式.30养老项目PPP运作模式研究.32其他模式及交易信息.35七、PPP案例详析：兴延高速PPP项目案例.52八、PPP项目风险及措施.56PPP项目的风险提示.56PPP项目的风险控制.58一、相关法律法规表格1相关政策名称索引据。法律法规框架下PPP相关概念1.定义财政部观点：政府和社会资本合作模式是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。(财金XX76号)发改委观点：政府和社会资本合作(PPP)模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。(发改投资XX2724号)2.政府的范围如何界定县级(含)以上地方人民政府(财金XX113号)各地可选取市场发育程度高、政府负债水平低、社会资本相对充裕的市县(发改投资XX2724号)3.政府的实施主体按照地方政府的相关要求，明确相应的行业管理部门、事业单位、行业运营公司或其他相关机构，作为政府授权的项目实施机构，在授权范围内负责PPP项目的前期评估论证、实施方案编制、合作伙伴选择、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作。(发改投资XX2724号)各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团财政部门应积极设立政府和社会资本合作中心或指定专门机构，履行规划指导、融资支持、识别评估、咨询服务、宣传培训、绩效评价、信息统计、专家库和项目库建设等职责。(财金XX113号)4.社会资本的范围已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。(财金XX113号)签订项目合同的社会资本主体，应是符合条件的国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业，或其他投资、经营主体。(发改投资XX2724号-合同指南)5.PPP项目的周期PPP项目是政府和社会资本长期合作。合作期多长,其他文件并没有规定。只有征集第二批及第三批PPP示范项目的财金XX57号及评审标准规定:采用建设-移交(BT)方式实施的,或者合作期限(含建设期在内)低于10年的,不作为备选项目。PPP强调项目全生命周期。一个基建或公共服务项目,设计寿命通关于通化市地下综合管廊及道路改造PPP项目的工作汇报按照省政府关于加快推进全省城市地下综合管廊