为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划XXr年孙瑞彬优化发展环境讲话孙瑞彬书记全市优化发展环境广播电视大会上的讲话三孙瑞彬同志在全市优化发展环境广播电视大会上的讲话新春伊始我们召开这次广播电视大会主要任务是全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委七届六次全会和市委八届六次全会精神以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导全面贯彻落实科学发展观动员全市上下强力推动发展环境建设增强我市吸引力、影响力为实现“十二五”时期转型升级和跨越赶超目标提有力保障。刚才文起同志通报了几起损害我市发展环境的典型案例下面我讲三点意见：一、全市上下齐动员迅速掀起一场力度空前的“效能革命”发展环境是一个城市综合竞争力的核心是一个地方经济社会发展的“命门之穴”。通过深入开展“干部作风建设年”活动和深化干部作风建设各级各部门和广大公务人员围绕中心、服务大局的意识不断增强服务措施不断改进工作效率不断提高发展环境建设取得明显成效有力保证了经济建设特别是“三年大变样任务的圆满完成。但是我市的发展环境与先进城市比与基层、企业和群众的期望还有很大差距还不能适应新形势、新任务的要求。尤其在机关作风、办事效率和服务质量方面还存在一些比较突出的问题；一是服务意识还不够强。一些干部不能正确对待党和人民赋予自己的权力小团体利益、个人利益在少数部门和个别干部身上仍然十分顽固真心实意、千方百计为企业、为群众办事情、搞服务的氛围还不够浓有的对服务对象态度生硬、故意刁难。甚至有极个别的公权私用应当办的事不找不请就办不了；凭个人好恶办事敬我者不该办的事也大开绿灯逆我者该办也不办等等。二走审批效率还不够高。有的部门审批环节仍然过多办事程序依然繁杂少数服务窗口形同虚设“只挂号、不看病”甚至有的私设前里条件搞体外循环唯恐自己的权力受到削弱不给好处不办事、给了好处乱办事的现象仍然存在一些好的服务制度流于形式。三是工作被动应付。有的干部主观上不想做事思想僵化保守遇事往往以文件、规定为借口张口就是拒绝只会讲不能办不会讲怎么才能办态度消极支应差事。四是变相卡压企业。一些基层执法单位和人员往往以检查、验收、整顿为名打着合法旗号对企业横挑鼻子竖挑眼动不动就是罚款甚至“吃、拿、卡、要”企业敢怒不敢言。这是我们优化发展环境的重点。五是大局观念差。有的部门对自己有利的事情拼命往前跑遇到棘手问题绕着走甚至推诿扯皮想问题、办事情没有真正从全市发展大局和维护群众根本利益出发阻碍了事业的发展。六是缺乏政治敏感性。有的干部头脑不清醒易受社会上所谓“家”的干扰往往在一些重大决策部署上意志不坚定、力度不到位更不能一以贯之严重影响市委、市政府决策的执行力。七是精神状态不佳。有的干部情懒散漫无所事事心思精力不集中上班迟到早退、溜岗缺位、上聊天玩游戏工作时间办私事对工作极端不负责任。八是作风不扎实。有的干部习惯于浮在上面发号施令满足于开会布置上传下达热衷于迎来送往夸夸其谈就是不能沉下心来深入签层、深入群众听取群众呼声了解一线情况解决具体问题推动工作落实；有的不求有功得过且过推一推动一动甚至推都不动；有的“等靠要”思想严重只要遇到问题就往上推不能创造性开展工作；有的对个人升迁得失考虑过多只要达不到个人目的就闹情绪、发牢骚对工作落实了没有、老百姓的事情有着落没有、事业发展了没有却不闻不问、麻木不仁。以上这些问题在干部队伍中虽然不是主流但影响十分恶劣严重损害了我市的发展环境必须痛下决心解决。与此同时有利于创业发展的人文环境、社会环境、市场环境、政策环境、治安环境等还存在许多不尽如人意的地方都需要不断的创新、改进和加强。当前我们已经进入“十二五”发展的关键时期面临的任务十分艰巨容不得我们有丝毫懈怠。各级各部门和广大干部要切实增强责任感、危机感和紧迫感围绕打造良好的发展环境特别是政务环境在全市掀起一场力度空前的“效能革命”。就是要把政府效能作为最大的发展优势来打造就是要把发展环境作为石家庄最响亮的名片来培养。要在全市上下牢固树立抓发展环境就是抓生产力抓发展环境就是抓项目、抓发展环境就是抓发展思想引导广大干部破除“官即管”的观念从重审批、轻监督的传统做法中解放出来从重收费、轻服务的管理模式中解放出来从重局部、轻全局的本位主义中解放出来。要切实解决好行政执法与服务的立场、感情和出发点问题使广大干部真正成为勤政为民、干事创业、促进发展的“先锋”而不是浑浑噩噩、碌碌无为、贻误发展的“罪人”。通过建设优质高效的政务环境带动我市发展环境整体优化提升。唯有如此才能让更多的资本、人才和创新成果在石家庄这片热土上生根发芽、成长壮大才能让更多的资源、财富在石家庄这个广阔天地里充分涌流、竞相迸发才能有力保证实现我市转型升级、跨越超越的目标。二、以更加坚决有力的措施全面优化和提升我市发展环境“十二五”期间实现我市转型升级、跨越赶超的目标单靠我们自身的经济基础是远远不够的必须有大量的外来资本加速聚集。与其它经济发达地区相比资源、区位、产业基础可能不是我们的强项那么我们就要通过创造一个适合资本流入、生长的发展环境来提升我们的优势通过创造更加优于外地的发展环境吸引更多的资本进入石家庄。市委八届六次全会对加强我市发展环境建设做出了部署各级党委、政府要动员全社会认真贯彻落实。一是要打造健康文明的人文环境。人文坏境最能体现一个地方的个性和魅力良好的人文环境总会受到投资者的眷顾从而对一个地方的发展产生巨大的推动力。没有人愿意到一个民风不雅、城市脏乱不堪、社会管理无序的地方去投资、发展、就业、定居。要从提高人的素质入手创新和加强宣传思想工作深入开展精神又明创建活动大力加强先进文化建设培育和弘扬新时期石家庄人包容谦和、勤劳淳朴、豁达豪爽、诚实守信的人文品质不断提升全社会的文明程度增强我市的感召力、吸引力和凝聚力。二是要打造和谐稳定的社会环境。没有一个和谐稳定的社会环境一切都无从谈起。要切实加强新时期群众工作多了解老百姓在想什么、做什么有什么困难和愿望多做解民忧、暖人心的工作提高老百姓的幸福感和满意度让人民群众从内心里热爱咱们石家庄。要积极推进社会管理创新努力协调好各种利益关系大量化解各类社会矛盾。要进一步加强社会治孙瑞彬同志在全市优化发展环境广播电视大会上的讲话同志们：这次广播电视大会，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。我们继去年之后，再次在春节后上班的第一天召开全市优化发展环境广播电视大会，充分表明了市委、市政府对优化发展环境的高度重视和坚强决心。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省第八次党代会、市第九次党代会和市委九届二次全会精神，总结部署优化发展环境工作，动员全市上下进一步解放思想、转变观念，坚定信心、再鼓斗志，坚决打好优化发展环境攻坚战，推动我市发展环境建设再上新台阶，为实现“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”提供有力保障。刚才，有两个单位作了典型发言，存喜同志通报了损害发展环境的典型案例。下面，我就优化发展环境讲三点意见：一、优化发展环境任重道远、不容懈怠去年以来，面对复杂多变的经济形势和我市“十二五”转型升级、跨越赶超两大任务，市委、市政府坚持把发展环境作为经济社会发展的“命门之穴”，着眼于创造一个更加适合资本流入、成长的环境，以干部作风建设为突破口，以优化政务服务为重点，把提高行政效能作为最大的发展优势来打造，把优化发展环境作为最响亮的城市名片来培育，在全市掀起了一场“效能革命”，全市发展环境建设取得了阶段性进展，出现了可喜的变化。一是优化发展环境引起广泛关注、形成社会共识。市委八届六次全会以来，特别是去年全市优化发展环境广播电视大会以来，发展环境是“命门之穴”、抓发展必抓环境的观念逐渐深入人心，已经成为全市上下的共识。一年来，全市各级领导班子高度重视发展环境，各地各部门采取有力措施着力改善发展环境，市场主体、社会各界高度关注发展环境，省内外媒体广泛报道我市的发展环境建设。可以说，优化发展环境已经被提到了前所未有的高度，成为全社会关注和议论的焦点，全市上下响应市委、市政府号召，积极为优化发展环境做贡献的氛围日渐浓厚，态势不可逆转。二是优化发展环境工作措施得力、实现良好开局。我们坚持把深化行政审批制度改革作为优化发展环境的关键环节，大力精简下放审批事项，再造审批工作流程，将市级原有的321项行政和非行政审批事项精简为245项，削减24%；审批环节由平均5个减为3个，削减40%；办结时限压缩35%，大大降低了机关行政成本和群众办事成本，提高了行政审批效能。我们坚持“为谁服务就让谁评议”，实行了季度大会民主评议，同步开展了行风评议、现场评议、自我评议、公开承诺等活动。通过真实公正的评议，并将评议结果进行通报，对各参评部门和单位触动很大，特别是每季度评议名次落后的单位感到压力更大，促进了职能部门和窗口单位作风转变和工作改进。我们坚持把整改工作贯穿始终，各级各部门通过多种有效形式，征求群众意见，实行“开门整改”，集中解决了一批群众反映强烈、影响发展环境的突出问题。我们不断规范行政执法行为，建立完善了“涉企检查审批制”、“重大行政处罚备案制”和“首次不罚制”等一系列制度，为企业生产经营创造了良好外部环境。我们坚持严格问责，实施“问责风暴”，针对机关干部中存在的“不作为、乱作为、吃拿卡要、庸懒散”等顽疾，实施了集中整治。去年，全市查处了损害发展环境方面的案件771起1134人，举办离岗培训班3期160人，起到了警示作用，促进了作风转变。三是优化发展环境见到了实效、推动了发展。一年来，经过全市上下的共同努力，我市的发展环境逐步改善，受到了市场主体和广大群众的普遍好评，在全社会产生了强烈反响，树立了石家庄的良好形象，增强了我市的产业聚集能力和区域发展活力。先后吸引了格力电器、爱立信、三一重工、可口可乐、中粮集团等一批国内外500强企业落户我市，大大提升了我市项目建设的质量和档次，综合经济实力和竞争力明显增强。去年，我市生产总值突破4000亿元大关；全部财政收入亿元，地方一般预算收入亿元，分别增长%和%，增速创下1994年分税制改革以来最高水平，增量突破100亿元，实现了“十二五”的开门红。总之，我市的“效能革命”开局良好，优化发展环境取得可喜的阶段性成果。这充分证明了市委、市政府抓优化发展环境的决策是正确的，是符合石家庄实际的，是得民心、顺民意的。我们一定要珍惜这一可喜的局面，进一步坚定抓优化发展环境的信心和决心，坚决把石家庄的发展环境打造好。但是，我们一定要清醒地认识到，我市目前在优化发展环境方面取得的成绩仅仅是初步的、阶段性的。我市的发展环境，与在建设经济强省、和谐河北征程中担当“领头羊”的要求相比，与完成转型升级、跨越赶超两大任务相比，与建设一流省会的目标相比，与市场主体和人民群众的期望相比，还差得很远很远。一些影响发展环境的关键问题还没有突破，市场主体和人民群众还不满意，甚至意见还很大。一是我们的一些干部特别是领导干部对优化发展环境工作还没有挂上号、摆上位。重视的程度不高，投入的精力不够，采取的措施不硬，推动的力度不大，甚至是消极应付。二是行政审批制度改革还没有实现突破。行政审批事项依然偏多，该精简下放的仍然没有全部精简下放。有的部门将小团体利益臵于全市发展大局之上，以种种理由和借口，甚至采取变通方式，保留那些对本部门有利的审批事项。有的部门虽然精简了审批环节，但审批事项的前臵条件较多，企业办一件事情依然费尽周折。有的部门将审批事项与完全可由市场提供的设计、施工等服务项目“绑定”，形成行业垄断，谋取部门私利。政府采购、土地招拍挂、建设项目招投标的制约机制不健全。行政服务中心“只挂号、不看病”、“体外循环”问题依然存在，审批项目还没有实现应进必进、充分授权，特别是公共资源交易还没有进