为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划XX中国文化品牌报告文化蓝皮书：XX年中国文化产业发展报告新闻发布会新闻通稿文化蓝皮书：XX年中国文化产业发展报告是由中国社会科学院文化研究中心和文化部、上海交通大学国家文化产业创新与发展研究基地合作共同编写的第九本年度性国家文化产业报告。本书秉承一贯的编辑方针，将产业分析与政策分析相结合，既有对XX年发展形势的评估，又有对XX年发展趋势的预测。本书也延续了以往的栏目安排，既有对全国文化产业宏观形势的评估，又有对文化产业不同行业的权威年度报告；既有政策解读，也有专家视点。XX年我国文化产业发展的总体形势由总课题组提供的“总报告”依然构成全书的核心内容。总报告认为，XX年堪称是中国文化产业发展的“转型之年”。在宏观经济复苏的大背景下，文化产业不负人们的高度期待，在多数领域实现了超常增长，成为国民经济发展中最为亮眼的领域。文化体制改革继续保持强力推进态势；数字新媒体受到经济危机时期消费者替代性选择的影响，在3G拉动下出现了多业联动的发展态势，继续高速增长；文化产业和传统产业实现联姻，开始展现出了一个文化经济大融合的美好前景。总之，国际金融危机凸显了文化产业的特殊优势，文化产业已经登上了国家战略性产业的位置。文化产业的市场规模：从私人需要、公共需要和出口三个方面的分析根据国家统计局公布的数字和课题组的估算，XX年我国城乡居民家庭文化娱乐用品及服务支出总额约6076亿元，政府公共财政文化消费支出亿元，文化产品和服务出口约700亿元人民币左右。上述三项相加，XX年我国文化产业国内外市场规模大约为8000亿元人民币。文化体制改革：存量和增量领域出现联动，改革取得突破XX年，宏观经济形势的要求，数字和网络技术的进步，文化消费需求的释放，以及民间创业激情的迸发，对体制改革形成“倒逼”机制，引发了存量和增量领域出现联动态势，推动体制改革走向突破。出版体制改革走在了前列，到XX年底，已有268家地方出版社、100多家高校出版社、101家中央部委社完成了转企改制。在民间出版准入问题上的破冰之举是对于人民群众文化权利的一次空前的落实，实际上是增量改革的伟大实践，并客观上推动体制内存量出版机构改革进入快车道。XX年，在最高决策层的多次推动下，地方电信和广电部门已经行动起来，打破了当地广电和电信互不进入的政策壁垒。围绕三网融合这一重大发展课题将出现一轮体制改革和政策创新高潮，广电行业将联手电信行业在市场化改革方面迈出新的步伐。产业发展：数字化和网络化进展迅猛，新媒体新业态开始唱主角XX年，经济危机加速新技术大规模商用，在3G的推动下，媒体汇流并走向移动终端的趋势日益明显，并罕见地出现了出版、广电、通讯多行业联动的局面，越来越成为发展方式转型和经济结构战略性调整的亮点。互联网与电信行业在这一年出现了明显的融合与相互推动的态势。在3G等概念的推动下，手机网民一年增加亿，达到亿人，占整体网民的%，手机上网已成为我国互联网用户的新增长点。手机上网人数的骤增昭示了移动网络时代的来临，3G无疑为这一发展趋势提供了最强大的动力。与此同时，另一个不太为人注意的事件可能带来更为深远的影响，这就是被称为“中国下一代广播电视网”的启动。XX年广电行业最大的热点是NGB的启动，可以看作是加快实施有限电视数字化整体转换和加快发展移动多媒体广播电视的一个战略性举措。我国文化产业结构调整的五项任务文化产业是一个转型中的产业，自身也面临重大的结构调整任务，必须从转变发展方式中获得新的推动力和增长空间。中国文化产业是否能够持续发展，承担起参与经济结构调整的责任，很大程度上取决于结构调整是否有效，发展方式转型是否到位。调整产品结构，既要满足消费需求更要满足生产需求我国文化产业的发展水平较低，远远没有满足人民群众消费需求，但是由于种种原因，文化消费启动比较缓慢，但是与此同时，由于国家经济发展方式转型实质性启动，新的市场空间已经由于制造业升级加速而迅速形成了，采取措施及时调整产品结构，大大加强我国文化产业的生产服务功能，使我国文化产业在作为最终消费品和作为中间产品之间有一个合理的比例，将为我国文化产业的快速发展提供重要的动力。调整企业组织结构，关键不是做大规模，而是促进竞争和鼓励创造文化体制改革取得决定性胜利，为我们提供了一个重大的契机，在市场经济基础上真正造就一批优秀的文化企业，承担起引领中国文化产业发展的历史使命。但是，如果我们只是停留在相对封闭的市场环境中，且过度依赖“做大”国有文化企业，而不是进一步开放市场，鼓励创建中小型文化企业，就可能使原有的行政垄断还没有摆脱又形成市场垄断，对文化产业发展产生不利影响。今后几年对于中国文化产业来说，既是大企业盘活存量、重新洗牌的机遇期，也是个人创业，建立中小企业的最佳时期。我们唯有不失时机地大力推动开放市场，拆除一切不利于企业发展的障碍，盘活一切有利于企业发展的资源，才能抓住这个机遇。调整所有制结构，形成多种所有制共同发展的良好格局目前我们面临的主要问题还是，国家从文化产业竞争性领域的退出还很不充分，国有文化产业机构改革还不彻底，有些行业领域民营文化资本尚未准入，有些行业领域有所进入但是发展不足，配套政策还不完善，因此，一个多种所有制共同发展的合理格局还远未形成，这极大地制约了我国文化产业的现实潜力的充分发挥。调整所有制结构意味着增加准入领域，扩大准入空间，创造准入条件，意味着解放广大人民群众的文化创造积极性，将释放出大量产业发展空间。调整技术结构，要有一个合乎我国经济、社会发展现实要求的、多层次的技术结构我国是一个经济持续高速发展、居民消费不断升级，但是发展极不平衡的国家。一方面，我国具有全世界最大的广电和电信消费群体，最大的上网人口，近两年来，在第三代手机和“移动多媒体电视”带动下，“三网合一”迅速推进，数字内容产业呈现爆发式增长态势。另一方面，我国具有广大的农村人口和深厚的地方文化资源，民族民间文化产品和服务形态多样，一直有传统的出口优势。我们既有机会抓住经济危机推动科技创新大规模应用带来的发展机遇，在数字化信息技术有关的新兴文化产业领域赶超发达国家，成为世界领先国家，也有机会抓住国际创意产品贸易蓬勃发展的机遇，推动我国民族和民间文化产品走出去占领更大的国际市场。调整区域布局结构，在全国统一市场环境中合理配置产业资源从传统区域性资源配置机制的行政体制走向市场化的资源配置体制是必然的发展过程，我国文化产业依靠政府政策“投资推动”的阶段必将走向依靠市场内生动力和消费拉动的新阶段，在市场的作用下，以往不合理的产业布局将被调整，中国文化产业将面临大规模洗牌和资源重组，并形成新的区域布局结构。对于近年来在文化体制改革中完成“事转企”的文化产业机构来说，这轮区域布局结构的大调整和大重组将创造重大的产业发展机会。围绕结构调整推动改革完善政策文化产业发展方式转型与结构调整有赖于改革的全面深化。为了使我国文化产业的发展具有可持续发展和内生性增长性质，不随着政治周期的更迭而起伏，不随着领导人的职务的变化而变化，不随着领导人注意力转移而转移，就必须奠定稳定的制度基础和完善的政策保障。明确改革目标，围绕公民文化权利构建基本文化制度，形成文化体制改革的基础改革开放前20年，我国文化在持续性的政策调整中获得了稳步的发展。近10年来，国家提出建设公共文化服务体系和发展文化产业的战略，基于政府职能转变的现阶段改革要求，强调公民作为文化消费主体享受文化成果的平等权益，并开始逐步承认公民作为文化创造主体自由进行文化艺术创造的权利。从宪法的角度看，上述所有体制机制和政策创新都只有一个目的，就是保护和尽可能扩大公民的文化权利。从内容取向角度看，上述体制机制和政策创新越来越少了对公民权利限制性“义务”的强调，越来越多了对保障性的“权利”的伸张。这些改革和政策创新顺应了新形势的要求，为我国文化产业实现战略性的突破奠定了基础。调整改革重点，转变政府职能，充分发挥市场的资源配置的基础性作用我国文化体制改革已经取得了重大突破，基本完成了公益性文化事业单位和经营性文化企业的区分和转制，但是文化市场依然充满了各种行政性的和体制性的壁垒，产业发展所需的各种资源和信息仍然被切割与瓜分得支离破碎，以至于无论是转制完成的文化企业还是有志于投资文化产业的个人想有所作为都会遭遇重重障碍。因此，只有实施微观和宏观并重的改革措施，形成“政府调节市场，市场调节企业”的新型体制性格局，才能极大地拓展产业发展的空间。应该配合经济体制改革的前进步骤，在下大力气完成经营性文化事业单位转制的同时，逐渐拆除阻碍形成统一文化市场的所有制壁垒、行业管理系统壁垒、以及地方行政管理壁垒，创造有利于文化企业通过市场自主配置文化资源的新环境。我们需要在文化体制改革取得阶段性胜利的时候，不失时机地将改革的重点逐渐从微观改革转向微观改革与宏观改革并重，将“政府职能转变”和文化市场建设提上日程，逐渐将资源配置机制从政府真正转向市场，这样才能根据市场本身的发展建立起调节个人文化经济利益的法制体系。梳理产业政策，完善政策衔接，充分利用国民经济结构调整的战略机遇期首先是要完善文化产业的振兴政策。在XX年9月发布的文化产业振兴规划中，确定了文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业为重点支持产业，并将实施重大项目带动战略、培育骨干文化企业、加快文化产业园区和基地建设、扩大文化消费、建设现代文化市场体系、发展新兴文化业态和扩大对外文化贸易等列为重点工作任务，形成了明确的政策着力点。我们认为文化产业面临发展方式转型和结构调整的任务，还需要在这些选定的重点产业中进一步形成更为具体的结构调整型政策，对于产品结构、组织结构、所有制结构、技术结构、以及区域结构等对于提升发展的质量效益的重要问题予以充分研究，制定有针对性的政策。其次要制定文化产业与相关产业的融合政策。文化产业振兴规划引人瞩目地将文化创意列为重点支持产业，在我们看来，除了关注文化产业内容原创的前端之外，就是强调了文化产业与相关制造业的交叉领域。目前国际前沿的研究认为，文化创意产业与一系列相关产业关联度越来越高，产业边界越来越模糊，以至于需要在做文化产业的统计时，不仅要将文化产业本身列入统计，而且应该将相关产业中与文化创意有关的个人及其产值列入统计，才接近于文化产业发展的现实。这表现出将文化产业与相关产业的政策进行整合的明确取向，我们要学习和充分吸取国外的有关研究成果和实践经验。第三是要关注文化产业与城市化发展的衔接政策。我国经济在“十二五”期间面临整体转向内需型经济的重任，其中一个主要的拉动领域是城市化。按照国际一般标准，当人均GDP达到3000美元以上，开始进入工业化中后期，城市化率大概是60%左右。XX年，我国人均GDP突破3000美元时，城市化率只有%，同国际一般标准差15个百分点左右。近几年，由于全国高速铁路客运系统建设提速，将出现新一轮城市化迅猛发展的形势，将文化产业发展纳入城镇化的基本战略组成部分，为此而制定相关政策，既是出于打造现代城市生活环境，也是出于发展“低碳”、“绿色”产业需要，是极其必要的。在这个意义上说，“文化创意产业集聚区”的蓬勃发展与以前的“工业园区”、“高新技术产业开发区”一样，为新一轮城镇化发展增添了高文化附加值，有着重大的积极意义，而“文化地产”或者“创意地产”这样的发展策略如果加以正确引导，也并非没有可取之处。第四是要高度重视文化产业与外贸出口政策的衔接。世界经济在后危机时代已经呈现出结构性调整的趋势，我国的传统产业出口将可能面临长期不振的形势，应对这一变化，我们一方面要调