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资源描述
为了适应公司新战略的发展,保障停车场安保新项目的正常、顺利开展,特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划XX贯彻实施,中华人民共和国水法,的情况报告关于贯彻实施中华人民共和国水法情况报告尊敬的主任、各位副主任、人大常务委员:根据会议安排,受县政府委托,现将我县贯彻实施中华人民共和国水法情况报告如下,请予审议。一、贯彻实施情况水法颁布以来,特别是XX年8月新水法颁布实施以来,全县上下高度重视水法的贯彻学习,大力推进依法治水进程,有效促进了全县各项水利事业的健康快速发展。深入宣传,增强全民水法制意识。县政府和水务主管部门充分利用三月的“世界水日”、“中国水周”,围绕宣传主题,送有关的水法宣传资料下乡,利用广播电视播放水法内容,通过举办学习班等措施,广泛开展宣传活动,不断增强人民群众依法用水、保护水源的意识。强化依法治水,维护规范有序的水事秩序。近年来,我县水务局切实加强水行政执法工作,认真开展水利综合执法,充分发挥水政监察大队综合执法作用,整合资源,进一步加大了水行政执法力度。建立水政监察大队,落实专职执法人员负责水政执法工作,对全县各乡镇水管站人员进行执法培训,办理综合执法证照,初步形成了水行政执法网络,为贯彻落实水法提供了重要的组织保障。特别是结合当前治理违法建设、违法侵占土地行为,县政府将清理整治违法侵占河道行为纳入“三违”治理范围,整合力量,加大执法力度,并取得实效。大力推进水利建设,构筑完善防灾工程体系围绕四川省“再造一个都江堰灌区”建设任务。近几年是我县水利建设史上力度最大、投入最多、成效最好的一个时期。一是灌溉能力明显提升。加快骨干工程建设,尽快建成水库水源工程。按照“集中资金、连续投入、连片建设、整体推进”的总体要求,扎实推进行等大中小型灌区续建配套与节水改造,全力推进中央财政小型农田水利重点县项目建设,改善农业生产条件,提高农业综合生产能力,着力保障粮食安全,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。二是饮水不安全问题得到逐步解决。抓好抗旱应急水源建设,因地制宜地新建一批蓄水、引水、提水、集雨等抗旱应急工程,增加抗旱水源,确保城乡生活生产用水。在等地方建设抗旱水源工程处,建设抗旱水源工程引水渠公里,建设旱情监测点个,为抗旱提供水源和科学依据。新建备用水厂,提高县城供水安全保障程度和应急供水能力。三是病险水库治理成效显著。全县座小型病险水库的完成除险加固,彻底消除病险水库。四是堤防防洪标准不断提高。推进防减灾工程建设重要城镇基本达到国家防洪标准。加快实施山洪灾害非工程措施治理项目的建设,在相关场镇、电站、山洪灾害等地质灾害易发区灾害监测点个。五是水环境综合治理成绩斐然。通过建立健全最严格的水资源管理制度,确立三条“红线”。抓紧建立取用水总量控制制度,全面开展节水型社会建设。突出水系沟通,持续加强河道综合整治深入开展城乡水环境综合治理,推进“清水工程”建设;按照“水清、岸绿、流畅、景美”的要求,全面加强农村河道疏浚,达到“沟通水系、改善生态、优化环境、提升功能、营造景观”的目标。抓好畅流渠系建设,打通断头渠道,拆除阻水沙埂,加快形成引排顺畅的农村渠系格局。推进河道由日常保洁向动态管理、实时监控转变,进一步提高河道保洁管理水平,营造良好水环境。突出生态引领,加强水土流失预防、监督和治理。坚持人与自然和谐相处的理念,注重保护河道固有的自然、生态、景观、宜人和安全等特性,加快流域绿化和生态护坡建设,以点带面,提质扩量,提高河道生态功能,展现水系风貌。加强河道砂石资源管理,严格采砂许可,进一步完善水资源保护和水污染防治的协调机制,严格执行建设项目水资源论证、取水许可、水工程建设规划同意书、洪水影响评价、水土保持方案、渔业水域环境影响评价报告等制度。二、存在的主要问题虽然我县贯彻实施水法取得了一定成绩,但也还存在一些问题:宣传工作不够全面深入部分群众对水资源保护问题认识不足,对水利设施、河道砂石资源依法管护意识和依法开发利用意识不强。部分涉水单位和个人依法从事水事活动的自觉性不强,办理取水许可、缴纳有关规费等缺乏主动性。水资源环境保护力度还需加大部分河段不达标排放情况还比较严重,农药、化肥对水体污染较重,有的河道垃圾成堆、污水横流、水质下降,水生态环境加剧恶化。水利投融资机制还不够灵活目前,水利工程建设的投入基本上还是以公共财政为主,民间资金、社会资本投向水利领域的还不多,部分地区群众自发兴修水利的热情不高,投入渠道仍然较为单一,水利工程建设的市场化融资水平还比较低。三、今后工作设想对于上述存在的问题和不足,我们将认真接受人大常委会提出的批评、建议,切实抓好整改落实,进一步提高依法行政、依法治水工作水平。着力加大水法律宣传学习工作。提高县乡两级人民政府及有关部门贯彻执行水法重要性的认识,加大对水法的学习宣传力度,采取多种形式,广泛深入地宣传水法律法规,进一步增强全社会水法制和水忧患意识。严格督促有关部门,尤其是领导干部依法办事,防止“以言代法”现象的发生。着力加大水环境保护力度。严格执行水功能区域划分,严格对水源地实施保护,重点治理不达标排放,加强水污染防治,严格控制河流水库纳污总量,保护好河流、水库水质。进一步规范河道采砂行为,严格砂石码头管理,严格审批河道内建设开发项目,确保河道水畅其流。着力建立稳定的水利投入机制。进一步加大市县财政对水利的投入,确保逐年增长。大力发展民营水利、议事水利,建立稳定的、新型的、符合市场经济规律的投入机制,加快水利走向市场的步伐,通过建立新型的投入机制,破解水利发展“瓶颈”问题。着力加强水政执法队伍建设。按照依法行政的要求,建立健全行政执法考核评议机制和责任追究制度,加大培训力度,强化队伍执法能力建设,着力解决执法队伍人员素质不强、装备不足等问题,努力建设一支组织健全、素质优良、保障有力、运行高效、人民满意的执法队伍。着力推进节水型社会建设。紧扣节水型社会建设目标任务,加紧制订出台各项与之相配套的规范性、制度性文件;抓紧启动各项“节水型”社会建设试点工程和课题研究。以上汇报,如有不妥,敬请人大各位领导批评指正,同时恳请人大各位领导,人大常务委员对水利工作多提意见和建议,以便我们在人大的监督下,更好地贯彻执行水法,米易县人民政府关于贯彻实施中华人民共和国水法情况的报告XX年5月18日在县第十六届人大常委会第二十五次会议上米易县人民政府主任、各位副主任、各位委员:受先伟县长的委托,我代表县人民政府向本次会议汇报我县贯彻实施中华人民共和国水法的情况,请予审议。一、全县水资源基本情况我县地处横断山脉的高山峡谷区,年均降雨量1100mm,多年平均水资源总量亿m,其中地下水资源量亿m,安宁河上游入县境内多年平均过境水量亿m。全县人均拥有水资源量5542m,高于全省及全市水平,亩均水资源量4495m,低于全省及全市水平。全县已建成各类水利工程2911处,其中:水库22座,库容4085万立方米;中型灌溉渠道1条,引水能力15785万m;小型引水灌溉渠道1300条,引水能力13212万m;山坪塘675口,库容583万m;固定提灌站68座,提水能力416万m;其它微型水利工程845处,供水能力218万m。水利工程蓄、引、提总量达34299万m。因地理位置和气候条件,我县具有降雨高度集中,降雨时空分布不均,干、湿季节分明,气候的水平与垂直差异性大,水热矛盾突出,蒸发量大等特点。实际上我县已经呈现出缺水的态势。二、贯彻实施中华人民共和国水法的情况中华人民共和国水法经修订后于XX年10月1日起施行;“水法”施行以来,我县在县委的领导、人大的监督支持下,认真贯彻执行“水法”,依法行政、依法治水。在合理开发、利用、节约和保护水资源,防治水害,实现水资源的可持续利用等方面,我县主要开展了以下几个方面的工作。建章立制,规范全县水政执法行为在开展水利法制建设过程中,始终把制订出台配套的地方性水法规和规范性文件作为龙头来抓,结合我县实际,先后颁布了米易县水利工程管理、保护暂行办法、米易县水土保持暂行办法、米易县水政监察工作实施办法等12项规范性文件,并先后制定了13项水政监察内部管理制度。这些规范性文件和内部管理制度基本涵盖了水资源开发利用与保护、水资源管理、防洪抗旱、工程管理与保护、水利综合经营、水政监察等水事活动领域,为全县水利行业法制奠定了基础。其中水资源费收费项目和标准的出台,为水行政主管部门实施取水许可制度和水资源费制度,推进水资源统一管理提供了具体的依据;米易县水政监察工作实施办法进一步重申了执法主体、执法纪律、执法原则、执法依据、执法种类和执法责任,使执法人员的执法行为有了具体的依据,对全县范围内的用水取水违法违章行为,确保做到及时发现、及时制止,变被动执法为主动执法,最大限度地降低了发案率。科学规划,以水的可持续利用保障县域经济发展迄今为止,县政府先后组织水行政职能部门或委托具有相应资质的设计单位,编制了米易县水资源综合规划报告、米易县农田水利规划报告、安宁河流域堤防建设可行性研究报告等一系列专题规划。这些规划的编制对于认真贯彻中央关于新时期治水的方针政策,全面落实国家实施可持续发展战略的要求,适应经济社会发展和水资源形势的变化,着力缓解水资源短缺、生态环境恶化等重大水问题都具有积极的指导意义。例如就如何解决全县工农业用水,确保城乡防洪安全,以及城南新区建设完成之后,县城10万城市居民供水问题等方面,均提出了中长期发展、建设思路。加强水政队伍建设,提高执法水平为建设一支政治上合格、业务上过硬、作风上优良的水政队伍,通过建立学习、培训、考核考评制度,聘请有关领导和专家授课,对新“水法”的章节和内容进行了反复的学习和深入领会。同时,在全县水务系统组织了水法知识考试和“水法”知识竞赛活动。通过多种形式,使水政水资源监察人员的文化层次、执法水平得到了提高,并逐步培养了一批一专多能、复合型的水务执法人才,进一步增强了水政监察队伍的文明服务意识和执法水平。开展水法规宣传,增强法制意识我县一直把水法规宣传作为一项重要工作。水政部门充分利用广播、电视、网络宣传媒体和印发宣传资料、宣传画册、法规手册、宣传标语等多种形式加强宣传;集中开展内容丰富、形式多样的水法规讲座;对管理对象宣传到户、服务上门;在每年3月22日至28日“世界水日”、“中国水周”开展声势浩大的的集中宣传活动。通过宣传增强了广大干部、群众对水法律法规的了解,水法制观念和水忧患意识普遍增强,收到了良好的效果。强化水资源统一管理,推进节水型社会建设按照确保饮水安全、粮食用水安全、经济发展用水安全和生态用水安全的要求,水务部门切实加强了水资源统一管理工作。一是抓好行政许可和行政收费两大环节,确保水资源合理开发利用,促进了水资源的节约和保护;二是依法规范全县水资源、水能资源、砂石资源和渔业养殖水面的开发建设管理;三是开展水资源论证工作,确保水资源科学、合理开发利用;四是加强水资源保护和水环境建设,严密监控安宁河及支流、全县水库水质状况,加强晃桥水库水源地保护工作。在推进社会节约用水工作方面,以推进管灌、喷灌、滴灌、渠道防渗体系等节水工程和计量设施建设为重点,带动农业节水大发展;积极引进推广新技术、新工艺、新器具,严格推行行业用水定额和计划用水管理制度,提高工业生产用水回用率,确保工业节水工作落到实处,大力推进节水型社会建设依法治水管水,推动水利事业快速发展近年来,水行政行为已逐
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