为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划中央纪委十七届五次全会讲话要推进廉政风险防控机制建设会宁县纪委监察局党员干部廉政风险防控手册县纪委监察局机关廉政风险防控工作领导小组办公室XX年8月序言胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上指出：“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制”。廉政风险防控工作是中央加强惩治和预防腐败体系建设的重要举措，查找党员干部在执行公务或日常生活中的廉政风险，从而较大限度地降低腐败行为。为全面贯彻落实中央纪委和省委、市委关于加强廉政风险防控机制建设的部署要求，按照县委关于全面推进廉政风险防控工作的实施方案文件精神，为帮助党员干部理解和开展好廉政风险防控工作，进一步提高纪委监察局党风廉政建设科学化水平，从源头和机制上预防治理腐败，构建规范有效运行的防控体系，增强党员干部抵御廉政风险和效能风险的能力，结合工作实际，县纪委监察局机关廉政风险防控工作领导小组办公室起草编写了廉政风险防控工作手册，供大家学习参考，做到宣传在先，发动在前，加强指导，提供借鉴，以不断强化、细化、优化对权力运行的监督和制约，进一步提高工作效能。XX年8月目录一、知识问答1二、相关文件1.中共会宁县委关于全面推进廉政风险防控工作的实施方案92.中共会宁县委办公室关于印发XX年全县推进廉政风险防控重点工作的通知163.中共会宁县纪委、县监察局关于推进廉政风险防控工作的实施方案234.中共会宁县纪委、县监察局关于进一步做好廉政风险防控工作的通知285.县纪委监察局关于做好廉政风险防控工作的补充通知40三、会宁县廉政风险防控工作流程图43四、县纪委监察局职权目录44五、县纪委监察局公开目录47六、廉政风险识别防控表1.县纪委监察局个人岗位廉政风险识别和自我防控表512.县纪委内设科室廉政风险识别防控表643.县纪委监察局廉政风险识别防控表73七、配套法规1.中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则742.关于实行党政领导干部问责的暂行规定803.甘肃省党政领导干部问责实施办法(试行)85知识问答1、廉政风险防控工作的背景是什么？政策背景。XX年党的十六届三中全会上，党中央审时度势，提出了建立健全惩治和预防腐败体系，进一步明确反腐败必须与发展社会主义市场经济相适应；必须将教育、制度、监督三者并重齐抓；必须惩防并举，注重预防，充分发挥教育、制度、监督的整体效能。党的十六届四中全会明确提出了建立健全惩防体系的要求。XX年1月，中央颁布了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求。XX年6月，中央又颁布了建立健全惩治预防腐败体系XX-XX年工作规划，这是贯彻十七大精神的重大举措，是对实施纲要的继承、发展和创新，也是扎实推进惩防体系建设的指导性文件。实践背景。加强廉政风险防控，作为推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的一项重要实践和探索，最早是由北京市崇文区提出并实施的。XX年底，拥有美国阿肯色州理工大学管理学硕士学位的张岚出任北京市原崇文区委常委、纪委书记，她从落实中央关于构建惩防体系的要求出发，产生了一个大胆的设想：借用现代管理方法，在每个权力岗位、每个工作环节中查找风险点，然后制订相应防范措施，将预防腐败关口前移，最大限度地降低廉政风险。XX年，胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次会议上明确提出，“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部位、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构建制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。”XX1年，十七届中央纪委六次全会明确要求，要“全面推进廉政风险防控管理工作”。国家预防腐败局在XX年的工作要点中，将廉政风险防控作为重点之一进行安排部署。XX年8月30日，中央纪委书记贺国强在北京市考察一些单位开展廉政风险防控工作情况后，出席了中央纪委、监察部、国家预防腐败局组织召开的全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会并作了重要讲话，要求要扎实推进廉政风险防控、规范权力运行工作，不断取得从源头上预防和治理腐败新成效。2、什么是廉政风险？廉政风险，是指党员干部在执行公务或日常生活中，由于警觉性不高、依法依规办事的自觉性不强或者因管理、监控等机制、制度不严密，执行不到位，而可能引发不廉洁行为或违纪违法行为的风险。3、理解廉政风险概念，要把握哪三个要素？一是廉政风险是危害廉政的，发现的廉政风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，但可能不是唯一的；二是廉政风险是可描述的，风险点的表现形式是我们在行政和廉政工作中存在的不足；三是廉政风险是可防范的，可以通过防范措施降低廉政风险的大小，即降低腐败行为发生的可能性。4、廉政风险主要包括哪些风险？廉政风险主要包括思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险。5、什么是岗位职责风险？岗位职责风险，是指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职，“以权谋私”等严重后果的廉政风险。2廉政风险防控机制建设的重大意义推进廉政风险防控机制建设，是贯彻落实“三个更加注重”要求，加强预防腐败工作的重要举措党的十七大强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。“三个更加注重”的要求，从本质上说，就是要超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，才能控制和减少诱发腐败的风险。党的十七届五中全会和十七届中央纪委第五次全会明确提出了推进廉政风险防控机制建设的任务。推进廉政风险防控机制建设，是我院贯彻落实中央和农业部反腐倡廉决策部署，进一步完善惩防体系建设的具体行动，是加强我院党风廉政建设的一项重要基础性工作。各单位、各部门一定要统一思想，提高认识，增强政治责任感和使命感，以高度负责的精神做好这项工作。推进廉政风险防控机制建设，是创新纪检监察工作机制，提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段中央部署加强廉政风险防控机制建设，突破了传统思维和习惯做法，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉实践，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动超前预防，前移监督关口，掌握反腐倡廉建设的主动权，增强反腐倡廉的预见性、可操作性和实效性，是用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设的积极探索，为有效预防腐败开辟出了一条新路。推进廉政风险防控机制建设，是加强我院党风廉政建设，促进广大党员干部廉洁自律的客观需要廉政风险的存在具有客观性和普遍性。所谓廉政风险，就是掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。因此，廉政风险主要存在于权力运用和资源配置之中，并且以职务活动为核心。从这个意义上说，所有的职务都有廉政风险。有风险并不可怕，可怕的是没有防范风险的意识，没有应对风险的措施。因此，我们要在腐败的预防和控制上投入更多的时间和精力，督促各级干部树立防控风险意识，最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率。这也是从根本上爱护党员干部的具体表现。二、结合实际，突出重点，扎实推进我院廉政风险防控机制建设突出重点领域和关键环节，确保廉政风险防控机制建设取得实效推进廉政风险防控机制建设，就是要建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的一张廉政风险防控网。所以，首要任务是要抓住重点，以点带面。要抓住重大问题决策、重大项目建设、大额资金分配使用、重要人事安排等重点，以及科研管理、产业开发、成果转化、企业管理等方面的薄弱环节，明确权力运行流程和行使依据，找准权力运行的“关节点”和问题易发多发的“风险点”，量化责任，分析廉政风险，制定防控措施。把握步骤，探索规律，提高廉政风险防控机制建设的可操作性在工作中，我们要善于研究，掌握方法，把握规律。廉政风险防控机制建设，风险排查和制定防控措施是最为重要和核心的环节。建立长效机制，促进廉政风险防控机制科学规范运行推进廉政风险防控机制建设，是一项长期的任务，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。我们要逐步建立健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系；要注重廉政风险的动态化管理，识别新的廉政风险点，及时补充和调整廉政风险内容和完善防控措施；利用违纪违法案件暴露出的问题，逆向分析查找风险盲点或防控薄弱环节，完善风险防控措施。在枣矿集团廉政风险防控现场推进会上的讲话党委副书记、纪委书记同志们：根据集团公司党委的统一部署，今天我们在新安公司召开廉政风险防控现场推进会，目的就是深入贯彻落实中纪委、省纪委、省国资委纪委关于推行廉政风险防控的指示精神，观摩新安公司近两年来开展岗位廉政风险防控管理的主要做法，进一步动员矿区各单位全面深入推进廉政风险防控工作，进一步强化反腐败惩防体系建设，进一步提升党风建设和反腐倡廉工作水平，努力创建清正廉洁、和谐有序的企业发展氛围。刚才，大家听取了新安公司的情况介绍，观看了专题片，参观了现场。不难看出，新安公司围绕反腐倡廉工作动了脑筋，下了力气，用科学、管用的制度加强廉政风险防控工作，具有较强的示范和借鉴意义。希望同志们认真学习经验，紧密联系实际，深入推进廉政风险防控管理，努力做出新成绩，创造新经验。下面，我结合当前形势，就深入推进廉政风险防控工作，再讲五个方面的意见。第一，为什么要召开这次现场推进会近年来，党中央国务院、中央纪委监察部多次就加强廉政风险防控机制建设做出安排部署。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上明确要求：“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。”中央纪委监察部已把这项工作作为预防腐败的创新成果，列入今年的重点工作日程，要求在全国各省市区大力推广。8月30日，中纪委又在北京召开了全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会，贺国强书记参加会议并强调：要深入贯彻落实中央精神，总结实践经验，坚持改革创新，扎实推进加强廉政风险防控、规范权力运行工作，不断取得从源头上预防和治理腐败新成效。省纪委前段时间下发了关于加强廉政风险防控管理的意见，李法泉书记亲自主持召开了省直部门廉政风险防控管理工作推进会，并就推进廉政风险防控工作进行了重点强调，要求在今年年底要全面推行廉政风险防控管理。省国资委纪委领导也就抓好省管企业廉政风险防控工作作了多次调研，提出具体要求。可以说，全面推行廉政风险防控工作势在必行，是一项必须抓好的工作。对此集团公司党委高度重视，根据上级的要求，于8