我国旅游景区门票乱涨价的原因与治理摘要：近年来由于我国经济的快速发展，人们的闲暇时间的增加，人们出游的愿望越来越强烈，旅游成为了越来越热门的话题，同时人们的旅游又只能集中于黄金周和寒暑假，正是因为这样的原因才导致我国部分旅游景点乱涨价、乱收费，上涨幅度之大，时间间隔之短，引起了人们的重视。门票价格的上涨不仅增加了游客的负担同时也对整个旅游产业产生了不良影响。本文以景区门票上涨为基点结合部分经济学原理对其现状、原因和对策进行浅谈。关键词：旅游景区；门票价格上涨；原因 ；对策；公共经济学原理近日国内多景区门票又开始新一轮涨价，涨幅在 20%40%不等。4 月 1 日起，九寨沟票价由 160 元上调到 220 元，庐山票价从 135 元上调到 180 元，颐和园门票从 50 元上调到 60 元，青岛崂山联票由 100 元上调到 130 元。不仅如此，3 月已有部分知名景区执行旺季价格，如：从 3 月 16 日开始，峨眉山票价由150 元上调到 185 元。如果说执行旺季高票价还算“行规”的话，那么今年国内还有部分知名景区打算正式涨价。比如，广东丹霞山计划将票价从平日 100元调整为“一票制”的 200 元，拟从 9 月 1 日起执行，这将使其跻身景区票价“200 元俱乐部”之列。而我们福建省南平的武夷山更是位列我国十大最贵旅游景区榜单。景区名称 等级 属性 门票原价（元） 门票现价（元）武夷山 5A 世界自然与文化遗 产地 2008 年：1502014 年:235（门票景区+观光车门票）黄山景区 5A 世界文化与自然遗 产2002 年：旺季1302005 年：淡季120旺季2002013 年：淡季 150旺季 230九寨沟景区 5A 世界自然遗产 2008 年：145 2013 年：220黄龙景区 5A 世界自然遗产 2008 年：110 2013 年：200张家界武陵源景区 5A 世界自然遗产 2008 年：158 2013 年：245承德避暑山庄 5A 世界文化遗产 2008 年：90 2013 年：120曲阜三孔景区 5A 世界文化遗产 2007 年：150 2013 年：185扬州瘦西湖景区 5A 国家级风景名胜区 2008 年：90 2013 年：120华清池景区 5A 国家级风景名胜区 70 2013 年：110华山景区 4A 国家级风景名胜区 淡季 50旺季 1002013 年：淡季 100旺季 180天涯海角景区 4A 国家级风景名胜区 65 2013 年：95昆明石林景区 4A 国家级风景名胜区 世界自然遗产 140 2013 年：175井冈山景区 5A 自然保护区 130 2013 年：160秦始皇兵马俑博物馆 5A国家重点文物保护单位 110 2013 年：150枣庄台儿庄景区 4A 大运河申遗景区 100 2013 年：160我国部分基于公共资源的高等级景区门票涨幅示意表1、我国旅游景区门票价格现状1、旅游景区存在垄断我国的旅游景区长期以来一直是国家、省（自治区、直辖市）和各地区拥有所有权和营运权，对旅游资源的垄断形成了我国旅游景区市场的垄断，进而从严格意义上来说，我国目前的旅游景区还不属于完全的市场领域 ，在旅游景区市场上需要政府投资开发景区的经营资金，同时也要政府制定旅游景区的门票价格。近几年，随着市场经济的迅猛发展，仅仅依靠国家投入的开发资金难以满足市场的需求，从而使得一些民营和外资企业拥有机会可以进入到旅游景区的市场竞争中，这些企业进入旅游景区市场的方式主要通过租赁经营、合作开发甚至买断经营权等，这也为旅游景区制定，实施以及管理景点门票价格提供了新的课题。2、旅游景区门票价格管理欠规范我国目前的旅游景区门票价格管理比较混乱，主要体现在旅游景区门票价格制定方面缺乏统一性，旅游景区管理方面缺乏相应的资助、调控和操作景区门票价格方面缺乏规范性，而且旅游景区门票收入流失现象也比较严重等。旅游景区门票价格管理的不规范，对旅游景区市场的健康发展带来的很大的不利影响，政府有必要认真研究出台一些必要的规章制度，促使我国旅游景区门票价格管理走上一条有序规范的发展道路。3、旅游景区门票涨价比较随意门票乱涨价在我国旅游景区的市场中比较普遍，是我国旅游景区市场中比较敏感的一个问题。我国很多的旅游景区，尤其是国家级的重点自然资源和人文资源景区，因为游客的流量比较大，这些旅游景区门票价格的随意上涨对旅游景区市场的发展带来了很大的负面影响。近日国内多景区门票又开始新一轮涨价，涨幅在 20%40%不等。4 月 1 日起，九寨沟票价由 160 元上调到 220 元，庐山票价从 135 元上调到 180 元，颐和园门票从 50 元上调到 60 元，青岛崂山联票由 100 元上调到 130 元。不仅如此，3 月已有部分知名景区执行旺季价格，如：从 3 月 16 日开始，峨眉山票价由 150 元上调到 185 元。如果说执行旺季高票价还算“行规”的话，那么今年国内还有部分知名景区打算正式涨价。比如，广东丹霞山计划将票价从平日 100 元调整为“一票制”的 200 元，拟从 9 月 1日起执行，这将使其跻身景区票价“200 元俱乐部”之列。而我们福建省南平的武夷山更是位列我国十大最贵旅游景区榜单。如此惊人的涨幅让人瞠目结舌。2、我国旅游景区门票乱涨价的原因1、旅游门票收入经济化 旅游的终极目标是提高国民的精神文化生活水平,提高国民素质。我国作为社会主义国家,其旅游风景区属于国家所有、是全民所有,应在经营过程中体现公益性,通过向游客展示景区内涵,弘扬中华文明,提高国民素质,激发爱国热情,以使游客“游中取乐”的同时“寓教于游” 。然而当游客在食、住、行、游、购、娱的消费不能满足其利益需求时,景区管理者纷纷把景区的门票收入与地方经济捆绑起来,把门票收入作为地方财政的主要财源。不少政府部门不考虑当地及国家经济水平,不考虑景区实际资源和服务现状,喊着“可持续发展”的口号,以“控制游客量、保护景区”等为籍口,向国家提出涨价要求,将公共风景区变为他们的牟利工具,导致公益性景区门票的市场化。2、旅游景区资源垄断化 不管是自然风光还是名胜古迹,其旅游资源总是具有地域性、不可再生性、不可移动性、吸引性、价值性，都能在旅游者心中形成一定的消费偏好。世界上没有两个完全相同的旅游风景区,在景区形成的过程中沉积了不同的自然和人类社会文化特色,是后天人工所不能模拟的,这决定了旅游景区在经营过程中呈现出较强的独特性；旅游景区的资源具有不可再生的特点,是一种极其稀缺的物品。其地域性、独特性以及稀缺性使得旅游景区在市场中以垄断者的姿态参与竞争,其旅游景区门票价格具有天然的垄断性。3、门票价格管理多头化 政出多门、体制不顺是旅游景区门票上涨的根本原因。目前我国旅游景区的管理体制较为混乱,管理部门多、范围广,存在一定的管理冲突。以福建武夷山为例,它头上的桂冠有建设部的国家级风景名胜区、国土资源部的国家地质公园、国家旅游局的 5A 级景点、中央政府的世界自然遗产等。长期以来,我国旅游景区的定价权限未能明确,导致旅游景区门票定价的随意性大。各地方政府在制定调整景区门票价格时,为了本地区经济利益,不考虑大众的消费水平，不惜以国家利益为代价,任其发挥自由度,不断地提高旅游门票价格。4、景区经济收入单一化 旅游业是个综合性产业,除门票收入外,旅游过程中的食、住、行、游、购、娱六要素是构成旅游经济收入的主体部分。旅游发达国家大都本着提高国民素质、保障景区的公益性,实行低价策略,仅象征性地收取门票或不收费,景区经济收入大多来自旅游活动的食、娱等配套商业营运。而我国国家财政经济不充裕,财政拨款正逐年减少,各大旅游景区为抵消物价上涨、基础设施的新建、资源保护所带来的管理成本增加,许多景区管理者寻求门票价格上调方式,而不是积极地挖掘景区潜力、延长景区产业链、经营多样化旅游产品,也不是主动地寻求社会资助实现多渠道筹集资金。景区等级 营业收入（亿元） 门票收入（亿元） 门票收入占营业收入比 （%）A 47.52 32.2 67.8AA 75.24 71.07 94.5AAA 377.06 140.18 37.2AAAA 1744.84 747.96 42.9AAAAA 413.94 158.53 38.3总计 2658.6 1149.94 43.3我国景区门票收入占营业收入比重5、旅游产品的供给与需求的失衡 2013 年国内出游人数 32.4 亿人次，其中 6342 家 A 级景区接待游客数量达到 29.54 亿人次，占到国内总出游人次的近 97%；每个 A 级景区年均接待了45.8 万人，其中 5A 级景区年均接待游客数甚至达到 392.2 万人次/区。巨大的供需不平衡使得景区涨价的市场反馈“失灵” ，尤其是高等级景区因其旅游资源的自然垄断使得市场供需更不平衡，从而导致其门票涨价行为“有恃无恐” 。这是近期景区门票价格上涨的主要原因。由于我国经济的快速发展，人们闲暇时间的增加，人们出游的愿望越来越强烈，同时人们的旅游又只能集中于黄金周和暑假、寒假，而我国目前的旅游景区是有限的，这就形成了游客集中于有 限时间，在有限的地点旅游，人们对旅游产品的需求增加了，而旅游产品的供给却由于旅游产品本身的特点无法在短时间内形成，就使景区门票涨价成为了一个可能，同时又由于我国旅游景区发展不成熟，过多游客的接待使景区的经营管理 以及所付的成本的加大以及一些景区的急功近利使景区门票的涨价成为了必然。尽管游客的消费需求逐渐多样化、复杂化和个性化；但其它类型的产品如度假、商务、体育、休闲等尚未发育成熟，人们只好寻求观光产品来替代。6、旅游产品结构单一、开发水平低 旅游景区门票过高、涨幅较快这一“市场失灵”现象背后的深层原因是长期以来旅游市场体系建设滞后。一方面基于公共资源的旅游景区具有天然的垄断属性，多为事业单位管理，民间资本进入景区开发和获取特许经营权受到多方限制；另一方面旅游业“风险高、回报周期长”的特点也导致了民营资本对旅游资源产权不清晰所带来的长期影响的忧虑。因此国家和地方政府应调整目前单一的“政府管理、特许经营”思路，鼓励民营资本在不触动不可再生的核心旅游资源的基础上，于城市、景区周边开发多种类的旅游、休闲、度假等景区和美食、购物、科普、教育、体育、文化娱乐等旅游产业链延伸项目，既有助于缓解旅游景区供需失衡，同时也增加地方税收，进一步摆脱景区的“门票依赖” 。3、促进我国旅游景区门票价格有序调整的措施通过上面对旅游景区门票价格上涨的原因分析，我觉得我国部分景点乱涨价的主要原因有两点，一是景区自身服务和发展不到位以及对既得利益的不满足，二是相关部门监管不到位，无法满足景区发展得需求和资金的需求，因此在我看来要想使我国旅游景区门票价格管理走上一条有序规范的发展道路我们必须从以下几点着手1、从定位上入手，合理定价，权衡分析景区门票定价首先要考虑的就是旅游资源的定位问题；一个世界级的自然与文化遗产相对于一个普通的风景名胜区，在门票价格上肯定应该有所差异，这也是旅游资源的价值特性在价格上的一种体。其次在我国大多数旅游资源具备准公共物品所具备的属性。大多数旅游资源在属于在消费方面具有较大程度外部性的一类公共物品。但是，关于公共景区是应该按照市场需求进行大幅提价还是兼顾公共资源和区域整体经济发展要求而大幅降价，始终没有统一和明确的结论。如果我们尝试从公共经济学角度对准公共物品定价及其适用条件给出合理的解释，对当前景区是否该涨价的争论给出了一个基于公共经济学视角的更为科学、合理的回答；同时也为现实各地区在发展准公共景区旅游中的定价问题提供了新的解决思路与方法借鉴。权衡分析又叫结合分析，在价格和产品的其他特点之间进行权衡，找出这些特性对顾客产品偏好的影响。通过确定游客希望获得的利益，来进行一系列的运作，让消费者感觉到物有所值。由于任何景区都存在着其本身的特质性，任何景区都有其存在的独特性，景区可以分析本景区历史、特色，而这些特色可以吸引游客的注意力，就可以让景区在“