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资源描述
为了适应公司新战略的发展,保障停车场安保新项目的正常、顺利开展,特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划交通局XX依法工作总结交通局XX年度依法行政工作总结XX年,XX交通局在市委、市政府和省交通厅的领导下,紧紧围绕建设法治政府部门这一目标,以实施交通行政执法“四统一”为重点,以深化执法评议考核为抓手,大力规范行政执法行为,有力地推动了全市交通系统依法行政水平的进一步提高。XX年,全市交通主管部门及其执法机构无一起行政处罚决定被撤销、变更或者确认具体行政行为违法的行政复议案件和行政败诉案件。在省交通厅组织的全省交通系统行政执法评议考核中位列全省16个市县第6名。一、依法行政组织领导进一步强化一是自国务院颁布实施关于全面推进依法行政实施纲要和关于推行行政执法责任制的意见之初,就成立了以局主要领导任组长、分管法制工作副局长为副组长的全面推进依法行政领导小组和交通行政执法责任制领导小组,并根据人事变动和工作需要,及时对各领导小组组成人员进行了调整补充。二是局机关和局属执法机构都根据执法职能调整情况,及时设立了法规科,配齐配强了科室人员。市局每年都把依法行政工作做为一项重点内容列入年度工作计划,做到年初有部署、每季度一调度、半年有检查、年终有讲评。三是工作中积极支持法制机构和人员认真履行职责,局法规科长参加局党政联席会和工作调度会,对依法行政、法制建设方面的工作安排、部署、总结、表彰、奖惩、考核、评比等事项可充分发表意见,并列席党委会,对党委会研究决策重大事项实施法律上和程序上的监督,能够充分发挥法制机构在推进依法行政方面的统筹规划、综合协调、督促指导、监督检查作用。四是局每年都对局属各单位和各县区交通局及其工作人员依法行政情况进行考核,并将考核结果作为目标考核的重点内容之一,作为向市政府、省交通厅和交通部推荐先进单位、先进个人的重要条件,并直接与评优创先及个人职务晋升挂钩。二、科学民主决策机制进一步完善建立和完善科学民主的决策机制是减少决策失误、纠正决策失误、避免决策失误的根本保证。实践证明,推进决策的科学化、民主化,不但需要领导者具有较强的依法行政意识,同时还必须有完善的制度作保障。为此,在加强行政决策机制建设上我们主要采取了七项措施:一是建立并严格执行领导干部学法、用法制度。每年都制定领导干部学法计划,组织领导干部进行不少于40学时法律知识学习,并采取定期交流、座谈、撰写学习体会文章等方式来保证学习内容、时间、人员的落实和学法、用法的效果。每年都分别组织一次副县级领导干部和副科级以上干部法律知识考试,考试成绩记入本人档案,作为干部晋级、使用的条件之一。二是健全和完善内部决策机制。结合权力运行制度建设工作,按照科学、合理、依法的原则,重新制发了XX市交通局领导班子集体决策重大问题议事规则,明确了局党委会、党政联席会、局领导班子成员、机关各科室和所属各行业管理机构行政决策权的范围、程序、要求、议事规范及违规处理规定等内容,进一步健全和完善了工作规则、决策程序和相关制度,制作了XX市交通局系统行政职权目录和行政权力运行流程图,并根据法律、法规、规章的出台和职能的变化进行了适时调整,在市政府网站和局门户网站上进行了公示。三是建立了重大行政决策听取意见制度。规定:凡是作出客运班线行政许可、驾校行政审批等涉及群众或申请人与其他人之间重大利益关系的行政决策前,决策机关必须向社会或者利害关系人公开征求意见或者组织听证;凡是作出公交票价提价、线路调整、出租车经营权许可等涉及重大公共利益和敏感问题的决策事项前,决策机关都要组织听证,未进行听证或听证意见未通过的,不得作出决定;对于路网建设、客货运站建设等重大项目安排涉及地区经济社会发展的重大决策,以及专业性较强的决策事项,决策前,决策机关必须组织有关专家进行必要性和可行性论证。四是建立了重大行政决策合法性审查制度。要求机关各科室和所属各单位制发规范性文件、作出要求当事人履行义务或者规范其经营行为等重大行政决策事项前,必须交由本单位和局法制科进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交会议讨论、作出决策。局机关和所属各单位签订合同、协议前,必须要经过本单位法制科和法律顾问审查合格后,才可与当事人正式签订。局党委会和党政联席会研究重大事项,局纪检监察室和局法规科负责人全程参加会议,对决策事项内容、程序和作出的决定等是否合法,进行法律监督。五建立健全了重大行政决策集体决定制度。局党政联席会每月召开一次,党委会根据工作需要随时召开,会议由党委书记、局长主持,党委副书记、党委成员、副局长和局属各单位党、政主要领导及机关相关科室负责人参加,定期通报、研究决定交通重大行政决策事项,涉及项目立项、资金使用、人员调整、干部任免等重大事项,纪检监察部门全程参与把关。重大事项会议决定前,都要经过深入调查研究、广泛征求意见、充分酝酿论证等程序,并形成初步书面意见后,才可提交会议集体讨论决定。六是建立了重大行政决策风险评估制度。规定:凡涉及有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策作出前,都要对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合评判,确定风险等级并制定相应的化解处置预案,未经风险评估和未制定相应化解处置预案的,一律不得作出决定。七是建立了行政决策责任追究制度。对超越法定权限和违反法定程序出现重大决策失误、造成重大损失或者引发群体性事件和行业稳定的,依照有关法律、法规的规定和“谁决策、谁负责”的原则,严格追究相关责任人的责任。由于我们制定并认真执行了行政决策的听取意见、专家论证、合法性审查、风险评估、集体决定、责任追究等制度,不但未引起大规模群体上访和行业稳定,而且还取得了很好的社会效益和经济效益。三、积极转变职能,服务意识和民生意识进一步增强一是积极转变工作职能,以“服务于经济和社会发展大局、服务于人民群众安全便捷出行、服务于重点产业集群发展”为目标,坚决杜绝政企不分、政事不分问题,优先发展民生工程,受到了社会各界的普遍好评。二是改革行政管理方式,认真落实国务院、省、市要求,减少审批项目1项,将道路运输从业人员资格认定行许可事项调整为考试发证日常性工作,涉及广大人民群众的审批项目全部进入了市行政服务中心交通分中心办理或者实行了网上办理。三是积极推行政务公开制度,在市政府网站和交通局网站上及时公开了工作职能、执法职责、依据、程序、处罚项目、许可事项和其他应该公开的政务内容,为公众查阅政府部门信息提供了方便。今年,市交通局作为全市唯一一家部门代表,接受省纪检监察部门检查,受到了好评。四是建立健全应急预警机制,重新制发了XX市公路交通突发事件应急预案,组建了7支应急抢险队伍,成立了编制15人的信息指挥中心,努力提高交通应急救援能力。四、制发规范性文件有关规定得到认真落实一是完成本年度“立法”计划情况。XX年我局没有上报“立法”计划,不存在未完成“立法”计划和规范性文件应备案而未备案的现象。二是规范性文件修改、废止和清理制度情况。由于这几年交通部和省交通厅出台的规章、标准、规范和规范性文件比较多,各种法律、法规、规章和规范、标准体系也正在逐步完善,因此,这两年我们也没有再制发规范性文件。但是,尽管如此,我们每年还是XX年上半年交通运输系统法制工作总结XX年上半年度交通运输依法行政工作在市交通运输局等上部级部门的关心与指导下,以科学发展观为统领,以完善机制、强化监督、规范执法、全面推进交通运输依法行政进程为目标,结合交通运输系统深化行政执法规范化建设的扎实开展,取得了较好成效。一、上半年依法行政工作取得的成效一是全系统依法行政具体行政行为的正确率达到100。全系统发生交通运输行政许可629起、交通运输行政处罚案2193件,处罚金额为万元,许可案件、处罚案件、处罚金额同比分别上升、下降、上升。全年无交通行政复议案件、交通行政错案和交通行政诉讼案件发生。二是道路运政以“打黑”为主线,通过“发挥媒体力量、创新整治模式、充分借助外力”等方式,加强道路运输秩序监管,1-6月共查实并处理“黑车”208辆;三是公路路政以加强路政巡查和治超为工作重点,保持了公路的安全畅通和超限现象得到有效的制止,1-6月共检测车辆辆,依法查处违章935辆,卸载869辆共吨,罚款万元,特别是10省道的不停车治超,使该道路的超限运输率降至,并结合“四边三化”工作,共依法拆除违法广告牌235块,清理各类违法堆积物56000余平方米,促进公路美化、建设“美丽公路”;四是港航部门在加强水上治超、防污治理、船名标示集中整治、中考高考期间船舶噪声监控和非客船非法载客治理的基础上,根据“四边三化”、“三改一拆”的工作推进,按照“保留一批,整改一批,注销一批,取缔一批”的原则,在和平地区试点的基础上,面向全县推开,已取缔50家非法营运码头,整治力度空前,不断提升码头标准化、规范化建设。二、上半年依法行政开展的具体工作1、健全组织机构,完善制度,加强领导,保障依法行政工作有效开展。一是交通运输局成立了依法行政工作领导小组,由主要领导任组长,分管领导任副组长,由法制科具体负责有关法制工作的开展,局属各具体执法单位也建立了相应的组织机构,落实专人负责各项工作的开展;二是把行政执法工作作为年度考核工作的重要内容之一列入对局属各单位的年度工作考核之中,并根据交通运输行政执法责任制要求,及时与各执法单位签订了年度交通行政执法责任书,做到目标明确,责任落实。2、开展宣传教育,强化执法队伍建设和营造良好的交通运输执法环境。一是采用“周一夜校学习”、请省市有关部门的专家上课、组织人员到省、市、县等上级部门进行学习等形式,加强教育培训,全面提高广大执法人员的综合素质,学习的内容包括行政许可法、行政处罚法、行政强制法等综合法律知识和交通运输专业法律、法规知识以及交通运输部“交通行政执法规范”的五个方面的具体规定、“交通行政处罚自由裁量执法基准”等相关文件、规定等;二是根交通运输系统深化行政执法规范化建设的要求,以行政执法规范化建设为主线,以“强管理、强规范、强素质、强基础”为主题,以“执法标志、执法证件、工作服装、执法场所外观”等执法形象“四统一”为重点,进一步强化执法考评、执法培训、执法攻坚,规范执法文书、执法行为、执法装备,力争率先完成执法形象建设工作任务,提高新形势下交通运输行政执法能力和服务水平。同时组织全体执法人员和各级干部到湖州监狱接受现场警示教育等,进一步提高广大干部和执法人员的依法行政能力和职业道德水准,增强了防腐拒变的能力;3、认真做好执法依据、执法类别的梳理工作。目前:共有法律、法规、规章等执法依据57部;共有公路路政、道路运政、地方海事、工程质量安全监督、水上航政、运政、港政等7大类交通行政处罚类别,408项处罚项目;共有交通运输行政强制措施、行政强制执行48项;5月份,我局根据县审改办和县行政服务中心规范全县行政审批事项的统一布置和要求,对全系统内的行政审批事项进行梳理和规范,目前,交通运输系统共保留行政许可事项32项、行政许可初审事项26项、非行政许可事项9项和日常管理服务事项4项,其中行政许可事项与XX年审改结果相比下降了20%。4、积极做好执法监督和交通行政复议工作。一是认真组织开展执法监督检查工作,通过对公路路政、道路运政、地方海事、水路运政60余件执法案卷的抽查,及时发现执法案卷中存在的“引用的法律依据不够明确、证据材料核对的规范性不足以及参照省市文件中要求的许可文书参考样式不到位”等方面存在的问题与不足,并督促及时进行整改;二是按照客观、公正的原则,认真、积极做好交通行政复议工作,针对行政相对人不服行政处罚决定而到局里“讨说法”的情况,我们在工作中坚持以人为本,积极运用解释、协商、调解等
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