特色小镇特色小镇规划设计思考及案例分析规划设计思考及案例分析 特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质， 找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、 城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。 首先，产业定位不能“大而全” ，力求“特而强” 。 “产业选择决定小镇未来， 必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。定位突出独 特 。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放 大特色，是小镇建设的关键所在。 ”每个特色小镇都紧扣信息、环保、健康、旅 游、 时尚、 金融、 高端装备制造等。形成具有基础、有优势的特色产业，不能“百 镇一面” 、同质竞争。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展， 不能丧失独特性。 其次，功能叠加不能“散而弱” ，力求“聚而合” 。 “功能叠加不是机械的功 能相加 ，关键是功能融合。要深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功 能和社区功能，避免生搬硬套、牵强附会，真正产生叠加效应、推进融合发展。 ” 再次，建设形态不能“大而广” ，力求“精而美” 。 “美就是竞争力。无论硬 件设施，还是软件建设，要一镇一风格 ，多维展示地貌特色、建筑特色和生 态特色。求精，不贪大。小，就是集约集成；小，就是精益求精。根据地形地貌， 做好整体规划和形象设计，确定小镇风格，建设高颜值小镇。 ” 最后，制度供给不能“老而僵” ，力求“活而新” 。 “特色小镇的建设不能沿 用老思路、老办法，必须在探索中实践、在创新中完善。改革突出试验 。特 色小镇的定位是综合改革试验区。凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报；凡 是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施；凡是符合法律要求的改 革，允许特色小镇先行突破。政策突出个性 。 如何进行农味突出的特色小城镇规划？如何进行农味突出的特色小城镇规划？ 我国经济发展新常态下，小城镇面临新的发展机遇。一是农民收入提高带来 机遇，二是产业转移和农民工回乡创业带来机遇，三是高铁、公路、桥梁、机场 等重大基础设施建成和完善带来机遇，四是城市居民生活方式变化带来机遇。城 镇化是现代化的必由之路，特色小城镇建设理当作为推进新型城镇化、促进城乡 发展一体化的重要突破口。 北京中农富通城乡规划设计研究院基于多年农业农村规划设计经验和实践 案例， 认为特色小城镇的规划设计，要根据区域发展的实际情况和自身核心竞争 力进行规划设计，宜农则农、宜工则工、宜游则游是根本原则。对于一些距离大 中城市比较近的城郊地区， 具备交通方便快捷、 区域旅游要素多、 民俗文化深厚、 主题特色鲜明、地形地貌独特等条件的，在规划设计和后期建设运营上，应大力 结合乡村旅游发展，通过乡村旅游带动特色农产品销售，解决农村就业，提供回 乡创业空间，增加农民收入，建设特色小城镇。 发展特色小城镇的现实意义是什么？发展特色小城镇的现实意义是什么？ 特色小城镇的建设首先是加快新型城镇化的有效路径， 新型城镇化要求大中 城市和小城镇协调发展。同时也是搭建城乡发展一体化的基本平台的有效举措， 加快城镇化特别是特色小城镇建设步伐，是破解城乡二元结构的重要抓手，也是 满足群众过上美好生化新期待的迫切需要。最后，是探索推动小城镇建设的科学 方法。 北京中农富通城乡规划设计研究院基于多年农业农村规划设计经验和实践 案例，认为特色小城镇的建设需要资金引导，土地支持；科学规划，突出特色； 项目带动，加快建设；创新体制，激发活力；夯实责任，严格考核五项措施并举。 从而强化示范特色、打造空间特色、凸显地域特色、营造文化特色、夯实产业特 点。最终坚持以人的城镇化为核心，全面落实新型城镇化规划，以习近平总书记 系列重要讲话精神为指引，把特色小城镇建设作为带动引导性工程，推动农民就 近城镇化的民生工程，全面建成小康社会的样板工程。 三产融合与特色小城镇规划建设融合发展路径是什么？三产融合与特色小城镇规划建设融合发展路径是什么？ 2016 年一号文件关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标 的若干意见和国务院近日提出的关于农村一二三产融合发展指导意见 ，提 出大力推进农业现代化，推动科技、人文等元素融入农业，培育农业科技创新应 用企业集群，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统 筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展，开展美丽宜居乡村建设。 北京中农富通城乡规划设计研究院认为现代特色小城镇规划设计必须要有 三产融合的产业规划思想作为支撑。应立足高起点、高标准，统筹农业、乡村、 生态、文化、景观等各层面要素，重点以科技示范为引领，现代农业三产融合为 支撑， 休闲农业和乡村旅游为特色， 以美丽乡村建设为抓手， 打造科技示范引领、 一二三产融合、产村互动一体、模式机制创新的特色小城镇，引领示范带本区域 及周边地区的发展。 新型城镇化下，都市农业、休闲旅游农业、观光农业对特色小城镇布局有哪些新型城镇化下，都市农业、休闲旅游农业、观光农业对特色小城镇布局有哪些 影响？影响？ 都市农业、 休闲旅游农业、 观光农业与特色小城镇空间布局互为支撑、 依托、 承接的关系。是点与面的协调补充统一关系。 北京中农富通城乡规划设计研究院认为在规划内容层面：1、明确区域发展 资源、生态资源，人文条件等方面内容；2、结合区域城乡交通、经济、政策背 景，统筹规划；3、分析区域现状产业条件，确定产业发展条件，专家论证，结 合产业链确定产业发内容；4、农业科技支撑、实施要求。在具体的发展战略层 面提出：1、从区域城乡统筹重新梳理发展战略、发展定位、产业发展选择、资 源支撑条件，对区域景观资源、生态环境、人文历史特色、地域风貌等进行统筹 分析， 合理规划， 并提出发展的具体措施、 规划内容及农业科技植入， 技术提升， 信息化管理等。2、统筹区域产业发展基础、生态环境、资源环境等情况，以农 业产业发展为主体，区域发展条件为支撑，以农业科技、农业效益为目标，以农 业产业布局、协调村镇空间布局，合理承接城市功能辐射带动，合理提出迁村并 点或就地城镇化发展路径， 合理配套农产品加工物流以及其他相关农业产业设施 等内容。3、在村镇体系规划布局，村镇空间布局等分面应统筹都市农业、休闲 旅游农业、观光农业的用地布局，形成生态、田园村镇的整体规划格局。4、农 业产业科技，品种技术、休闲旅游、景观环境等多层面与特色小城镇进行统筹规 划。 现代农业产业发展如何推动特色小城镇规划实施？现代农业产业发展如何推动特色小城镇规划实施？ 现代农业的发展是做好镇村建设的重要内容， 发展策略上以现代农业为核心 的发展路径包括农业功能、农业生态、产品、技术、农业信息管理、物流及农民 创业增收等均是特色小城镇规划方面的关键。 北京中农富通城乡规划设计研究院基于多年农业农村规划设计经验和实践 案例，认为特色小城镇的建设，首先要重点分析现代农业的发展基础，统筹规划 规划区的总体布局，立足发展产业的合理配套建设支撑体系、产业链发展的内在 需求，与文化旅游、休闲产业、农产品加工、公用设施等发展水平相衔接。其次， 植入现代农业的科技，新品种新技术是发展现代农业的关键，是现代农业发展核 心生命力。最后，现代农业的发展越来成为新型城镇化背景下，小城镇建设的主 要手段及发展路径。在特色小城镇规划的空间布局、职能定位上如何承接和落实 现代农业发展的总体定位和空间布局的协调是至关重要的。 特色小镇案例总结分析特色小镇案例总结分析 甘肃甘肃省武威市凉州区清源镇甘肃甘肃省武威市凉州区清源镇 一、基本情况基本情况 （1）基础数据 镇域总面积：168.8 平方公里下辖村庄数量：15 个行政村 镇域常住人口：25336 人农村居民人均纯收入：1.15 万元 镇 GDP：5.35 亿元主导产业：文化产业 所获称号：全国重点建设小城镇，省级精神文明建设先进镇，省级卫生城镇 （2）发展基础、发展优势和特色资源 发展基础：借助“中国葡萄酒城”这一金字招牌，从种植、酿造到营销，全 力打造葡萄酒产业链，大力加强软硬环境建设，以良好的投资环境，吸引国内外 知名葡萄酒企业前来投资兴业。良好的招商引资环境，吸引了重离子治疗中心暨 荣华颐养园、武威荣华广厦苑公租房、华夏欢乐园、武威丝绸之路文化遗产博览 城和中国葡萄酒城等大项目相继落户。 发展优势：清源镇位于武威市凉州区东 17 公里处，东经 10327，北纬 3725，2012 年 10 月，中国食品工业协会命名武威市为“中国葡萄酒城” ， 2014 年 3 月，中国河西走廊有机葡萄美酒节永久落户武威，2014 年 5 月，武 威酿酒葡萄获国家农产品地理标志登记认证。 特色资源：清源镇拥有酿造葡萄酒得天独厚的优势，和世界著名葡萄酒产区 法国波尔多相媲美，位于葡萄园黄金纬度带，提供了绝佳的先天环境。近几年， 镇上大力发展以酿造葡萄、 林木育苗、 精细蔬菜、 瓜菜制种为主的特色优势产业， 农产品区域布局进一步优化，农民收入稳步增长。清源作为马踏飞燕大景区的重 要组成部分，着手打造葡萄酒小镇旅游品牌，有机地将产业、文化、旅游三位一 体相结合，将生产、生态、生活“三生融合” ，提升了竞争力，形成特色鲜明的 观光农业、体验农业和生态农业。 清源镇区位图 镇区鸟瞰图 （3）规划编制情况 2012 年武威市政府编制了清源镇总体规划（2012-2020） ，为将清源镇打 造成“生态美、产业优、百姓富”的葡萄酒小镇，相继制定特色林果业基地建 设规划 、 葡萄酒产业发展规划 、 加强葡萄酒产业服务管理的意见 ， 定位在人与自然和谐共生，传统文化和风土人情相融合，通过培育产业、旅 游、文化“三位一体” ，生态、生产、生活“三生融合” ，打造出一个“望的见山、 看得见水、记得住乡愁”独特魅力的葡萄酒小镇。 二、特色体现特色体现 （1）特色鲜明的产业形态 主导产业发展：清源镇立足悠久的栽培酿造历史、深厚的文化底蕴和独特的 自然禀赋，把以葡萄酒为主的“液体经济”作为经济发展的首位产业加快发展。 初步建成葡萄酒小镇， 吸引武威重离子肿瘤治疗中心、 甘肃威龙葡萄酒有限公司、 莫高中国葡萄酒城等多家企业入驻。配套初步建成皇台万亩葡萄基地、大唐生 态葡萄园、莫高庄园、清源生态农业观光园区等项目。 （2）和谐宜居的美丽环境 宜居社区建设：清源镇狠抓“美丽乡村”建设，着力改善人居环境，以“推 广适宜模式、打造标准户型、发展特色民居、建设文明家园”为总体要求，大力 实施 “百村万户” 小康住宅建设工程， 建设了蔡寨幸福家园等四处集住宅、 餐饮、 休闲为一体的新型农村社区。新建的阳光住宅小区，通过实施太阳灶、太阳能热 水器、太阳能暖房、生态养殖小区、秸秆制气和日光温室等工程，形成生活区、 养殖区、种植区相互间的循环利用体系。建设住宅楼 55 幢 1620 套，全部完成了 主体工程和基础设施配套工程，农户认购率达 95%，全镇 30%的农户住上了舒适 宜居的楼房。 （3）彰显特色的传统文化 特色文化保护：清源镇充分挖掘和放大镇周边地区的“葡萄酒文化、马踏飞 燕文化、古丝绸之路文化、大漠文化” ，通过金色大道马踏飞燕景区、武威丝绸 之路遗产博览城、亚洲第一荒漠公园、神州荒漠野生动物园、大唐文化休闲园等 的建立，更好地挖掘保护了清源镇独特而丰富的文化内涵。 （4）充满活力的体制机制 体制机制探索：清源镇不断优化政务环境，为广大客商营造“能赚钱、不受 气、条件好”的发展环境，着力打造投资者的乐园、创业者的宝地。借助“中国 葡萄酒城”这一金字招牌，从种植、酿造到营销，全力打造葡萄酒产业链，大力 加强软硬环境建设，以良好的投资环境，吸引国内外知名葡萄酒企业前来投资兴 业。良好的招商引资环境，吸引了重离子治疗中心暨荣华颐养园、武威荣华广厦 苑公租房、华夏欢乐园、武威丝绸之路文化遗产博览城和中国葡萄酒城等大项目 相继落户。 地方政策支持：2016 年 8 月甘肃省发出关于推进小城镇