建筑工程施工建筑工程施工 总承包商对分包商安全管理研究总承包商对分包商安全管理研究 Construction general contractor subcontractor safety management research 领 域：项目管理 研 究 生：王亚东 指导老师：查京民 副教授 企业导师：于庆军 高 工 天津大学管理与经济学部 二零一二年十一月 独创性声明独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得 天津大学天津大学 或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。 与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 签字日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 天津大学天津大学 有关保留、使用学位论文的规定。 特授权 天津大学天津大学 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 (保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名： 导师签名： 签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日 摘摘 要要 近年来，国家对建筑工程的安全生产非常重视，坚持对施工现场进行安全生 产教育，如周教育、转场教育，周六检查，班组安全活动等，应该说收到了一定 的成效。但由于安全管理的各项措施执行得不到位，使得成效有限，而且往往迫 于工期压力和经济利益的驱使，常常使其对劳务施工人员的安全检查、教育流于 形式。如何认识总分包合作关系,如何在这种合作模式下实行先进的生产管理方 式,如何通过合作管理来提高生产安全,成为管理的一个重要研究课题。本文以工 程建设领域的总承包商与分包商为研究对象,综合运用规范研究、案例研究、经 验研究等研究方法,结合建筑业的行业特色和实际需求,站在总承包商的角度,对 工程建设总承包商与分包商关系进行研究。 通过分析建筑业的安全事故频发的原 因，指出分包是影响建筑业安全绩效水平的重要因素之一，详细介绍了国外对分 包商的安全管理经验，包括如何选择安全记录良好的分包商，以及在项目实施过 程中，总承包商应如何干预及控制分包商，明确双方责任目标，高度重视安全生 产中人的因素，以实现良好的安全绩效。最后结合我国建筑业的工程实际情况， 提出对分包商进行安全管理的建议。 关键词：关键词：建筑业、总承包商、分包商、安全管理 ABSTRACT In recent years, national safe production seriously adhere to the construction site safety production education, such as the week of education, field education, Saturday inspection, safety activities, should say to get certain result. But due to the lack of security management measures implementation is not in place, the effect is limited, and often under time pressure and manager interests, it often makes the service construction personnel safety inspection, education becomes a mere formality. How to know the total subcontracting relationships, how in this mode of cooperation under the advanced production management mode, through cooperative management to improve production safety, become one of the important research topics in management. Based on engineering construction in the field of general contractor and subcontractor for research object, the integrated use of normative research, case studies, empirical research method, combining with the construction industry, industry characteristics and actual demand, standing in the angle of contractor, construction general contractor and subcontractor relationship. Through the analysis of the construction industry safety accident reason, pointed out that the subcontractor is the impact of the construction industry safety performance level and it is one of the important factors, introduces foreign subcontractor safety management experience, including how to choose the safety record of good subcontractors, as well as in the process of implementing the project, the general contractor should how to intervene and control points the subcontractor, clear bilateral responsibility target, attach great importance to production safety human factor, to achieve good safety performance. Finally unifies our country construction project actual situation, proposed subcontractors management suggestions. Keyword: construction industry, general contractor, subcontractor, safety management 目目 录录 第一章 绪论1 1.1 研究背景和意义1 1.1.1 研究的背景.1 1.1.2 研究的目的和意义.1 1.2 研究现状2 1.2.1 国外研究综述2 1.2.2 国内研究综述3 1.3 本文的主要工作5 第二章 建筑工程总承包商对分包商安全管理的特点及必要性6 2.1 建筑工程施工总承包商对分包商安全管理的特点6 2.1.1 工程分包的要求6 2.1.2 工程分包安全管理的法律特点.6 2.1.3 工程分包分类及其特点.7 2.2 建筑工程施工总承包商对分包商安全管理的必要性8 2.2.1 工程分包的安全绩效水平亟待提高.8 2.2.2 国内工程分包管理亟需进一步规范.9 第三章 建筑工程施工总承包商对分包商安全管理现状分析10 3.1 我国建筑工程施工总承包商对分包商安全管理现状10 3.1.1 项目分包管理体系法律制度.10 3.1.2 安全管理制度10 3.1.3 工程市场的影响.10 3.1.4 总承包商的工程分包的模式.11 3.2 建筑工程施工分包商自身在安全管理方面存在的问题12 3.2.1 缺乏安全施工管理意识12 3.2.2 相关安全管理体制存在缺陷.12 3.2.3 总承包单位资源欠缺13 第四章 完善建筑工程施工总承包商对分包商安全管理的对策15 4.1 借鉴美国对分包商的安全管理15 4.1.1 甲方尊重承包商选择分包商的权利.15 4.1.2 分包合同强调施工的安全性管理.15 4.1.3 总承包商谨慎选择分包商.15 4.1.4 总承包商认真研究分包商存在的安全问题.16 4.2 总包单位要强化自身的职能和权力16 4.2.1 慎重进行分包单位的选择16 4.2.2 在经济上加强对分包方的风险控制17 4.2.3 有效利用社会资源强化安全监督17 4.3 明确双方的共同安全责任17 4.3.1 总承包企业应对工程项目的安全总体控制17 4.3.2 总承包企业加强对安全制度的宣传和教育18 4.3.3 规范与分包方间的安全管理关系18 4.4 高度重视安全生产中人的因素19 4.5 加强劳务管理20 第五章 案例分析21 5.1 案例项目背景21 5.2 总承办商对分包商的安全管理探讨25 5.2.1 总承包对分包商安全管理的总体控制25 5.2.2 分包工程中安全宣传和教育，加强保障体系建设工作27 5.2.3 督促分包商积极履行安全管理举措27 第六章 结论与启示29 6.1 主要结论29 6.1.1 总包单位要强化自身的职能和权力.29 6.1.2 明确共同安全责任与义务.29 6.1.3 进一步强化劳动管理.30 6.2 启示和展望31 参考文献32 致谢36 第一章 绪论 1 第一章 绪论 1.1 研究背景和意义研究背景和意义 1.1.1 研究的背景 作为国民经济的支柱产业之一， 建筑行业在经济发展中起到了基础性的作用 和先导性的作用。 其竞争力在很大程度上影响并决定着我国国民经济增长方式的 转变和未来国民经济整体发展的质量。从2011年开始，建筑行业的总产值的增长 速度为20%左右，而且速度呈稳定上升状态，发展势头良好。建筑行业的快速发 展，需要投入大量的人力资源，因此扩大了就业面，吸收了大批的农村剩余劳动 力。据统计，我国3200多万的建筑行业从业者，农民工的比例就高达84%。然而 由于建筑行业的安全管理水平较低，每年大约有1千人左右的建筑行业从业人员 丧生于安全事故，造成的经济损失高达百万，仅次于高危险的采矿行业。2009 年上半年，全国范围内建筑施工安全事故死亡人员为1074人，其中4起重大事故 中，就有45人死亡，同比2008年，重大事故增加了3起，死亡人数增加了35人1， 可见安全施工形式的严峻性。建筑行业属于传统的工业性质行业，其危险性特征 属于行业的内在特点。建筑工程的施工牵涉到庞大的人力、材料和设备等资源， 需要将所有资源协调配合，才能够完成整个施工任务，而这个资源系统中，施工 的安全工作需要依靠施工参与者共同完成，除了端正施工行为，还要科学使用各 种施工设备和施工材料。然而由于施工工期长，很多不能预期的安全风险因素掺 杂在人力、材料和设备资源当中，譬如施工工人文化素质低，在施工中没有严格 遵守安全规章制度等。尤其是那些工程量较多的项目，总承包商为了减轻施工压 力、 提高施工效率和追赶工程进度， 将工程的部分项目分包给其他小型施工单位， 在差异性安全控制目标和管理手段的制约下，给施工带来了更多的不安全系数