通信建设工程施工现场作业人员通信建设工程施工现场作业人员 安全生产知识读本 安全生产知识读本 江苏省通信工程质量监督中心 江苏省通信行业协会通信建设专业委员会 江苏省通信工程质量监督中心 江苏省通信行业协会通信建设专业委员会 1 通信建设工程施工现场作业人员安全生产知识读本 通信建设工程施工现场作业人员安全生产知识读本 江苏省通信工程质量监督中心 江苏省通信行业协会通信建设专业委员会 主编： 金德祥 2011 年 10 月第 1 版 2011 年 12 月第 1 次印刷 2 序序 言言 安全生产是社会文明和进步的标志， 是社会发展和国民经济稳定 运行的重要保障， 国家工信部和省委省政府历来都将安全生产工作放 在“以人为本、科学发展”的重要位置，江苏省通信管理局同样将通 信行业的安全生产作为各项工作的重中之重。“十二五”期间，我省 将全面启动“宽带江苏”、“无线江苏”战略工程，信息通信基础设 施建设将掀起一个新的高潮， 坚持 “安全第一、 预防为主、 综合治理” 的方针，着力解决通信建设安全生产中存在的突出问题、切实把安全 生产各项制度落到实处、 不断促进行业健康快速发展是今后一段时间 的重点任务。 在我省各电信运营企业、参建单位和行业协会的共同努力下，当 前全省通信建设市场安全生产总体形势是好的， 但也要清醒地认识到 问题和矛盾依然存在，通信工程建设过程中非法违法、违规违章的行 为尚未根除，措施不得力、责任不落实、制度不健全以及重效益轻安 全等问题在一些企业中的表现还比较突出， 通信建设领域时有人员伤 亡事故发生，给从业人员生命财产造成了严重损害，这些问题必须引 起我们高度重视。 保安全、提质量、抓规范，是通信建设市场管理的三大要素。按 照工信部继续深入开展打击通信建设市场违法违规行为以及通信建 设领域突出问题整治专项活动的总体要求，守住安全和质量底线、深 化专项整治活动、突出预防教育、狠抓安全生产是一项长期而艰巨的 任务。在这样的背景下，我们组织人员编制了这套重点面向一线从业 人员的安全生产读本，并希望通过有针对性和分层次的宣贯与培训， 全面提高电信运营企业和参建单位人员的安全质量意识， 提升安全管 理水平，为行业和谐发展大局提供强有力的安全保障。 这套读本依据国家安全生产法律、法规、规章、标准，紧密结合 通信工程施工现场的实际， 以施工现场作业班组和一线从业人员为主 要对象，系统介绍了通信工程施工现场的安全管理、安全操作规范和 3 安全防护技术、应急响应及救护方法等知识，还列举了不同类型的典 型事故案例。整套资料深入浅出，通俗易懂，具有较强的针对性、指 导性。 江苏省通信工程质量监督中心和江苏省通信行业协会通信建设 专业委员会在组织编制这套读本的过程中，得到了江苏省电信公司、 移动公司、 联通公司和江苏省邮电建设工程有限公司等单位的积极参 与和大力支持，我谨代表江苏省通信管理局在此表示诚挚的谢意。 江苏省通信管理局江苏省通信管理局 许二宁 2011 年 10 月 4 前 言 通信工程施工是通信建设中的重要环节，它具有点多面广线长、 工作条件艰苦、自然环境复杂等一系列特点，施工过程中常常需要进 行高处作业、涉电作业、受限空间内作业和交叉作业，客观上存在着 大量危险和有害因素，容易发生触电、高处坠落、物体打击、中毒窒 息、火灾、车辆道路交通等安全事故。 必须看到，施工作业人员的主体是农民技工，他们文化程度相对 较低，安全意识和知识欠缺，他们既是施工生产任务的主要承担者， 又往往是生产安全事故的肇事者或受害者。 随着国家加大了对生产安 全事故的赔偿力度和处罚力度，人的尊严和生命价值愈发凸现，关注 安全、关爱生命已成社会共识。要切实保障从业者的人身安全和通信 设备安全，必须强基固本、重心下移、关口前移，把着眼点放在施工 现场作业人员身上，尽快提高广大作业人员的安全素质和安全技能， 这是各级政府、行业协会、电信运营企业和所有参建单位共同面临的 一项紧迫任务。 江苏省通信工程质量监督中心、 江苏省通信行业协会通信建设专 业委员会在各方支持下，组织编写了通信建设工程施工现场作业人 员安全生产知识读本。江苏省通信管理局巡视员、江苏省通信行业 协会理事长许二宁为本读本做了序言。 本读本以施工现场一线从业人员为主要对象， 适用于通信工程建 设单位、施工、监理企业基层员工、作业班组长和作业人员的安全教 育培训。 本读本共分四章，主要内容包括：通信工程施工现场安全生产管 理、通信工程施工现场安全防护技术、通信工程施工事故应急处理和 救护常识、通信工程施工生产安全事故典型案例。配合读本内容还编 辑了通信工程施工作业现场重要危险源控制图集，图文并茂，通 俗易懂，以供一线员工学习。 本读本由江苏省通信行业协会通信建设专业委员会组织专家进 5 行了评审。 参加评审单位有： 江苏省电信公司、 移动公司、 联通公司、 江苏省邮电规划设计院、江苏省邮电建设工程有限公司、江苏邮通建 设监理有限公司等。对他们的积极参与和大力支持，在此一并表示衷 心感谢。 编审委员会主任： 陆凤祖 编审委员会副主任： 邵彪宁 林敬涛 赵艳梅 董 巍 王 鹰 刘剑桥 朱 凡 主 编： 金德祥 副主编： 曹 旭 参加编写人员： 魏 雷 王宇斌 崔 浩 王小飞 章 洋 汪元石 乐传盛 徐 超 邱 清 施建东 缪 林 李 威 参加评审人员： 许二宁 董 巍 董 飞 杨 建 吴定平 王建军 刘剑桥 王太余 雷卫清 苏 漪 马士成 江苏省通信工程质量监督中心 江苏省通信行业协会通信建设专业委员会 江苏省通信工程质量监督中心 江苏省通信行业协会通信建设专业委员会 2011年10月 2011年10月 6 目 录 目 录 第一章 通信工程施工现场安全生产管理 第一章 通信工程施工现场安全生产管理 10 第一节 企业安全生产责任制度简介 10 一、什么是安全生产责任制 二、建立安全责任制的目的 三、安全责任制核心与实质 四、建立安全责任制的意义 第二节 基层班组成员安全生产职责 11 一、班组长的安全生产职责 二、班组兼职安全员的职责 三、作业人员安全生产职责 第三节 施工现场危险源辩识和控制 13 一、危险源与重大危险源的定义 二、危险源产生根源及触发因素 三、生产过程危险和有害因素分类 四、危险源的辩识方法 五、危险源的风险评价 六、危险源辩识与评价实例 七、对重要危险源风险控制的措施 第四节 通信工程项目安全技术交底 22 一、安全技术交底的基本要求 二、安全技术交底的主要内容 第五节 作业人员的安全教育和培训 23 一、作业人员安全教育培训的基本要求 二、班组级教育培训的内容和学时要求 三、特种作业人员的培训、考核与复审 第六节 进场设备机具的检查和使用 26 一、一般常用工具的检查和使用 二、动力机械设备的检查和使用 三、设备机具检查必要性和频次 第七节 特种劳动防护用品配备使用 30 一、特种劳动防护用品 7 二、安全帽的使用规则 三、安全带的使用规则 四、电绝缘鞋使用规则 第八节 作业现场安全警示标志设置 32 一、安全色的国家标准 二、安全色的对比色 三、安全标志的国家标准 四、现场安全警示标志的设置要求 第九节 班组的安全管控和安全活动 36 一、特种作业和关键作业的资格许可 二、施工一线班组的文件和记录控制 三、 “互保联保”和“岗位达标”活动 第十节 事故隐患排查、整改和治理 39 一、事故隐患的概念与分类 二、事故隐患与危险源区别 三、事故隐患的排查和治理 【附】白国周班组管理法简介 40 第二章 通信工程施工现场安全防护技术第二章 通信工程施工现场安全防护技术 44 第一节 触电事故预防技术 44 一、触电事故的种类 二、电流对人体的作用 三、触电事故的主要原因 四、直接接触电击预防技术 五、间接接触电击预防技术 六、其他电击预防技术 七、电气设备触电防护分类和安全使用条件 八、施工现场临时用电安全 九、手持式电动工具使用安全 十、绝缘安全用具 十一、电力线附近线路作业安全 十二、防止雷击伤亡的安全措施 第二节 高处作业安全防护技术 56 一、直接引起高处坠落的客观因素 8 二、高处作业分级和坠落范围半径 三、通信线路高处作业的安全防护 四、天馈线安装高处作业安全防护 五、其他的高处作业安全防护技术 第三节 受限空间作业安全防护技术 61 一、受限空间与受限空间作业 二、受限空间作业的危险特性 三、受限空间作业的事故类型 四、盲目施救主要原因的分析 五、受限空间作业的防范措施 六、通信管线人孔作业的安全防护 七、设备狭窄空间作业的安全防护 第四节 作业现场防火安全技术 67 一、火的三要素及火灾的分类 二、火灾发展规律及灭火原理 三、灭火剂的选择和灭火方法 四、通信机房常用的灭火器材 五、施工现场防火的安全规定 六、通信机房施工防静电要求 第五节 其他相关的安全防护措施 71 一、野外作业的安全防护措施 二、公路施工的安全防护措施 三、异常气候施工的安全防护措施 四、地下管线设施的安全保护措施 五、施工车辆道路交通事故的预防 第三章 通信工程施工事故应急处理和救护常识 第三章 通信工程施工事故应急处理和救护常识 77 第一节 应急预案的概念作用层次 77 一、事故应急救援预案的概念 二、事故应急救援预案的作用 三、事故应急救援预案的层次 第二节 事故应急救援预案的演练 78 一、应急培训演练的基本任务 二、应急救援预案演练的类型 9 第三节 事故现场应急处置流程 79 第四节 触电事故救护方法 80 第五节 火灾现场逃生方法 81 第六节 中毒窒息救护方法 82 第七节 现场出血救护方法 82 第八节 高温中暑救护方法 83 第九节 心肺复苏救护方法 84 第四章 通信工程施工生产安全事故典型案例 第四章 通信工程施工生产安全事故典型案例 90 一、人员触电事故典型个案 90 案例一：更改路由乱施工，高压电下把命送。 案例二：无证上岗擅开工，仨人一同见阎王。 案例三：上杆作业把命赌，掉以轻心青春误。 二、中毒窒息事故典型个案 93 案例四：安全知识如文盲，低级错误三人亡。 案例五：违规施工是根源，盲目施救赴黄泉。 三、高处坠落事故典型个案 96 案例六：安装吊挂无平台，一命呜呼真悲哀。 案例七：高处作