JIANGXI NORMAL UNIVERSITY 论 文 独 创 性 声 明 论文题目：浅谈建设工程合同与合同管理 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加了标注。本声明的法律结果由本人承担。本毕业设计（论文）成果是本人在江西师范大学科学技术学院读书期间在指导教师指导下取得的，成果归江西师范大学科学技术学院所有。特此声明。声明人（毕业设计（论文）作者）学号：声明人（毕业设计（论文）作者）签名：签名日期： 年 月 日 摘 要建设工程合同管理，作为工程管理的重要环节，对于维持工程项目的科学运作起到决定性作用。加强合同管理是保证承发包人全面履行合同约定的义务，是确保实现建设目标(质量、投资、工期)的重要手段。加强合同管理对防范企业法律风险，维护企业合法权益，促进市场经济的健康发展有着重要的意义。本文对建设工程合同管理概念进行了概述，阐述了建设工程合同管理的作用，根据目前我国建设工程合同管理存在的主要问题，提出了相应措施。关键字建设工程合同管理 索赔 合同管理体系 Abstract The construction project contract management, as an important part of project management, is a decisive role for the maintenance of the projects scientific work. Strengtheningthecontractmanagementistoguaranteethecontractingpeoplefullyfulfilltheircontractualobligations,realizethegoalistoensurethattheconstruction(quality,investment,timelimit)theimportantmeans. Strengthening the contract management has an important significance for prevent the risk of corporate law, safeguard the legitimate rights of enterprises and the healthy development of the market economy.Thispaperexplained theconstructionprojectcontractmanagementconcept，Discussionismadeon themanagementoftheconstructionprojectcontractfunctions,andputforwardhow to refuse the corresponding measures according to the main problems in present contract for construction project management in our country.Keywords Contractforconstructionprojectmanagement;Claim; the contract management system 目 录浅谈建设工程合同与合同管理第一章 建设工程合同分类由于建设工程项目的规模和特点的差异，一个工程项目从立项到投入使用过程中,签订的合同可能有很多,不同项目的合同数量也可能有很大的差别。但不论合同数量的多少，根据合同的任务内容可划分为勘察设计合同、施工承包合同、物资采购合同、工程监理合同，咨询合同、代理合同等。1)建筑工程勘察设计合同:是指项目法人(业主,发包人)根据建设工程的要求，与勘察人、设计人就完成商定的勘察、设计任务,明确双方权利、义务关系的协议。主要内容包括提交有关基础资料和勘察设计文件的日期和质量要求、费用及其他协作条件等条款。建设工程勘察合同（示范文本）、建设工程设计合同（示范文本）是签订合同的样本。2)建设工程监理合同:是指建设单位(委托人)与监理人签订，委托监理单位承担工程监理任务，代其对建设工程项目进行监督管理,明确双方权利、义务、责任的协议。其主要内容包括监理对象,双方权利、义务、责任、酬金、违约责任和争议解决方式,其主要特征是高智能的技术服务。建设工程监理合同（示范文本）是其合同样本。3)建设工程施工合同:是指根据建设工程的要求，发包人和承包人为完成商定的建设工程项目的施工任务明确双方权利义务关系的协议。合同的主要内容包括工程范围、建设工期、开工与竣工时间、工程质量标准、工程造价、技术资料交付时间、材料设备供应、质量保修范围和保证期、双方互相协作条款等。结合我国具体情况和FIDIC(国际咨询工程师联合会)土木工程施工合同条件,国家建设部、国家工商行政管理局(2000年)发布的建设工程施工合同文本是各类工业与民用建筑施工管理和设备安装的合同样本。4)建设工程物资采购合同:建设工程物资采购合同分建筑材料合同和设备安装合同，是指采购方（发包方或者承包人）与供货人（物资供应公司或生产单位）就建设工程物资的供应明确权利义务关系的协议。其主要内容包括双方当事人的详情、合同价款、技术标准和质量标准、采购数量和计量方法、包装方式、付款方式和办法、交货期限、违约责任及其他条款等。5)其他合同。第二章 合同管理的作用合同管理是项目全过程施工管理的前提和基础。好的合同管理有利于加强项目管理的有效性，有利于对工程的成本、进度、质量的科学管理，有利于保证项目目标保质保量的完成。工程合同的价值量和质量对企业尤其重要，直接影响企业建设工程施工全过程，在企业管理中占据着举足轻重的地位。 2.1 合同管理促进建筑市场健康发展伴随着城市化步伐的加快，我国建设工程市场日益成熟，建设项目管理、合同管理与施工管理的重要性，也在建设工程控制管理中的作用也日益突出。建筑工程合同界定了建设主体各方的基本权利与义务，为正确处理建筑工程实施过程中出现的各种争执与纠纷的提供了法律依据。加强合同管理，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。2.2 合同管理能够有效地提高效率、保证权益 、降低风险合同管理是建设项目管理的核心，是在保证质量的情况下保证工作效率的重要手段之一。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。严格的按照合同约定来履行工程有利于及时处理各种事件，及时补充变更等；有利于合同履行程度的实时跟进，避免施工质量的做假、成本的不必要增加 、工期的不合理延长；有利于降低合同的双方产生纠纷的可能性，对整个的项目工程的运行起到良好的作用。对于不能按照合同要求完成的除去客观因素后按照合同约定的违约责任对责任方进行惩罚，保证了施工进度，增加施工动力。从而降低了项目风险。2.3 合同管理能提高工程质量 合同的管理不仅能降低项目的风险、提高效率，更能保证工程质量。按合同的要求组织施工，按合同的约定的规格、数量、价格进行购买工程所需的材料、设备等有助于提高工程质量，缩短工期。 履行合同不是一早一夕就能完成的，是在工程进行的全过程中来一点一滴完成的。在合同的签订前，相应的技术标准都会进行详细的说明，好的合同管理可以使施工质量尽可能的接近标准。人是有惰性的，如果合同管理的不好，即使现场监督管理的再好，合同仍不能得到有效的执行，久而久之，现场监督就会懈怠，也会影响施工方的施工标准。因此，对合同管理的好坏将直接关系到项目工程的质量优劣。 2.4 合同是进行索赔的依据、为转移风险提供可能合同索赔主要是：一是发包人违约，发包方违约主要表现在未按示范文本规定提供施工场地、材料、设备，以及未能按时拨付预付款、不按时支付工程款、拖延图纸审批、不适当决定和苛刻检查、拖延对承包方提出变更、索赔的答复等；二是由于工程项目本身变更引起，如：改变建筑材料、工程量的变化、材料价格变化、现场签证等；三是由施工条件和环境变化引起，如基础地质方面出现变化、一周内连续停水，停电超过8 h，连续大雨不能进行室外作业等。 如能将示范文本中已有违约、索赔、争议、保险、担保等转移风险等条款内容进行协商并写进合同，那么就可将变更、违约以及工程建设过程中发生的一些意外伤害转移给第三方。第三章 我国建筑工程合同管理的现状及存在的问题 工程项目繁杂的工艺环节与任务流程，决定了建设工程合同管理的复杂性与艰巨性。就我国目前情况来看，合同管理的重要作用还远未受到普遍的重视，国内建筑工程市场发展相对不够成熟，工程项目招投标、任务承发包与验收监管等体系不够完善，在建设工程的合同管理之中暴露出许多问题。虽然国家出台了一系列建筑法规来规范施工合同的管理和实施。但总的说来，合同条款的不规范、合同体系不健全，合同管理水平低等仍是我国建筑工程中存在的现象。3.1合同条款不规范, 合同签订不严谨工程建设过程中, 许多参建主体法律意识不强，对合同不够重视,在签订合同时根本就没有考虑到把合同作为解决纠纷的依据,。合同内容不全，对权责和义务的规定不明确，签订的合同缺乏可操作性与完备性。如同价中暂定价过多, 合同造价闭合不严, 人为地留下价格调整空间，工程建设中施工变更签证管理松散随意性大。当工程后期施工或竣工结算时，因为缺乏健全的合同依据，造成参建主体方出现维权困难的局面。2008年12月，重庆市建委在在建房屋建筑和市政基础设施工程抽查中发现有70合同不规范，一旦这些工程发生纠纷，建筑企业必将承担许多隐形的风险和损失。 3.2缺少规范的合同文本 当前国内建设工程市场相对不完善，对合同管理的认知不充分，制度建设存在漏洞。长期以来，建设工程合同实行分级管理、分类授权与部门化管理，缺乏相应的有力管理机构，造成对合同双方订立的程序不够严谨、资质审查不够严格、风险核算与评估不够科学，合同管理的监管能力匮乏；合同制定之后，为避免承担违约责任，责任双方必须全面履行，当出现履行条款变更时，承发包双方往往以私下另行签订新合同的方式，来适应条款变更的问题，但这种新立合同的有效性在合同法中并未作出清晰界定，因此当出现“私立合同”纠纷时，往往现行法律无法根据合同效力维护受损方的利益。工程实施过程中,一旦涉及到经济利益, 很容易导致工程纠纷的发生。此外,在合同管理体系上，分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序也不是很明确，存在着规定的制度不执行，该履行的手续不履行的情况，缺少必要的监督和控制机制。 3.3合同体系和管理制度不健全、信息化程度低工程合同的管理应当贯穿于工程建设的全过程，但实际工程施工中，由于管理人员与现场调度人员之间的协调脱节，会造成时效性与监管效益的欠缺。首先，招投标管理与工程合同管理应该是互相衔接的，而某些单位在工程合同管理与招投标上，划分不同科室或部门管理，独立区分对待，容易造成项目合同管理的脱节；其次，招投标时建设单位过度要求造价、不计工程风险、忽视周期性与政策性价格调整，导致订立的合同与招标文件存在较大差异，最终影响了合同管理的综合效益。最后，合同的归口管理、分级管理和授权管理机制不健全,合同管理程序不明确,缺少必要的审查和评