1,ISO14001环境管理体系标准培训教材,环境管理体系标准,2,课程大纲,第一部分: 环境管理体系标准理解 第二部分: 环境保护法律法规 第三部分: 环境因素管理示例,3,环境管理体系培训,第一部分 环境管理体系标准理解,4,4 环境管理体系要求,4.1 总要求 组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。 组织应界定环境管理体系的范围，并形成文件。,5,4 环境管理体系要求,理解要点： 本条款对组织的环境管理体系及其管理提出总的必须的明确要求，体现了与ISO 9001质量管理体系的相似性。 环境管理体系是组织管理体系的一个组成部分，必须建立文件化的体系以明确规定体系的要求以及如何实现这些要求，包括环境管理体系的策划、方针、目标和指标的设定、文件的编写、机构人员设置、资源提供等。,6,4 环境管理体系要求,组织应按要求运行体系，并在体系运行过程中实施监督检查，通过审核和管理评审等活动及时调整或采取措施保持体系的运行，实现环境管理体系的持续改进。 强调要定义组织环境管理体系的范围，以清楚自身在污染预防和改进环境绩效方面的义务和责任。,7,4 环境管理体系要求,4.2 环境方针 最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系范围内，确保其: 适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响； 包括对持续改进和污染预防的承诺； 包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺；,8,4 环境管理体系要求,提供建立和评审环境目标和指标的框架； 形成文件，付诸实施，予以保持； 传达给所有为组织工作或代表组织工作的人员； 可为公众所获取。,9,4 环境管理体系要求,理解要点： 明确提出制定和实施环境方针的职责是最高管理者。 制定的方针应适合于组织的活动、产品或服务的性质、规模和环境影响，包括覆盖组织确认的环境管理体系范围、评价和考虑环境影响，特别是重要环境影响。 内容必须包括“两个承诺和一个框架”，即组织应承诺遵守与本组织环境因素相关的适用的法律及其他要求，承诺持续改进和污染预防；并为环境目标和指标的制定和评审提供框架。,10,4 环境管理体系要求,环境方针应形成文件，在组织内宣传贯彻，并定期进行评审和修订。 在组织内外将方针传达给所有为组织工作或代表组织工作的人员。 可为公众所获取，应具有公开性，可为相关方所获取。 应定期评审及修订，以适应不断变化的内外部条件和要求。,11,4 环境管理体系要求,4.3 策划 4.3.1 环境因素 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来 a) 识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中它能够控制或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素； b) 确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。 组织应将这些信息形成文件并及时更新。 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。,12,4 环境管理体系要求,理解要点： 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，但程序的多少不做具体规定，以满足要求为准。其作用主要是确定环境因素，判定对环境具有重大影响的重要环境因素。 规定了在组织确定的体系范围内识别环境因素，包括与组织活动、产品或服务相关的、能够控制的以及可望对其施加影响的因素。 在识别环境因素时，应针对组织活动、产品或服务的整个过程，并考虑到“三种状态”(正常、异常、紧急)、“三种时态”（过去、现在、将来)和向大气排放、向水体排放、固体废弃物管理、土地污染、原材料和自然资源的利用、其他当地环境问题和社区性问题等。,13,4 环境管理体系要求,此外应考虑对巳策划的或新开发的，新的或改良的活动、产品和服务的环境影响，组织应及时更新这方面的信息（如重大环境因素清单等），必要时调整环境因素的识别方法和评价依据。 应分析具有重大环境影响或具有潜在重大环境影响有关的环境因素。 组织应提出识别评估环境影响的证明文件，及时建立和更新环境因素方面的信息，如环境因素清单、重要环境因素清单等，必要时调整环境因素的识别方法和评价依据。,14,4 环境管理体系要求,4.3.2 法律法规和其他要求 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来 a) 识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规要求和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道; b) 确定这些要求如何应用于它的环境因素。 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。,15,4 环境管理体系要求,理解要点： 组织应建立、实施并保持法律法规和其他要求的程序，以规定识别和获得适用于本组织活动、产品和服务中相关环境因素的法律和其他应遵守的要求程序。 组织还应建立获得上述法律和其他要求的渠道，包括对法律法规和其他要求更新和变化信息的定期跟踪。 “法律、法规”主要包括国际公约以及所在国国家、地方政府或相关部门制定、颁布的法律、法规、条例、规章、制度等等。,16,4 环境管理体系要求,“其他要求”如产业实施规范、与官方机构的协定、非法规性指南(如国家在部委发布的规定、通知、标准行业设计规范)及相关方的要求等。 组织还应在程序中确定这些法律法规和其他要求的应用方法，包括建立清单，向员工的传达和培训等方法。 组织在建立、实施和保持环境管理体系的整个过程中均应考虑适用的法律法规和其他要求。,17,4 环境管理体系要求,4.3.3 目标、指标和方案 组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。 如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其他要求的承诺。 组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他要求，以及它自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。 组织应制定、实施并保持一个或多个旨在实现其目标和指标的方案，其中应包括： a) 规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责； b) 实现目标和指标的方法和时间表。,18,4 环境管理体系要求,理解要点： 应在组织内各管理层次、各有关部门和岗位建立、实施和保持目标和指标。“建立”意味着要做出规定, “实施”指职能部门和人员均应贯彻执行,“保持”指在执行过程中要实施、评审和更新目标、指标和方案。 组织内各职能、层次的环境目标和指标均应形成文件。 组织在建立和评审目标时，应考虑的因素包括： 一一法律和其他要求：组织应在环境方针中承诺遵守法律法规和其他要求这个承诺应在环境目标和指标中加以落实，如果组织尚存在或潜在违反有关要求的环境因素,在制定目标、指标时应充分考虑这些因素，而且目标、指标的制定也应符合有关环境要求；,19,4 环境管理体系要求,一一自身的重要环境因素：组织通过评审己识别的重要环境因素，在制定目标、指标时应以这些因素为主要的考虑对象； 一一所制定的目标、指标应符合组织规模、经济、技术水平、经营状况等实际情况，且切实可行； 一一相关方的观点:包括客户、周围社区居民和社会，特别是受组织环境绩有影响较大的相关方的有关要求，应考虑纳入目标和指标。 组织的目标和指标应与环境方针中的要求相一致，充分体现环境方针的框架作用以及环境方针中的两个承诺(包括对污染预防和守法的承诺)。 组织应制定、实施和保持一个或多个环境管理方案，以确保环境目标、指标的实现。,20,4 环境管理体系要求,应定期评审和修订环境目标和指标，以反映所期望的环境行为的改进。 制定、实施和保持环境管理方案时，应: 一一根据组织的目标、指标的建立、分解和落实情况，环境管理方案也应加以细化，具体落实到组织的各职能、层次和岗位，并使各相关层次与职能的环境管理方案与其所承担的环境目标、指标相对应； 一一方案应说明组织如何实现目标和指标，包括： 规定组织的有关职能和层次实现环境目标和指标的职责、必要的资源。 实现目标和指标的行动计划、方法和时间表。 可行时，方案应包括当前或新近的活动、产品或服务的计划、设计、生产、销售和各阶段安排，如产品的设计、原材料、工艺过程、使用和最终处置，流程的配置和重大更改等； 一一环境管理方案应随情况变化(如新产品或服务项目的开发、新的或修改的活动、产品或服务)及时做相应评审和修订。,21,4 环境管理体系要求,4.4 实施与运行 4.4.1 资源、作用、职责和权限 管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。 为便于环境管理工作的有效开展，应当对人员的作用、职责和权限做出明确规定，形成文件，并予以传达。 组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便 a) 确保按照本标准的要求建立、实施和保持环境管理体系； b) 向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改进建议。,22,4 环境管理体系要求,理解要点： 明确提出为组织建立、实施、保持和改进环境管理体系提供必要资源是管理者的责任。 必要的资源包括: 一一人力资掠和技能； 一一基础设施,如楼房、通讯、地下储存库、排水设施等； 一一生产技术和环境技术； 一一财务支持等。 必须对各职能和层次的作用、职责、权限做出明确规定,包括实现目标、指标和环境管理方案的职责和权限要求,应形成文件并传达至为组织或代表组织工作的人员。,23,4 环境管理体系要求,最高管理者应指定管理者代表并明确其任务、职责、权限。管理者代表的职责包括: 一一代表组织全面负责环境管理工作； 一一按照ISO 14001 :2004标准负责环境管理体系的建立、实施和保持； 一一向最高管理者报告环境管理体系的运行情况，并提供改进建议以作为管理评审和持续改进的依据； 一一负责组织员工环境意识、知识和技能的培训。,24,4 环境管理体系要求,4.4.2 能力、培训和意识 组织应确保所有为它或代表它从事被确定为可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训或经历。组织应保存相关的记录。 组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求。应保存相关的记录。 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到： a) 符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性； b) 他们工作中的重要环境因素和实际的或潜在的环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境效益； c)他们在实现环境管理体系要求符合性方面的作用与职责； d) 偏离规定的运行程序的潜在后果。,25,4 环境管理体系要求,理解要点： 对可能产生环境影响的工作人员或代表组织从事工作的人员要有必要的教育、培训和工作经验、能力方面的要求,以保证他能胜任所担负的工作。 应明确为组织工作或代表其工作的人员必需的环境意识、知识和技能，并保持记录。 应明确与环境因素和环境管理体系有关的培训需求(对象、目的、内容等)，提供培训或采取必要的措施确保培训的实施，并保持记录。 应明确哪些岗位或人员的工作可能产生重大环境影响，促使全员意识到组织的活动、产品和服务通过他们的工作对环境方针、环境管理体系和环境因素会造成的影响。 管理层应确定人员的经验、水平、能力和培训需要，确保人员的能力能胜任所承担的工作，特别是负有环境管理职能的人员。 建立、实施和保持程序，通过培训应达到标准条款a)d)规定的效果。,26,4 环境管理体系要求,4.4.3 信息交流 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的 a) 组织内部各层次和职能间的信息交流； b)与外部相关方联络的接收、形成文件和回应。 组织应决定是否就其重要环境因素与外界进行信息交流，并将决定形成文件。如决定进行外部交流，则应规定交流的方式并予以实施。,27,4 环境管理体系要求,理解要点： 组织应建立、实施和保持对内、对外沟通的