在经开区2017年党风廉政建设工作会议上的讲话 一、认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中纪委、省纪委、市纪委全会精神，统一思想，凝聚共识今年1月6日，习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上作了重要讲话。讲话站在实现党的历史使命和战略全局高度，充分肯定了党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，总结了宝贵经验，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，为推动全面从严治党向纵深发展指明了前进方向，是新形势下加强党的建设的又一篇马克思主义纲领性文献。他指出，管党治党不仅关系党的前途命运，而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好。要以新的认识指导新的实践，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。他要求各级党组织要强化党内监督，重在日常、贵在有恒。党的各级组织要敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差。要坦诚相见、开诚布公，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步。党的各级组织要拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫，在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效。1月23日召开的省纪委二次全会上，骆惠宁书记又对抓好全省的党风廉政建设和反腐败斗争提出具体要求，骆书记讲话站在时代发展和战略全局的高度，充分肯定了我省全面从严治党取得的显著成效，辩证地分析了我省管党治党的形势，明确提出了今后工作的总体要求和主要任务，充分体现了省委治晋理政的使命担当和正风肃纪的坚定决心。2月6日，市纪委七届二次全会召开，市委张九萍书记在会上指出，要认清形势、肩负使命,增强战略定力和政治定力，结合实际想落实之举，谋推进之策，坚定不移把全面从严治党引向深入。要严字当头、实字托底，真抓实干、久久为功，不断推动全面构建良好政治生态取得新进展新成效。强调今年工作要在六个方面狠下功夫，要始终坚持标本兼治和“巩固、深化、提高”方针，以治标促进治本，不断强化全面从严治党的系统性、创造性和实效性。全区各级党组织和广大党员干部，一定要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话和中纪委、省纪委、市纪委全会精神，坚决抓好贯彻落实。特别是要通过认真学习，密切联系实际，全面、科学、系统、准确地学习领会，学思践悟、融会贯通，提高政治站位，坚定政治方向，真正内化于心、外化于行。二、准确把握形势，始终保持正风反腐的工作定力XX年，全区党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。主要表现出以下两个特点：一是正风肃纪的方式更加灵活。党工委、纪工委在推进落实“两个责任”的深化、细化方面能够做到规定动作不走样，自选动作有创新。尤其是邵红旗同志到任后，在纪律教育、制度建设和监督执纪问责方面大胆创新，先后创建了“阳光开发区”微信公众平台、重启了节日廉政短信提醒，推送信息动态、廉政要闻、警示案例等600多条，开通了“四风”问题随手拍和“12388”电话举报平台，建立了42名科级干部廉洁档案，开展了违纪违法党员纪律处分宣布工作，搭建了纪检干部微信学习交流平台，重申了开发区廉洁自律“十严禁”等，取得良好效果。二是崇廉尚实的氛围正在形成。经过形式多样的宣传教育，持之以恒的纠正“四风”，不断加大监督执纪问责力度，XX年共查处违反中央八项规定精神问题1起，给予党纪政纪处分4人，涉及乡科级2人，产生了良好的警示效果。正如习近平总书记指出的那样，十八大以来，经过全党共同努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。在肯定成绩的同时，也要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性、特殊性，始终保持推进党风廉政建设和反腐败斗争的工作定力。从我区来看，严格执行中央“八项规定”还有差距，“四风”问题树倒根存，落实开发区“十严禁”要求还不到位，干部队伍的工作纪律和工作状态还存在一些问题。仍有个别人员麻木不仁、心存侥幸，还存在脱岗离岗、上班玩游戏、上购物等现象，纪律和规矩意识不强；少数人员面对新常态中出现的新情况、新问题，转不过弯、把不准脉、找不准路子，工作中推诿扯皮，不作为、慢作为，缺乏勇于担当的精神、勇于创新的意识；相当一部分人员思想上存在“不求有功，但求无过”倾向，工作中满足于过得去，不求过得硬。这些不守纪律的行为和消极的工作态度，与全面从严治党的要求差距较大，与全省开发区改革创新发展的形势节奏不符，与“一争三快两率先”战略和“大开放、大转型、大创新”的发展思路不相吻合，必须认真加以整治，坚决将作风建设进行到底。三、准确把握今年党风廉政建设工作的重点任务XX年，开发区要着力抓好以下五方面工作。着力思想建党，引导党员干部坚定理想信念习近平总书记在十八届中纪委七次全会上指出，要依靠文化自信坚定理想信念。领导干部要不忘初心、坚守正道，必须坚定文化自信。没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养，信仰信念就难以深沉而执着。党员、干部要不断提升人文素养和精神境界，去庸俗、远低俗、不媚俗，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色。党工委、纪工委要坚持把党性修养作为党员干部的“心学”，加强理想信念教育，把学习宣传关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党党内监督条例与廉政文化建设结合起来，充分利用“阳光开发区”微信平台、短信提醒平台、门户站等信息传播交流媒体，及时将先进文化推送给每名党员干部，积极开展专题讲座、专题讨论、警示教育月活动，创办廉洁文化专题专栏等形式，做好党的十八大以来全面从严治党成效和经验的宣传，挖掘弘扬晋城廉政文化、红色文化等、引导党员干部坚定文化自信，继承革命精神，汲取家风、乡规民约中的精华，以优良党风带动社会民风。把全面从严治党体现到每个支部、每名党员，提高忠诚干净担当的自觉和行动自觉，坚定理想信念，树立道德高线，守住精神家园，让崇德重礼和遵规守纪相辅而行、相得益彰。着力加强纪律，严守党的政治纪律和政治规矩党的纪律是刚性约束，政治纪律更是我们在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。要加强对干部的教育引导，让每一名干部知道守纪律、讲规矩的重要性和严肃性。在思想上画出红线，行动上画出界限。今年上半年，开发区将按照全省开发区改革创新大会的要求和骆书记晋城调研时的指示，先行开展“三化三制”改革。既然是改革，就必然涉及到利益的调整、工作的变动，必然会引起大家思想的波动，这个希望大家在思想上能有一个清醒的认识和充分的准备。要保证改制的顺利推进，就必须强化纪律观念和规矩意识，努力做到“五个决不”，即：决不在贯彻中央和省委、市委、区两委决策部署上打折扣、做选择、搞变通，上级提倡的坚决响应，上级决定的坚决照办，上级禁止的坚决杜绝；决不以各种名义搞“小圈子”，从事非组织活动，把心思和精力放在开发区的改革创新发展上；决不传播小道消息、发表消极言论、转发不良信息，自觉规范自己的言行，做到行有所止、言有所戒；决不向党组织隐瞒个人有关事项和重大问题，该请示的请示、该报告的报告；决不擅自脱岗离岗，坚持站好最后一班岗，尤其是部门单位主要领导，要以身作则，保证工作不乱、人员不散，顺利交接。我常讲责任重于能力，只要有责任感，有担当精神，有纪律规矩意识，就不怕改制，不怕竞聘，不怕干不好工作，就能够创造奇迹。今年下半年社区“两委”将进行换届，这既是农村政治生活中的大事，也是基层涉纪信访的“高发期”。要立足社区“两委”换届，严明政治纪律、组织纪律和换届纪律，出台换届纪律规定，层层约谈提醒，提前亮明底线红线。要加强换届风气监督，认真做好涉纪信访工作，严肃查处领导干部插手选举、“村霸”或宗族势力干扰选举以及拉票贿选等各种违纪违规行为，严厉惩治发生在基层群众身边的“微腐败”问题，坚决用铁的纪律和严的监督营造风清气正的换届环境。着力反对“四风”，持之以恒抓好作风建设作风建设是反腐败的基础性工作，必须常抓不懈。习近平总书记告诫全党，必须横下一条心纠正“四风”，在坚持中见常态，一抓到底，决不能让四风问题死灰复燃。一要强化整改和整治。“四风”问题具有很强反复性、顽固性、隐蔽性，改起来并不那么容易。稍有放松，“四风”就有可能卷土重来。全区各级党组织要坚持抓常、抓细、抓长，驰而不息，持之以恒，以责任落实推进作风建设，形成作风建设新常态。特别要盯住“四风”的“隐形”、“变异”现象，采取有效措施，下大气力加以解决。继续完善并严格执行作风建设各项制度，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点，不仅要处理违纪者本人，还要追究相关领导责任。真正形成反“四风”高压态势，坚决防止“四风”问题反弹。二要加强明查暗访检查力度。坚持以暗访为主、明查为辅，加大作风建设督查力度，推动形成反“四风”改作风的倒逼机制。坚持露头就打，以零容忍的态度，从严查处顶风违纪行为。加大暗访检查力度，严肃查处，严格追责，强化正风肃纪，形成强大震慑效应，彻底打消少数单位和党员干部存在的“闯关”和“歇口气”思想。三要形成工作合力。要把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，形成作风建设齐抓共管的整体格局。坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合，打好作风建设“组合拳”。要加强宣传和舆论引导工作，把纠“四风”与树新风结合起来，以优良的党风带动民风社风，教育引导广大群众，摒弃陈规陋习，树立清风正气。着力转变方式，提高运用“四种形态”的实效性“四种形态”是王岐山书记对监督执纪问责工作提出的根本遵循，也为全面从严治党指明了前进方向。具体内容为：一是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;二是党纪轻处分和组织处理要成为大多数;三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。纪工委要摸清各部门党风廉政建设整体情况，正确把握“树木”与“森林”的关系，按新4类标准处置反映问题线索，把“四种形态”贯穿于信访举报、线索处置、纪律审查、执纪审理等环节和全过程，综合运用多种方式，层层设防，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。坚持严管就是厚爱，全面加强日常监督，立足于早、着眼于小，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，做到时时提醒，防微杜渐，使党员、干部不犯或少犯错误。综合运用提醒谈话、警示谈话、批评教育、责令退出违纪所得、限期整改、作出检查、责令公开道歉、通报批评、诫勉谈话等方式，推动红脸出汗成为常态。提升谈话函询质量，出台规范谈话的制度性规定，因人因事制定谈话函询方案，教育引导党员干部对照党章和廉洁自律准则，提升党性修养和思想境界，以党的纪律为尺子，反思检查自己的行为，确保谈出教训、谈出警示、谈出动力。坚持“惩前毖后、治病救人”，科学研判问题线索，综合分析行为性质，考虑认错悔错态度，精准量纪处理，对问题较轻的予以党纪轻处分或组织调整，问题严重的给予党纪重处分、作出重大职务调整，充分体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性，着力实现监督执纪问责政治效果、社会效果最大化。着力制度治党，努力形成党风廉政建设长效机制要进一步强化和完善制度建设，建立和形成“两议三加强”的工作制度、工作机制和工作格局。“两议”，即：两个责任和一岗双责落实的议责制度；党建工作和党风廉政建设的议事制度。“三加强”，即：加强制度执行的监督机制；加强职责落实的问责机制；加强案件查办的工作机制。要进一步着实细化，明确内容、明确实施、明确要求、明确时间，形成制度化、规范化。制度的生命力在于执行，要在制度的落实上下功夫，强化提高制度执行力。建立健全保障制度执行的工作机制，形成制度执行的合成效应，坚决防止落实执行不到位。通过不断强化和完善制度建设，构建起开发区党风廉政建设的长效机制。四