安全生产应急救援中心建设工作学习考察报告 安全生产应急救援中心建设工作学习考察报告XX年2月25日，县政府副县长XX带队，县政府党组成员、副处级干部XX，县安监局、县煤炭局、县财政局、县发改局、县城乡规划局相关负责人组成学习考察组，赴XX县学习考察安全生产应急救援中心建设工作。学习考察组听取了XX县政府和相关部门的情况介绍，并实地查看了建设工地。现将情况报告如下：一、XX县安全生产应急救援中心建设的基本情况建设情况。该项目于XX年经XX市发改委立项，列入XX县重点建设项目。XX年4月破土动工，现已封顶，预计XX年9月底竣工，为XX县国庆献礼工程之一。该项目用地面积4000m2、总建筑面积m2。内设两台电梯，加地下室共8层,主体工程造价1156万元，整个工程完工需XX余万元，在地下室规划停车位40个，1楼为办事大厅，2-5楼为县安监局、县煤炭局办公区，6-7楼为县安全生产应急救援指挥中心办公区和安全生产培训、重大危险源集中监控工作区。该县矿山救护大队、县矿山执法大队等安全生产工作机构也将在此集中办公。主要经验。1、领导重视。该县将安全生产工作作为事关发展大局的关键来抓，将强化安监基础设施建设作为事关安全生产工作成效的关键来抓。XX年国务院出台关于加强应急管理工作的意见，国家安监总局印发关于加强安全生产应急管理工作的意见、关于印发国家安全生产应急平台体系建设指导意见的通知后，该县县委、县政府将安全生产应急救援平台建设迅速提上重要议事日程。县里成立了专项工作领导小组，制订了专门的工作实施方案，拿出了一系列具体的扶持政策。正是有了最高规格的领导重视、最实际的扶持政策、最有力的财政支持、最大气的建设标准，保证了桂阳县安全生产应急救援中心的建设能顺利推进。2、政策优越。该县对应急救援中心的建设实行了几项操作性强的优越政策：一是列入县重点工程。在县政府统一领导下，发改、安监、煤炭等部门齐心协力，XX年底将项目成功申报市发改委立项，为到省、市争取资金支持提供好了基础。同时又将该项目作为县重点工程管理，简化了各部门的审批程序。二是财政支持力度大。XX年县财政为此预算专项经费100万元，XX年将预算200万元，XX年还将投入300万元，为该项目建设提供了坚实的资金保障。针对该项目建设资金仍存在一定缺口的问题，该县特批县安监局、县煤炭局自XX年起，非税收入全部全额返回，以自筹资金，弥补缺口。三是用地行政划拨。该项目用地6亩，位于该县黄金地段XX路新行政中心，全部由县政府行政划拨。四是创造最优环境。将该项目纳入重点工程笼子，相关规费或免或按下限收取，减轻了资金压力。同时，还加强管理，为项目提供了优良的施工环境，促进了建设工作平稳有序。3、机制灵活。一是拓宽了思路。将应急救援平台建设与解决安监、煤炭部门办公条件局促简陋问题有机结合起来。该县应急救援中心将由多部门集中办公，建成后将满足该县高危企业多、安全生产应急任务重的工作需要，完成国家正在全面推开的平台建设任务。同时，又将解决煤炭、安监部门办公场所狭窄，影响正常工作秩序的问题。二是用足了手段。为控制建设成本，该县坚持了“三少”，即:划拨土地使工程造价做到最少，规费减免使建设支出做到最少，简化审批程序、创造良好环境，使工作中的困难做到最少。为解决建设资金，该县实行了“三多”，即项目资金三个做到了财政投入尽可能大一点，上级争取尽可能多一点，实行单位收入100%返回，让单位自筹尽可能多一点。该项目自XX年4月动工后，一直进展顺利，今年国庆节之前将如期竣工投入使用。二、关于我县安全生产应急救援中心建设的几点建议及早启动。1、各级有明确要求。一是上级对应急救援平台的建设有具体要求。XX年国家即出台了国发XX24号，安监总应急XX196号、211号等文件，明确要求“十一五”内就要“完善应急指挥厅和值班室等应急指挥场所”。国务院XX23号文件也作出了明确的要求。在2月28日召开的全省安全生产生产工作会议上，XXX省长就应急救援平台的建设工作拿出专门一段予以强调，也要求切实加快进度。二是国家对安监部门办公场所有明确标准。国务院安委办关于印发安全监管监察部门及支撑机构基础设施建设与装备配备相关标准的通知和省委、省政府关于进一步加强安全生产工作的决定等文件要求在“十二五”内完成相关工作。省安委会关于进一步做好安全生产监管部门基础设施建设与装备配备工作的通知制订了明确标准，其中应急救援指挥业务用房“县级视频会议模块120m2、音视频设备控制用房20m2，应急值守办公室60m2”和“专用车库：用于停放监管业务车辆及应急抢险指挥车”。省政府也将县级安监部门基础设施建设情况列入了今年考核内容。三是县委、县政府历来高度重视应急救援中心等安监基础设施的建设工作。XX年11月县政府办公室印发了XX县安全监管部门基础设施建设和监管执法装备配备工作实施方案，决定在“十二五”期间，按国家有关标准，建设好安监部门办公场所。县应急救援中心的建设已列入县“十二五”发展规划和重点建设项目，县委经济工作会议决定在今年启动项目建设工作。2、工作有迫切需要。一是我县安全生产任务繁重，而支撑不足的问题亟待解决。我县高危企业点多面广，需要有专门场所进行全员培训和经常教育，提高人员素质；需要完善政务公开办事场所，加强行政许可工作，提高企业基础水平；需要适当改善办公条件，加强执法，提高监管效率；需要建立集中监控系统，提高工作科技保障水平。但实际情况是设施简陋、支撑不足已日益显著，相比兄弟县市已经落后。我县在煤矿、有色矿山的总量和相应的工作任务远远大于桂阳县，同时又比XX县多出180余家烟花爆竹生产企业的监管任务，压力更大，需求更迫切，应采取更大力度的工作措施，尽快完善包括应急救援、行政许可和执法、政务公开、安全培训教育等所需的基础设施，提高支撑能力。二是我县应急救援工作薄弱的问题亟待解决。现仅有矿山救护大队一个专业队伍，但其偏居XX，无法快速应对全县救援任务；只持三级救护资质，上级已明确要求达到二级资质，但现有办公场所过简、技术装备太差，与资质审查中关于硬件建设的标准差距过大，要提标困难重重。只有尽快建设县级综合性的应急救援中心，才能实现应急及时、调度有方、抢险有效的工作局面，极大减轻工作压力。三是我县安监、煤炭部门办公场所不足的问题亟待解决。县安监局承担调度协调全县安全生产工作和直接监管三大行业的工作任务，但现有办公场所与工作需要极不相称。县煤炭局至今租赁办公楼暂用，也不利于工作。政策扶持。1、列入今年启动的县重点工程项目。及时召开启动工作专题会议，成立相关领导协调工作机构，制订可行实施方案，在方案中明确规划设计、用地登记、建筑监理、房产登记等方面的最优扶持政策。争取在今年国庆节前举行奠基典礼。由县安监局、县煤炭局共同作为业主单位，建成后，由县安监局、县煤炭局和安全生产相关机构共同使用。2、划拨建设用地。为减轻资金筹措压力，建议以行政划拨方式从政府储备土地中解决用地需求。项目用地要符合县城发展规划，又要考虑今后能方便群众办事，建议项目选址于合理位置。为满足安监、煤炭两部门和县有关工作机构近200人的办公需要，同时完善好应急救援平台、安全培训场所、重大危险源监控用房等，建议用地规模定在25亩左右。3、财政投入为主，多方筹措资金。一是合理预算专项经费。建议XX年财政先预算100万元，支持项目启动。参照桂阳县工程总造价的40%由财政支持的做法，今后再逐年预算经费。二是支持安监、煤炭部门多渠道筹集资金。从XX年起，安监、煤炭部门非税收入100%返回，除支撑运转外，均用于项目建设。同时，鼓励安监、煤炭部门向上争资，上级补助资金财政不作统筹，特事特办，集中支持项目建设。 第 7 页 共 7 页