中国环境科学研究院2010-7 饮用水水源地规范化建设项目与投资饮用水水源地规范化建设项目与投资 技术指南技术指南 中国环境科学研究院中国环境科学研究院 20142014年年1 1月月 西安西安 中国环境科学研究院2010-7 提提纲纲 1 总则总则 2 饮用水源地规范化管理饮用水源地规范化管理 3 饮用水源地风险防范饮用水源地风险防范 4建设规模与投资估算标准建设规模与投资估算标准 5工程技术指南实施建议工程技术指南实施建议 中国环境科学研究院2010-7 提提纲纲 总则 1. 中国环境科学研究院2010-7 编制目的编制目的 贯彻执行中华人民共和国环境保护法贯彻执行中华人民共和国环境保护法 加强江河湖泊生态环境保护专项工作的技术支撑加强江河湖泊生态环境保护专项工作的技术支撑 加快建立江河湖泊生态环境保护专项技术管理体系加快建立江河湖泊生态环境保护专项技术管理体系 指导各地江河湖泊生态环境保护综合整治工作指导各地江河湖泊生态环境保护综合整治工作 确保江河湖泊生态环境保护工程项目取得成效确保江河湖泊生态环境保护工程项目取得成效 根据国家环境技术管理体系建设规划，环境保护部污染防治司组织根据国家环境技术管理体系建设规划，环境保护部污染防治司组织 编制江河湖泊生态环境保护专项最佳可行技术指南，编制江河湖泊生态环境保护专项最佳可行技术指南，为各地江河湖泊生为各地江河湖泊生 态环境保护工作提供技术性指导文件。饮用水源地规范化建设项目与态环境保护工作提供技术性指导文件。饮用水源地规范化建设项目与 投资技术指南是江河湖泊生态环境保护专项系列技术指南指导性文件投资技术指南是江河湖泊生态环境保护专项系列技术指南指导性文件 之一，之一，由中国环境科学研究院承担编制工作。由中国环境科学研究院承担编制工作。 中国环境科学研究院2010-7 本指南适用于本指南适用于江河湖泊生态环境保护项目中涉及的集中式饮用水水源地江河湖泊生态环境保护项目中涉及的集中式饮用水水源地 规范化建设与污染防治项目的选择规范化建设与污染防治项目的选择及投资测算及投资测算，其他集中式饮用水水源，其他集中式饮用水水源 地开展规范化建设及相关保护和污染防治项目建设时可参照执行。地开展规范化建设及相关保护和污染防治项目建设时可参照执行。 适用范围适用范围 本指南规定了饮用水源地规范化建设、综合整治、风险防范等项目建设本指南规定了饮用水源地规范化建设、综合整治、风险防范等项目建设 的内容及投资估算要求。的内容及投资估算要求。 中国环境科学研究院2010-7 （1）水污染防治法水污染防治法（2008年）年） （2）饮用水源保护区污染防治管理规定饮用水源保护区污染防治管理规定（1989年）年） （3）地表水环境质量标准地表水环境质量标准(GB3838-2002) （4）地下水质量标准地下水质量标准(GB/T 14848-1993) （5）生活饮用水卫生标准生活饮用水卫生标准(GB5749-2006) （6）饮用水水源保护区划分技术规范饮用水水源保护区划分技术规范(HJ/T338-2007) （7）饮用水水源保护区标志技术要求饮用水水源保护区标志技术要求(HJ/T433-2008) （8）农村饮用水水源地环境保护技术指南（）农村饮用水水源地环境保护技术指南（HJ 2032-2013） （9）中华人民共和国档案法（）中华人民共和国档案法（1996年）年） （10）环境保护档案管理办法（）环境保护档案管理办法（1994年）年） 规范化引用文件规范化引用文件 法规标准法规标准 中国环境科学研究院2010-7 （1）集中式饮用水水源环境保护指南（试行）集中式饮用水水源环境保护指南（试行）（环办（环办201250号）号） （2）分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）（环办分散式饮用水水源地环境保护指南（试行）（环办2010132号印发）号印发） （3）全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案全国集中式生活饮用水水源地水质监测实施方案（环办函（环办函20121226号）号） （4）关于印发关于印发2013年环境保护督查工作要点的通知年环境保护督查工作要点的通知(环办环办2012159号号) （5）关于印发关于印发2013年全国环境监察工作要点的通知年全国环境监察工作要点的通知(环办环办2012156号号) （6）关于全国生态和农村环境监察工作的指导意见关于全国生态和农村环境监察工作的指导意见(环发环发2012146号号) （7）关于印发集中式地表水饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）的通知关于印发集中式地表水饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）的通知（环办（环办 （2011）93号）号） （8）关于开展全国城市集中式饮用水水源环境状况评估工作的通知关于开展全国城市集中式饮用水水源环境状况评估工作的通知（环办（环办20114号）号） （9）关于印发关于印发的通知的通知（环发（环发2010113号）号） （10）突发水环境事件饮用水水源地安全保障试点工作实施方案突发水环境事件饮用水水源地安全保障试点工作实施方案（环办（环办201076号）号） （11）关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知(环办环办200930号号) （12）关于关于113个环境保护重点城市湖库型地表水集中式饮用水水源地加测叶绿素个环境保护重点城市湖库型地表水集中式饮用水水源地加测叶绿素a和透明度和透明度 的通知的通知(总站水字总站水字200914号号) （13）关于关于113个环境保护重点城市实施集中式饮用水水源地水质月报的通知个环境保护重点城市实施集中式饮用水水源地水质月报的通知(环函环函200547 号号) （14）关于印发湖泊（水库）营养化评价方法及分级技术规定的通知关于印发湖泊（水库）营养化评价方法及分级技术规定的通知(总站生字总站生字2001090 号号) 规范化引用文件规范化引用文件 规范性管理文件规范性管理文件 中国环境科学研究院2010-7 2.2.饮用水水源保护区：饮用水水源保护区：指国家为防治饮用水水源地污染、保证水源地质量指国家为防治饮用水水源地污染、保证水源地质量 而划定，并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域。饮用水水源保而划定，并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域。饮用水水源保 护区一般划分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区。护区一般划分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区。 术语和定义术语和定义 1.1.饮用水水源地：饮用水水源地：指提供居民生活及公共服务用水（如政府机关、企事业指提供居民生活及公共服务用水（如政府机关、企事业 单位、医院、学校、餐饮业、旅游业等用水）取水工程的水源地域。包单位、医院、学校、餐饮业、旅游业等用水）取水工程的水源地域。包 括河流、湖泊（水库）、地下水等水源地类型。括河流、湖泊（水库）、地下水等水源地类型。 3.3.规范化：规范化：在经济、技术和科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概在经济、技术和科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概 念，通过制定、发布和实施标准念，通过制定、发布和实施标准( (规范、规程和制度等规范、规程和制度等) )达到统一，以获得达到统一，以获得 最佳秩序和社会效益。本指南中，规范化指的是对饮用水水源地、保护最佳秩序和社会效益。本指南中，规范化指的是对饮用水水源地、保护 区及相关区域的建设、管理及保护区整治和风险防范的统一要求。区及相关区域的建设、管理及保护区整治和风险防范的统一要求。 中国环境科学研究院2010-7 5.5.点源：点源：指有固定排放点的污染源，主要包括大、中型企业工业废水和城指有固定排放点的污染源，主要包括大、中型企业工业废水和城 市生活污水。市生活污水。 术语和定义术语和定义 4.4.建设项目：建设项目：是指按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可是指按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可 以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程。以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程。 6.6.面源：面源：指没有固定排放点的污染源，污染物以广域的、分散的、微量的指没有固定排放点的污染源，污染物以广域的、分散的、微量的 形式进入地表及地下水体，主要包括分散的小型企业、分散的居民和农形式进入地表及地下水体，主要包括分散的小型企业、分散的居民和农 田在大面积上分散排放的污染物。田在大面积上分散排放的污染物。 中国环境科学研究院2010-7 8.8.内源污染：内源污染：指进入湖泊中的营养物质通过各种物理、化学和生物作用，指进入湖泊中的营养物质通过各种物理、化学和生物作用， 逐渐沉降至湖泊底质表层。积累在底泥表层的氮、磷逐渐沉降至湖泊底质表层。积累在底泥表层的氮、磷等等营养物质，一方营养物质，一方 面可被微生物直接摄入，进入食物链，参与水生生态系统的循环；另一面可被微生物直接摄入，进入食物链，参与水生生态系统的循环；另一 方面，可在一定的物理化学及环境条件下，从底泥中释放出来而重新进方面，可在一定的物理化学及环境条件下，从底泥中释放出来而重新进 入水中，从而入水中，从而造成造成湖湖体体内内的的污染。污染。 术语和定义术语和定义 7.7.流动源：流动源：指流动设施或无固定位置排放污染物的发生源。主要包括公路、指流动设施或无固定位置排放污染物的发生源。主要包括公路、 铁路以及船舶铁路以及船舶运输等运输等。 9.9.风险评估风险评估：指在指在风险事件风险事件发生之前或之后，该事件给人们的发生之前或之后，该事件给人们的生产生产生活、生活、 生命、财产等各个方面造成的影响和损失的可能性进行量化评估的工作。生命、财产等各个方面造成的影响和损失的可能性进行量化评估的工作。 中国环境科学研究院2010-7 11.11.应急能力应急能力：指水源所在地政府应对突发水环境事故的管理和控制的应指水源所在地政府应对突发水环境事故的管理和控制的应 变能力。变能力。 术语和定义术语和定义 10.10.风险防范风险防范：是指有目的、有意识地通过计划、组织、控制等活动来阻是指有目的、有意识地通过计划、组织、控制等活动来阻 止风险损失的发生，削弱损失发生的影响程度，以获取最大利益止风险损失的发生，削弱损失发生的影响程度，以获取最大利益的做法的做法。 12.12.生态缓冲带生态缓冲带：指在河道与陆地交界的一定区域建设乔灌草相结合的立指在河道与陆地交界的一定区域建设乔灌草相结合的立 体植物带，在体植物带，在陆地陆地与河道之间起到一定的缓冲作用。与河道之间起到一定的缓冲作用。 中国环境科学研究院2010-7 14.14.环境容量：环境容量：指根据水文条件、水力学参数和主要净化机理等选择适当指根据水文条件、水力学参数和主要净化机理等选择适当 的水质模型模拟水体中污染物的稀释、扩散、迁移和降解规律，再根据的水质模型模拟水体中污染物的稀释、扩散、迁移和降解规律，再根据 环境要求的水质目标计算出的水体所能容纳的最大污染负荷值。环境要求的水质目标计算出的水体所能容纳的最大污染负荷值。 术语和定义术语和定义 13.13.事故池：事故池：在发生事故、检修等特殊情况下，暂时贮存排除废液的水池。在发生事故、检修等特殊情况下，暂时贮存排除废液的水池。 为了保证其在特殊时间段发挥应有作用，事故池平时必须保持为了保证其在特殊时间段发挥应有作用，事故池平时必须保持空置空置状态。状态。 15.15.总量控制：总量控制：指以控制一定时段内一定区域内排污单位排放污染物总量指以控制一定时段内一定区域内排污单位排放污染物总量 为核心的环