2016年在市纪律检查委员会全体会议上的讲话2016年在市纪律检查委员会全体会议上的讲话这 次市纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻十八届中纪委六次全会和十二届省纪委五次全会精神，总结去年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年任务。稍 后，海龙同志还要代表市纪委常务委员会作工作报告，各级党委党组要认真贯彻落实。下面，我就做好今年党风廉政建设和反腐败工作讲三点意见。 一、清醒认识全面从严治党的形势党 的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃 纪，反腐惩恶，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使“不敢腐”的震慑作用充分发挥，“不能腐”“不想腐”的效应初步显现，反腐败斗争 压倒性态势正在形成，得到了全党全国人民的衷心拥护。习近平总书记在十八届中纪委六次全会上的重要讲话，全面总结十八大以来管党治党实践和成效，明确提出 了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了全面从严治党、加强纪律建设、强化党内监督等重大问题。强调，党中 央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要 有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。这为我们深入推进全面从严治党指明了方向、提供了遵循。十二届 省纪委五次全会上，省委书记从严格执行党规党纪、解决好作风问题、坚决遏制腐败、推动主体责任向基层延伸、建设良好政治生态等方面，对抓好全省党风 廉政建设和反腐败斗争工作，提出了明确具体的要求。全市各级党组织要把学习贯彻中纪委、省纪委全会精神作为当前一项重要的政治任务，深刻领会精神实质，切 实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。 过去一年，我们认真贯彻落实中央和省委的决策部署，聚焦全面从严治党，着力推进党风廉政建设和反腐败斗争，构建落实主体责任“1+x” 制度体系，管党治党责任层层夯实，党风政风持续向好，惩治腐败坚决有力，制度笼子越织越密。全市各级党委党组思想重视、行动有力，各级纪检监察机关认真履 职尽责，强化执纪监督，取得的成绩应该充分肯定。但也要清醒地认识到存在的主要问题，部分党组织履行全面从严治党主体责任的意识还不够强，把握运用执纪监 督“四种形态”、严格执行和维护党的纪律能力还需要加强；反贪惩腐的震慑力还不够大，群众身边的不正之风和腐败问题仍时有发生；一些单位学习贯彻党规党纪 的自觉性不高，思想上警醒不足，特别是一些延伸机构和条块结合部仍然存在死角和盲区；一些机关干部对反“四风”产生“疲劳症”和懈怠思想，不作为、慢作 为、不愿担当、不敢担当和中梗阻的现象比较突出。这些问题，需要我们高度重视，采取有力措施加以解决。 前不久召开的市委三届十次全委会议，确定了今后五年全市经济社会发展的指导思想、主要目标、总体思路和重点任务。刚刚闭幕的市人大三届六次会议、市政协三届五次会议，科学谋划和全面部署了“十三五”及2016年 建设发展各主要方面的工作。实施“十三五”规划，全面完成今年的各项目标任务，离不开奋发有为的干部队伍，离不开广大群众的支持拥护，更离不开风清气正的 良好政治生态。全市各级党组织要切实把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来，准确把握全面从严治党的新要求，以更加坚定的决心、更加务实的举措， 坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，为加快建设幸福美好金xx、在全省率先实现全面小康提供坚强政治保证。 二、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争 党风廉政建设和反腐败斗争关乎党心民心，关乎党和国家事业成败。要坚持全面从严治党、依规治党，以旗帜鲜明的政治立场、无私无畏的政治勇气、坚韧不拔的政治定力，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。 一是要尊崇党章，严格执行准则和条例。，首先要尊崇党章学习党章，遵守党规党纪，执行党规党纪，以坚定理想信念，做到对党和人民忠诚。要深入开展以学党章党规、学系列讲话、做合格党员为 主要内容的“两学一做”活动，把党章准则条例和习近平总书记系列重要讲话作为基本学习内容，教育引导广大党员干部自觉学习、真心尊崇、严格执 行，不断筑牢廉洁从政的思想根基。要突出领导干部这个重点，教育引导各级干部增强看齐意识、站稳政治立场、自觉接受监督，做政治上的明白人、做遵规守纪的 “领头雁”、做根本宗旨的践行者。要始终把纪律和规矩挺在前面，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，确保党的集中 统一。 二是要驰而不息纠治“四风”，把作风建设抓到底。作 风问题具有顽固性和反复性。要锲而不舍落实中央八项规定精神和省委“双十条”、市委八项要求，扭住“四风”不放，用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为， 有多少就处理多少，越往后执纪越严。坚持问题导向与破题指向相结合，高度警惕“四风”新动向新表现，研究和掌握改头换面、转入地下等隐身变形问题，厘清民 俗与党纪的界限，划清公与私的边界，因情制宜、辨证施治，对盘根错节的复杂问题要打整体战，对时间久远的遗留问题要打歼灭战，对长期形成的惯性问题要打持 久战，以作风建设的新成效取信于民。抓作风建设要返璞归真、固本培元，每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同 时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。 三是要坚决遏制腐败，着力净化政治生态。惩 治腐败是我们党自我净化、自我革新、自我提高、自我完善的根本途径。要持续保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对发生在领导机关和重点 领域、重要岗位干部中插手工程建设、侵吞国有资产、以权谋私、腐化堕落等腐败案件，发现一起查处一起，不定指标、不设上限，凡腐必反、除恶务尽。要把制度 笼子织密织牢，破“潜规则”、立“明规矩”，准确把握和运用监督执纪“四种形态”，对倾向性、苗头性问题早打招呼早提醒，对于把组织的提醒当成“耳旁风” 仍不收手、不收敛的，要坚决予以惩处，做到“大病”“小病”一起治，“治疗”“预防”一起抓，着力减少腐败存量、遏制腐败增量，持续强化反腐败斗争压倒性 态势。 四是要加强党内监督，有效制约权力运行。党 内监督是排除党内“毒素”的有效手段，是反腐战役中的制胜“法宝”。全市各级党组织要牢牢抓住党内监督这个关键，把上级、下级、同级等各层面、各方向的监 督衔接融合起来，切实用好批评和自我批评这个武器，做到党内监督不留盲区、不留空白，形成良好的党内政治生活氛围；把党内监督与国家监察、群众监督结合起 来，与法律、审计、司法、舆论监督等统筹起来，推动形成“一盘棋”的大监督格局。要加强对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用“三 重一大”制度落实的监督，切实做到有权必有责、用权受监督。要把巡视巡察作为党内监督的一把利剑，在抓好省委巡视组反馈问题整改落实的同时，认真总结我市 首轮巡察经验，进一步扩大巡察范围，增强巡察实效，使巡察工作的震慑作用得到更好发挥。 五是要延伸工作触角，切实维护群众利益。民 心是最大的政治，腐败是人民的公敌。要把反腐败工作延伸到基层，紧盯重点领域和关键环节，突出抓好惠民政策落实、公共资源交易、重点项目建设、涉农资金使 用、执法司法运作等方面的专项治理，坚决纠正和严肃查处不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等违纪违规行为。特别是要杜绝扶贫工作和民生政策落实 中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等“神经末梢”的腐败问题。要进一步加强对基层党员干部的纪律法治教育，引导他们牢固树立纪律意识和法治信仰，明白纪在法 前，尊重法律权威，自觉克服人治思想、特权思想，避免以言代法、以权压法、以法代纪，全面提升基层党风廉政建设法治化水平。 三、全力抓好全面从严治党主体责任落实落 实全面从严治党主体责任，既是中央提出的新要求，也是写入党内法规的刚性规定。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字面上的变化，更是 实践的发展、认识的深化、任务的延展。全面从严治党主体责任比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严。全面从严治党，核心是加强党 的领导，基础在全面，关键在从严，要害在治理。我们要把“全面”和“从严”的要求落实到思想建党、制度治党、组织管党、人才兴党、作风立党等各领域和全过 程。各级党委党组及基层党组织都要强化主体意识和责任意识，牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。要严格落实省委“3783”主体责任和市委实施意见，进一步强化细化实化工作任务，健全完善党风廉政建设“1+x”制度，逐级落实责任，层层传导压力，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。 各 级党组织书记要真正把管党治党的书记当到位，当好第一责任人，做到重要工作直接部署、重大问题具体过问、重要环节亲手协调、重要案件发力督办，切实对本单 位本系统本区域的政治生态负责，对干部的健康成长负责，发现苗头就及时提醒，有了问题就谈话诫勉，严重违纪就立案查处，始终以严的要求和严的标准抓班子、 管队伍、作示范。班子其他成员要坚持“一岗双责”，严格落实“三到会”、“五必谈”、“五必问”要求，经常研究、布置、推进、检查和报告分管部门、分管领 域党风廉政建设情况。各 级纪检监察机关要立足主业主责，积极主动承担起党内监督的重任，把监督执纪问责作为做好纪律检查工作的“纲”，聚焦中心任务，深化标本兼治，创新体制机 制，全面履行党章赋予的职责。要扭住纪律建设这个根本，抓住“关键少数”，加强对党员领导干部履行管党治党政治责任、遵守党的纪律特别是政治纪律、贯彻执 行党委政府重大决策部署等情况的监督检查，确保政令畅通，令行禁止。坚持纪在法前、纪比法严，真管真严、敢管敢严、长管长严，做深做细做实监督执纪各项工 作。要按照“打铁自身硬、正人先正己”的要求，加强纪检监察机关自身建设，着力提高监督执纪的整体水平。新 修订的纪律处分条例首次把“主体责任”的落实写入其中，突出了问责追究，这是全面从严治党的重要抓手。对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报 告、不处置就是渎职，都要追究责任，防止在落实责任制上出现“破窗效应”。要坚持“一案双查”，对党委党组及班子成员管党治党主体责任缺失、纪委（纪检 组）监督责任缺位，导致不正之风滋长蔓延、“四风”和腐败问题多发频发，以及选人用人失察、任用干部连续出现问题的，巡视巡察反馈的问题整改不力的，既要 追究主体责任、监督责任，又要严肃追究领导失职责任。同时，要建立完善责任追究典型案件通报制度，“一案双查”案件一律公开曝光，使问责形成制度、成为常 态，形成有力震慑。 同志们，全面从严治党任重道远，党风廉政建设和反腐败工作责任重大。我们要在中央和省委的坚强领导下，改革创新，锐意进取，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，为实现“十三五”良好开局提供坚强有力的纪律和作风保障。