2016年在全区政法信访工作会议上的讲话2016年在全区政法信访工作会议上的讲话同志们： 按照会议安排，我先就政法工作讲三点意见。 一、2015年工作回顾 过去一年，在区委、区政府的坚强领导下，全区各街办和政法综治维稳部门精心谋划抓部署，强力推动促落实，工作取得明显成效。一 是安排部署周密，组织推动扎实有力。去年以来，召开工作部署会、点评通报会、现场观摩会等全区性大会4次、专项工作推进会9次，建立了年初“公开承诺”、 季度点评通报、年终形成实绩档案等工作机制，实施“下发警示函、集中约谈、大会表态发言”等压力传导机制，全年累计发送工作通报、建议函达60余件，强有 力地促进了工作落实。二是打击整治有力，社会治安明显改善。扎实开展“秦风行动”等 四大战役，全年共立各类刑事案件2409起，破获973起，逮捕413人，命案发5破5，破获率连续7年达到100%；受理、查处行政案件2158起，查 处违法人员3119人，案件破获数和打击处理人数均居全市前列。区检察院共受理提请批准逮捕313案402人，批准逮捕各类刑事犯罪案件306案386 人，全年共受理移送起诉案件456案618人，向法院提起公诉404案527人，立办职务犯罪案件11案25人，为国家和集体挽回经济损失300余万元。 区法院共受理刑事案件488件，审结470件，判处犯罪分子519人，未发生超期羁押现象。三 是完善治安防控，工作体系更加严密。提升人防，推进街办二级巡防专职化，每个街办都配备了6名专职巡防督查队员，由区财政出资38万元购买巡逻装备，今天 会后将很快下发到街办，并在全市率先建立村、社区三级巡防“1+5”工作模式、创新开展“十户联防”。完善技防，连续三年推进农村“视频监控村村通”工 程，技防村覆盖率达到98%，我区技防达到“三高一全”的全市领先水平。四是健全维 稳机制，社会大局和谐稳定。强化矛盾纠纷排查调处，全年共调解矛盾纠纷1169起，调解成功1069起；严格社会稳定风险评估，高标准评估市区重点项目16个，受到省市维稳办充分肯定；强力打击邪教，查处“全能神”邪教人员非法活动3起；“”、“国庆”等敏感时节，坚持24小时领导带班、专人值班，“日研判、零报告”，确保了关键时期全区社会大局的稳定。五是法治建设深入人心，社 会参与不断加强。坚持平安宣传与法治宣传两并重，在固定阵地宣传广覆盖的基础上，深入开展入户大走访、平安法治大讲堂、小手拉大手等五大活动，群众的平安 法治意识明显提升。着力提升政法工作服务群众水平，办理法律援助申请196件，为群众集中兑付案件款470余万元。强化警示教育，区检察院建成的警示教育 基地先后接待43场次共计1500余人的参观活动。2015年，我们的工作也受到上 级的充分肯定，我区相继荣获全国“六五”普法先进县区、“全国”驻京工作先进单位、“全省维护稳定工作先进县区”、“全省公众安全感调查争先进位奖” 等多项殊荣，公众安全感创五年来新高，区法院的吴晓娟同志被推荐为“xx好人”，市委号召全市广大党员干部向其学习。这些成绩的取得，得益于全区各街办、 各部门的大力支持，得益于全区政法综治维稳干部的辛勤努力，得益于社会各界干部群众的广泛参与。在此，我代表区委和区委政法委员会，向全区政法干警、信访 维稳干部和长期以来支持xx政法工作的干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！二、当前工作面临的形势2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是我区加快推进城乡一体化、建设现代化田园新区的关键之年，也是政法综治维稳工作面临着严峻挑战和考验的一年。一 是维护政治稳定任务繁重。西方敌对势力加紧对我国实施西化、分化战略，分裂渗透颠覆活动愈加频繁，“”邪教组织在全国诬告滥诉、网上造谣煽动等，影 响社会稳定。同时，我区又是多民族集居地区，民族宗教问题也很复杂，这些都给维护社会稳定带来很大的挑战。二是公共安全防控难度加大。公共安全问题复杂性 加剧，潜在危险源和新隐患增多，风险防控难度加大。我区文物古迹丰富，石化、军工企业和机场、车站等重点部位较多，安全生产面临很大压力；电信诈骗等新型 犯罪增多，防范打击相对困难；新城建设、乡村旅游发展带来的治安问题、消防和食品安全问题也将愈发突出。三是各类社会矛盾持续多发。在经济下行压力加大的 情况下，房地产等领域风险显现，劳资纠纷、债务纠纷大量增加，非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪明显增多。全区8类重点群体，涉及人员4000余人，重 点人员有40余人，有些人逢会必闹，在外界干扰引导下，极易串联聚集，问题不好化解，稳控压力很大。四是自身短板和不足依然存在。制约政法综治维稳工作的 一些瓶颈问题还没有彻底解决，政法队伍要求不严、监督不力、责任不实等问题依然存在，不作为、慢作为、懒作为和执法司法不严不公不廉等现象仍有发生。少数 基层政法单位和同志依法办事能力不强，自我要求不高、约束不严，对待群众缺乏耐心，这些问题亟需尽快加以改进。三、2016年工作安排2016年全区政法工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精 神为指引，坚持服务一个核心（现代化田园新区建设），持续推进三大建设（平安xx、法治xx、过硬队伍建设），牢牢把握四个关键（防控风险、服务发展、破 解难题、补齐短板），努力创造三个环境（安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境），使全区政法工作实现新的跨越发展。（一）坚持服务发展，构建多元化联动的社会风险发现处置体系。一 要全力维护国家安全和政治稳定。在所有安全中，最根本的是国家安全和政治安全。作为政法战线，必须未雨绸缪，以贯彻落实反恐怖主义法、反间谍法、 境外非政府组织管理法为契机，深入开展反恐、反间、反渗透斗争。对“”、“全能神”、“门徒会”等邪教组织的扰乱破坏活动，要以“打头、断线、 控根”为重点，做到果断出手、精准打击。要加强对在我区境外非政府组织的摸排监管，严防其打着“扶贫助困”、”维权”的旗号，开展渗透和捣乱破坏活动。二 要严密防范暴力恐怖活动。我区机场、车站和石化企业等重点部位多，人员流动性大，少数民族聚集，极易成为敌对势力和暴恐分子的袭击目标。因此，在防范暴恐 工作上，我们必须进一步完善情报信息工作网络，演练完善反恐防暴预案，确保关键时刻耳聪目明、处置得力，深化严打暴恐活动专项行动，严防其在我区建立组 织、形成危害。同时，要重点加强对高校少数民族学生的“四个认同”教育（对祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对社会主义道路的认同），严 防不良思想渗透。三要有效管控各类风险。在严防金融安全风险方面，要严厉打击各种形 式的金融违法犯罪活动，特别是对非法集资、高利借贷、恶意欠薪欠险等涉众型经济案件，坚持部门联动、重点打击，发现线索、及时处理，避免事态扩大，减少群 众损失。在严防网络安全风险方面，要强化网上舆情监测，建立动态监测管理的信息化系统，妥善做好对辖区相关网络热点舆情的发现、引导和处置，牢牢把握政法 工作在“舆论场”上的主导权。在严防公共安全风险方面，要突出强化寄递物流、公共交通工具和危爆物品的安全管理，确保安保人员和相应设施全部配备到位、使 用到位。着力提升应急处突能力，完善处置预案，健全指挥体系，确保及时稳妥处置。（二）坚持打防并举，构建立体化运转的社会治安打防管控体系。全区各街办、各部门要在去年公众安全感创五年来最好成绩的基础上，紧盯工作目标，巩固基础，放大优势，创新机制，强力突破，再创佳绩。一 要在提升打击成效上下功夫。要坚持做实做亮“破大案保稳定、破小案暖民心”的xx公安工作品牌，要以“快破大案、多破小案、严控发案”为目标，全面实行“科学指挥、合成作战、科技支撑、情报导侦”的打击犯罪新机制，充分运用大数据分析等技术，超前掌握社会治安形势，坚持每2个月召开1次社会治安形势分析 研判会议，制定出有针对性的打击、防控措施，深入开展扫黑除恶、治爆缉枪、禁毒和打击“两抢一盗”等专项整治行动，市以上挂牌督办的社会治安突出问题和重 点区域整治率达到100%，无刑事发案村(社区)达到55以上，全面提高刑事犯罪的动态综合打击效能。二 要在推进人防规范化上下功夫。要探索建立区级治安巡防工作督查办，全面负责全区一、二、三级巡逻队工作的检查、管理、考核和奖惩，突出“一级巡防网格化、 街办巡防专职化、村级1+5巡防模式常态化”三项重点，推进巡防工作整体规范化，今天会后，我们很快就要召开街办二级巡逻督查队装备发放仪式。4月底前， 各街办巡逻督查队必须做到人员、阵地、工作三到位，并完成对村居三级巡防人员的年度选聘，绝不能再出现“巡而不专”的情况。要着力推动全民治安，我们连续 两年对辖区优秀“红袖章”进行了表彰，有效激发了5000余名“红袖章”的职能作用，今年，要更加高效的用好这支队伍。大力推广新型“十户联防”机制，在 全区80%以上的村，推行“#9”手机平安联防，实现“一家有难，十家连帮”。三要 在提升技防实战应用上下功夫。近年来，全区各级在技防建设上投入大量资金，农村视频监控达到了“三高一全”的全市领先水平，但如果不能规范管理，用于实 战，其效果将大打折扣。今年，我们要进一步完善设施、整合资源，以“规范管理、提升成效”为要求，做到专人值守，动态管理，通过监控系统对辖区重点区域、 易发案部位实施24小时动态巡视，做到“探头站岗”、“鼠标巡逻”，实现治安管控可视化，对辖区安全稳定、社会管理方面问题做到第一时间发现、第一时间处 置，各街办每月利用技防系统发现和处置社会面问题不少于10个。（三）紧抓创建弱点，构建全员共治的社会治理体系。提高社会治理水平，关键要找准载体、破解难题、补齐短板。各街办、各部门要牢牢把握推进社会治理体系和治理能力现代化的总要求，不断创新社会治理各项工作，努力建设更平安、更稳定的xx。一 要加强重点人员管理，补齐创新服务短板。全面掌握辖区实有人口动态，着力落实宾馆业、房屋租赁业、房产中介、建筑业、网吧业等重点行业信息上报责任。建立 重症精神病人、吸毒人员、社区矫正人员及刑满释放人员、邪教重点人员五本台账，全面落实管控帮教措施。对重症精神病人，要认真汲取外地以往发生的惨痛教 训，切实做到应治尽治，应管尽管。对吸毒人员，要加强管控，努力完成强戒及吸毒人员社区康复工作任务。对社区矫正人员及刑满释放人员，要进一步完善“新航 之家”工作机制，提升矫正帮扶成效。对邪教重点人员，要分类管控，重点攻坚，做好“解脱”工作，使他们尽快回归到正常人的生活。二 要狠抓矛盾多元化解，补齐工作机制短板。认真贯彻中、省关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见，坚持人民调解、行政调解、司法调解相衔接，行政执法与刑 事司法相衔接，为群众提供多元便捷的纠纷解决方式。要进一步健全完善专业性、行业性调解组织，年内新建3个以上专业性调解组织，分区域、分批次对全区基层 调解员开展集中培训2次以上，不断提升基层调解组织的能力水平。全面落实人民调解“以案定补”制度，不断提升基层调解组织的能力水平，使调解真正成为化解 社会矛盾的第一道防线。畅通和拓宽群众诉求表达渠道，建立网上投诉事项月分析、月通报和限期办结制度，引导群众更多地通过网络平台反映诉求，让数据多跑 路、群众少跑腿，最大限度方便群众。三要建立综治视联网平台，补齐科技应用短板。中 央提出，要以信息化引领社会治理体系和治理能力现代化，省上确定了37个试点县区，我区作为xx市第一批试点县区，要力争在6月底前完成平台搭建、设备调 试、网格划分、人员配备和制度建设等任务，尽快投入试运行。要坚持科技引领、信息支撑，扎实推进视频监控联网应用工作，实现治安管控可视化，让新技术成为 促进新发展的新动力。（四）坚持法治引领，构建人文化统揽的平安法治宣传体系。一 要坚持法治宣传常态化。结合中央即将开展的“两学一做”学习教育和省上的“法润三秦行动”，具体在我们的工作中，要不断丰富“法律