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2016年在全市社会事业工作会议上的讲话2016年在全市社会事业工作会议上的讲话今天把大家召集起来开会,主要目的是总结“十二五”取得的成绩,安排部署“十三五”开局之年的工作。下面,我讲几点意见。一、“十二五”社会事业成绩显著2015 年是“十二五”的收官之年,五年来市委、市政府高度重视保障和改善民生,完成民生支出698 亿元,是“十一五”的3.46 倍。通过全市上下的团结协作和共同努力,社会事业全面加快发展,各项基础设施大幅改善,社会公共服务体系不断完善,在提升人民健康水平和增强人口综合素质 上全面发力,一批长期存在的困难和矛盾得到极大缓解,在省对市年度目标责任考核开展的市政府八项工作满意度民意调查中人民群众的满意率稳中有升。不少亮点 工作得到上级充分肯定,有些经验和做法在全省推广,为我市在“十二五”收官之年取得全省2015 年度目标责任考核优秀单位增了光、添了彩。一是教育事业迈上新台阶。截止2015 年底,全市共创建省级“双高双普”县7 个、国家义务教育均衡发展县5 个、省级教育强县3 个,达标比例居全省前列。学前教育和高中教育普及率达95.95%和96.28%。强力推进中心城区教育资源整合,xx职业技术学院新校区、东坝小学、江 北小学等一批学校投用,中心城区教育承载能力显著增强,新增学位1.2 万个。全市共实施教育建设项目2000 余个,新建改扩建校舍178 万平方米,改造体育运动场地73 万平方米,投入资金35 亿元,新建和改扩建了一大批中小学和幼儿园,使城乡办学条件得到显著改善。文理科(不含体育艺术)一、二本上线率连续五年位居全省前列,职业教育资源整合 加快推进,高等教育办学规模实现了新跨越。教育领域几项关键改革深入推进,教育发展活力不断增强。教育安全保持稳定,困难学生资助体系和农村义务教育阶段 学生营养餐实现了全覆盖,公平有质量的教育体系正在加快形成。二是卫计事业取得新成效。五年来完成医疗卫生项目投资13 亿元,比“十一五”净增3.5 亿元,增幅达30%,中心城区卫生资源整合顺利推进,市儿童医院建成,市级公共卫生服务中心加快建设。全市各级各类医疗卫生机构总数达到3190 家,床位数达到1.2 万余张,比“十一五”末期净增56.3%。全市新农合参合率由94.68%提高到99.1%,筹资标准和总额比5 年前提高了三倍多。婴儿死亡率从5.17下降到2.91,孕产妇死亡率从18.98/十万下降到11.05/十万,人均期望寿命达到74.6 岁。医药卫生体制改革顺利推进,率先在全省开展“一院两中心”和“责任医师团队签约式服务”模式,全面启动分级诊疗和大病保险工作,城市与基层医院的医疗 联合体、一体化服务模式得到推进,汉滨区“茨沟模式”、宁陕县“3+2+1”一体化医疗服务模式、白河县秦楚医联体,都是基层在改革中勇于创新的先进典 型。计划生育基本国策得到落实,适度低生育水平保持稳定。三是文化事业取得新进展。2 个县区被命名为全国文化工作先进县,5 个县被命名为省级文化先进县,公共文化服务体系进一步完善。规模以上文化企业达到45 家,文化产业增加值增长近10 倍。xx文庙、xx博物馆、龙舟文化园、西城阁等一批市级重点项目陆续建成,xx图书馆、汉调二黄文化园、一江两岸文化设施加快推进,一批重点镇文体中心 相继建成并投入使用,市县镇村四级公共文化服务阵地基本实现配套。市“三馆”、县“两馆”、镇(村)文化站(室)全部对群众免费开放;电视“户户通”工程 和“小片网”整合基本完成,电视、广播综合覆盖率分别达到97%和94%。xx汉江龙舟节被评为全国十大节庆品牌,电影郎在对门唱山歌开创了全国实名 制电影先河,获2011 年上海国际电影节五项大奖。文化遗产保护开发利用成效明显。成功策划了一系列重大主题宣传活动,“两台”外宣工作连续三年名列全省市级台第一。四是体育事业取得新突破。市体育中心综合训练馆主体建成,完成金州广场提升改造。投资5000 万元的宁陕县平河梁陕西省运动员夏训基地项目基本建成,平利八仙国家级田径训练基地项目已获得批准。实施镇村(社区)体育健身工程1780 个,基本实现了乡镇和社区体育健身工程全覆盖。建成6 个全民健身示范带工程和一批体育旅游项目,全市人均体育场地面积比“十一五”末增长62%。斯伯特运动中心被国家体育总局命名为国家级全民健身活动中心, 公共体育场馆开放率达到100%,学校体育设施开放率达78.8%,开展各级各类群众性体育活动330 场次。建立省级体育传统项目学校4 所,国家级青少年体育俱乐部4 个。截止2015 年,我市运动员在国际大赛获金牌2 枚、铜牌1 枚,在国内大赛上荣获金牌4 枚、银牌2 枚、铜牌1 枚。建成全省第一家市级方志馆xx方志馆,县区全面建成地情网站,实现了全市地情网站的全覆盖,出版发行了全省首部县区级综合类乡镇志汉滨区乡镇志。团市委、市妇联、市文联、红十字会、xx学院、市邮政管理局、邮政xx分公司、广电网络xx分公司在“十二五”期间都取得长足发展。这些成绩的确来之不易,得益于各级党委、政府坚定不移保障和改善民生的科学决策,得益于各级各部门牢固树立民生至上的发展理念,得益于全面深化改革各 项措施的强有力推进,得益于全体干部敢于担当狠抓落实的过硬作风。展现了xx人民奋力争先、敢于胜利的信心和决心,凝聚着全市上下共同的智慧和汗水。在 此,我代表市委、市政府对各级各部门五年来的辛勤努力工作和各社会组织、各人民团体及社会热心人士长期以来关心支持xx社会事业发展表示衷心的感谢!回顾过去五年的工作,对照“十三五”规划提出的要求,我们必须始终保持清醒的头脑。今后五年,我们面临的挑战和压力很大,困难和问题很多。教育质量总 体水平还不高,城乡教育均等化和县城以上城区“大班额”“上学难”问题还没有得到根本破解,人才培养模式还不能很好适应时代发展和学生成长的需要。医改所 要求的医疗保障体系尚未完全建立,“住院难、看病难、看病贵”问题依然存在,卫生计生高端人才匮乏,分级诊疗和医养结合所需要的人才缺口很大。文化产业发 展仍处在初始阶段,文化和各类产业融合还在艰难探索之中。现有的体育资源无法满足群众日益增长的健身需求,体育产业培育才刚刚起步。这些问题都要求我们在“十三五”期间,必须坚持以“四个全面”战略布局为统领,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领来逐一破解。我们要以落实习总书记回陕西视察提出 的“五个扎实” 为动力,紧紧围绕中省市“十三五”规划确定的目标任务和基本思路,围绕徐市长今年政府工作报告和向全市人民作出的公开承诺,以问题为导向精准施策,一 方面千方百计加快补足欠账,一方面通过深化改革实现追赶跨越。二、2016 年的重点工作任务“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,我们xx要与全省同步够格全面建成小康社会,任务很重,压力很大。对于我们这样经济发展相对滞后,自有 财力严重不足,还处在国家主体功能区和集中连片贫困地区的市,必须按照习总书记多次强调的“要坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点,全面解决好 人民群众关心的教育、医疗卫生等民生问题,让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众”来谋划和推动工作。一手要继续发展经济,保持高于全省2 个百分点的发展速度,发展要作为主要任务,通过发展解决社会事业各个方面的问题。一手要努力办好社会事业,继续坚持穷地方更要办好大教育、提供好医疗。各 级各部门要不等不靠,吃透上情,摸清下情, 抢抓机遇,在利用中省政策与自身实际结合上下功夫。要以“跳起来摘桃子”的勇气争创一流工作水平,以“会哭的孩子有奶吃” 的智慧积极向上争取资金和项目。以改革创新为动力主动适应新常态,在保障公平和政策“兜底”上下功夫,在长期形成的“顽疾”和“重症”上动刀子,在群众关 注的热点和难点问题上求突破。下面我分口子来讲:(一)教育工作。去年2月,习近平总书记来陕视察时强调:“扶贫先扶智。拔掉贫困的根,要重视贫困人口子女教育,不要让贫困地区孩子输在起跑线上,这是阻止贫困代际相传最有效 的办法”。上月23 日全省教育工作会议隆重召开,这是近5 年来全省教育工作规格最高、规模最大、筹备时间最长、出台政策含金量最多的一次教育工作盛会,省上在家常委全部参加,省市县一把手全部参加,参会人数多达390 多人,足以说明省委省政府对教育工作的重视程度。在会上,赵正永书记在讲话中 指出:“十三五”时期,教育事业迎来不断深化改革、持续增加投入、着力达标提升、促进更加公平的时期。我们要以全覆盖为重点发展学前教育,以推进13 年免费教育为重点发展义务教育和高中教育,以提升创新能力、实现争先进位为重点发展高等教育,以优化整合资源、增强整体实力为重点发展职业教育和民办教 育,使终身教育在全社会蔚成风气。娄勤俭省长指出:要实施好13 年免费教育,全面提升基础教育水平,强力推进义务教育均衡发展,“十三五”省里每年将支持新建和改扩建150 所公办园、100 所城区中小学,加快推进农村学校标准化建设,建设一批体育场、足球场等标准化工程,优化整合职业教育资源,加快职业教育特色发展,推动校企协同育人。这次 会议为我们下一步深化教育改革指明了方向、明确了重点、下达了任务,也给我们鼓足了干劲、增强了信心。2016 年我们要继续坚持教育优先发展战略,突出抓好下面五项重点工作:1.以提高教育质量为核心,不断深化教育教学改革。教育部长袁贵仁在中国教育报上的署名文章中强调:提高教育质量是如期全面建成小康社会的基础性 工作,要把提高教育质量摆在更加重要的战略位置。因此,我们应该在“十三五”期间把提高教育质量作为办好人民满意教育的核心持续用力。教育质量大家要充分 理解,不仅仅是高考升学率,要突出育人,久久为功。要抓住校长队伍这个关键少数,抓住教师队伍这个活的灵魂,抓住课堂教改这个核心环节,抓住科学评估这个 检验标尺,综合施策,使主要考核指标在全省都要有大的跃升。一要切实抓好校长队伍建设。在中国特色社会主义教育事业中,一个优秀的校长除了是学问家之外, 更重要的是教育家、管理专家,当然还必须和党委书记一样是政治上的明白人,是一所学校的旗帜和灵魂。校长必须在校党委的集体领导下,把发展学校作为第一责 任,全身心投入学校管理之中,服务好教师,延揽好人才,拓展好资源,把精力集中到办学上,和党委书记一起努力成为全校师生的标杆和示范。二要不断加强教师 队伍建设。要推广全省名师工作室建设的经验和模式,做好各级骨干教师和教学能手的培训提升。名师不能一花独秀,要带团队,把团队带上去。我们社会事业各口 都有类似需要,可以全面推广。今年要选派200 名骨干校长、1000 名优秀中青年骨干教师到全国一流高校、培训机构培训。三要深化课堂教学改革。把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来,积极探 索创新信息化条件下的课堂教学改革模式,增强课堂的凝聚力、吸引力和传导力,打造高效课堂。四要建立素质教育科学评估体系。要以素质教育为导向,完善教育 质量综合评价体系和督导评估制度,深入实施“三区一体化”改革、招生制度改革,深化教育教学研究,逐步扭转以分数论英雄的传统观念。五要深入推进职业教育 资源整合。xx职业技术学院要发挥好职业教育龙头引领作用,建立科学高效的现代运行管理体制,加快发展现代职业教育,启动省级高职示范院校创建,新增1-2 个省级专业综合改革项目,中职要培育2-3 个省级精品示范专业。支持xx学院向应用型大学转型,增强服务地方经济社会发展能力。2.以提升中心城区办学能力为重点,着力推动优质教育资源跨江北移。首先,必须按时间节点完成上一轮中心城区教育资源整合目标任务,xx职业技术学院 是“五校北迁”的龙头,必须倒计时抓紧各项后续建设任务,确保秋季开学前五校完成搬迁;xx中学、阳光学校、汉滨初中、兴安初中、江南小学、黄沟小学的整 合改建任务只能提前,不能拖延。其次,加快推进2016年
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