此信息由中美嘉伦提供 http:/www.jlun.net 更多详细信息请访问管理咨询 http:/www.jlun.net/马来西亚安邦：大战略下的小观察未来中国进行海外投资，要充分考虑包括反对党在内的各股政治力量，淡化政治风险。年终盘点是件难事，根据盘点做出新年展望更是艰难，因为这包含着预测性质。我相信商业周刊专栏里已经有多位专家在写 2015 年中国投资海外的战略前瞻，囿于知识结构有限，我能贡献的或许是分享自己在东南亚短暂工作经历中的观察。据商务部数据统计，2014 年前十个月，中国非金融类对外直接投资 5031 亿元，预计全年对外直接投资规模将超过境外对中国大陆的投资，这被一些学者称为“海外投资元年” 。配合“一带一路”大战略的实施，相信会有大批重点项目落地沿线国家。从东南亚的角度看，如何维护项目安全、实现战略项目对国家软实力的正外部性，是战略走向本地区的两大话题。明年中国将在 ODI 领域大显身手，在我的观察中，东南亚地区有几个方面值得关注。加深项目本地化由于工作缘故，我暂居马来西亚首都吉隆坡，有更多机会接触对中国感兴趣的各界人士，包括在本地的中资企业、借中国大战略寻求投资机会的本地华商与马来族商人、马来西亚了解中国的外交官和其他内阁部门官员。在与本地人的交往中，感触最深的是中国的商界与外交人士需要真正深入并了解本地，投资项目也要加大本地化力度。以马来西亚为例，在 2014 年经济学人发布的全球裙带资本主义指数排名中，马来西亚位列全球第三，仅次于香港和俄罗斯。根据经济学人 ，裙带资本主义指数“计算从事寻租重灾区行业的富豪的个人财产，以及他们的财产占国家(地区)GDP 的比例” 。今年马来西亚可谓多灾多难，马航事故使旅游业遭遇重挫。尽管马来西亚旅游及文化部长称，上半年游客人数下降比例为 12%，但本地从业者的评估远超这个数字。马来西亚财政收入的约 40%来自石油和天然气，最近一个月国际油价下跌不仅减少了财政收入，也打击了马来西亚币令吉(Ringgit)的信心，多家经济预测机构对明年马来西亚缓解财政赤字的能力表示担忧。在这样的背景下，马来西亚却并没有如一些中国媒体的预期，取消签证费或直接给予游客免签。对比泰国军事政变后为恢复旅游业而出台的短期免签，印尼取消签证费等，可以发现马来西亚旅游业决策者缺乏有效的激励。行业的决策群体出于寻租动机，往往为行业发展设定诸多限制。解决激励问题要看利益相关因素。马来西亚是君主立宪议会民主制国家，公民持有选票，这成为联邦与各州政府的决策激励来源之一。以中马双边产业园位于中国广西省的钦州产业园与马来西亚彭亨州的关丹产业园进行比较，钦州产业园由于得到中国中央和地方政府的一致支持，发展迅速;而位于马方的关丹产业园还是一片棕土。 此信息由中美嘉伦提供 http:/www.jlun.net 更多详细信息请访问管理咨询 http:/www.jlun.net/究其原因，提出中马产业双园建议的是马来西亚联邦政府，但根据马来西亚土地政策，拥有土地审批权的是州一级政府，联邦政府得到项目获利，地方则得到土地收益和发展机遇。由于马来西亚的特色政治文化，州政府对长远发展机遇并未给予格外的关注，产业园的招商工作并不顺利，甚至出现几家重要的本地企业退资现象。中国企业进驻产业园，如能创造更多就业机会、带动投资之外的培训、教育等行业，对调动本地选民的积极性将产生重要影响，这会通过选举压力作用于地方政府，更多雇佣本地人士进入项目管理与执行团队，对推进项目落地可能会产生积极效果。当中国媒体在批评马来西亚缺乏国际视野时，也应该意识到，中国可以帮助马来西亚打开视野，所谓“亚太梦”落到细处，就是要给周边国家一个可以期待的未来。注重非政府合作过去中国的海外投资与对外援助，由于以国企为主，加之国内的惯性思维，在海外也往往走政府间路线。即便是一些在海外已经拥有庞大市场的企业，如华为、中兴等，也常被国际舆论质疑有政府背景。 “一带一路”战略在海外沿线国家落地，无论从投资收益角度，还是软实力建设方面，都应跳出传统思维，更加注重政府对非政府、非政府间的交流。中国的海外投资，要将政治风险纳入考虑范围内。政治风险不仅限于战争、社会动荡、政府换届等形式剧烈的风险，也包括和平条件下政府合法性、决策过程受到质疑而导致无法履约行为等。2012 年马来西亚边加兰地区发生的民间抗议国光石化项目，表面看来是民间行动，其实背后是当地反对党在发挥力量。中国石油是国光石化的大股东，项目搁浅对中国投资也会造成不利。未来中国进行海外投资，尤其在民主国家，要充分考虑包括反对党在内的各股政治力量，淡化政治风险。联系到 2015 年东南亚的政治日程表，缅甸预计于年底进行大选。目前缅甸国内有声音认为，如果缅甸维持不修宪、但在国际监督下顺利实施自由公平的选举，当选者很可能是民盟(NLD)领导人昂山素季所支持的候选人，此前民盟领导人曾在中国投资缅甸项目上屡发反对意见。考虑到大选后的政治走向，即便出于维护海外项目安全的角度，中国也应加强与缅甸民盟的联系。放眼华社之外与世界其他地区相比，东南亚地区存在着华人社会这一特殊群体，一些国家保留着华文教育和传统生活方式、道德观念。新加坡人口以华人为主，马来西亚四分之一左右的人口为华人，印尼、泰国、菲律宾等地也存在大大小小的华人社会或群体。鉴于这一地区的族群特点，中国未来在实施国家战略时，有必要注意以下方面。 此信息由中美嘉伦提供 http:/www.jlun.net 更多详细信息请访问管理咨询 http:/www.jlun.net/首先是要重新定位“海外华人”群体。历史上海外华人社会曾在中国社会演变与革命过程中办演重要角色，从孙中山领导辛亥革命成功到改革开放初期吸引海外华人投资，东南亚华人社会都对中国的进步做出了重要贡献。从改革开放到现在，中国与东南亚之间的经贸往来，华商扮演了关键角色，虽然老一代华商对“中国”概念仍保留认同，新一代华商则主要是从利益而非情感因素出发，既不认同“中国” ，甚至也不认同自己的国籍，更倾向于世界公民的身份。东南亚华商对中国的认识也需要更新，部分人对中国商界规则仍停留在八九十年代，寻找中国投资项目重关系而非政策研究;中国在处理与华商关系时也须注意形象宣传，向海外传播规则意识。由于中国经济力量崛起，一些曾被奉为中国地方政府座上宾的东南亚华商感到不再受到重视，产生失落甚至失望感，也需要中国巧妙处理这层关系。与华商群体有关的另一个网络是海外华文媒体。东南亚虽然有庞大的华语社会，但各国均有国语或本地土著族群语言，并有相应的“主流媒体” 。中国的外宣在维系传统海外华文媒体关系同时，应向东南亚英文及土著语言媒体拓展，用世界听得懂的语言介绍自己。外派人员也应该适当学习本地语言、了解复杂的种族、宗教关系，在信息全面的条件下做出决策。改进外援方式外援方面，不久前中国商务部出台对外援助管理办法 ，这对中国外援工作具有重大意义。商务部网站消息称，外援工作要配合并服务于中国“一带一路”战略。从东南亚和非洲的情况看，在推进大战略过程中，对外援项目也要“有所不为” 。适当对受援国提出项目附加条件，如账目公开、保证落实等，既服务当地居民，也是中国反腐败决心在海外的体现，有助于获得国际认可。外援项目实现最大效用的方式，应该是“雪中送炭”而非“锦上添花” 。在柬埔寨，中国援建了位于首都金边的一些军校、技工学校，以及首相洪森的母校。在首都之外的偏远地区，以暹粒为例，未成年人失学现象严重。当地属于援建项目的学校，主要由日本和韩国援建，本地居民对日韩两国给予极高评价。中国在确定外援项目时，如能保证“把钱花在刀刃上” ，外援资金就将得到更大效用。此外，中国也需要在现有的进步之上，尽快形成国家层面的有效协调机制，协调参与外援的各部门间利益，从国家层面形成可与美国 USAID、日本 JICA 等在东南亚外援领域竞争的机制。2015 年，泛亚铁路吉隆坡-新加坡段预计将正式招标，并于第三季度开工。马来西亚市场上，中、日、德、韩等拥有高铁技术的国家竞争激烈。尽管中国总理李克强在外访时不遗余力推销高铁，国内舆论对高铁出海信心十足，但马来西亚方面多次表示，除性价比之外，也要考虑竞标国的文化等综合实力。目前看来，马来西亚舆论对日本的好感更多， 此信息由中美嘉伦提供 http:/www.jlun.net 更多详细信息请访问管理咨询 http:/www.jlun.net/有资深外交官认为，日本在上世纪七、八十年代对马来西亚的经济援助以及债券评级方面的帮助将为日本赢得竞标。中国实施“一带一路” ，在外交领域也将迎来一个机遇与风险并存的“新常态”时期，面对已经在东南亚深耕细作多年的竞争者，从现在起改进外援方式，打造软实力，方可在未来竞争中立于不败之地。