地方财政的困境,目录,1,2,3,4,地方财政体系,省级财政,省辖市级财政,县级财政,乡级财政,地方财政困境的现状,地方财政收入减少 1978年到1993年，地方财政收入占总财政收入比重的简单平均数为70.2% ；1994年后，近年来基本保持在48%左右,缺钱啊！啊！啊！,李冬梅：我国地方财政困境辨析,地方财政困境现状,地方财政支出增加 地方财政支出占整个国家财政支出的比重逐步上升。20世纪80年代平均为60%左右，而从19951998 年地方财政支出占总支出的比重快速上升到71% 以上。1998 后，这一比重也平均保持在69.8% 左右，2005 年则高达74.1%。,开销大,李冬梅：我国地方财政困境辨析,陶勇：分税制对地方财政的影响,地方财政困境特点,财权上收 事权下移,逐级加重,县级财政,体制矛盾,收支矛盾,经济运行中深层次问题,乡级财政,不独立的财政等级,案例分析：湖南N县P乡：,乡财政收入状况,赵少钦：农业税减免后乡镇财政状况调研报告,实际收入,同上,P乡财政支出,同上,案例总结,乡镇收支并不完全对等 乡镇财政并不构成一级完全意义上的独立财政 乡村经济社会建设严重缺乏政府财政支持 乡村两级机构普遍的债务负担需要引起重视 乡镇政府“减人”非常困难,同上,原因分析-分税制体制,不完全分税制 中央税 地方税 中央地方共享税 财政支出不匹配 大部分的支出责任 小部分的税收控制,原因分析-县乡关系,转移支付不完善 分税制的税收返还标准 收入上收，支出下移,原因分析-农业税减免,谢 谢！,