公司党委副书记 2017 年党风廉政建设暨纪检监察工作会 报告同志们：这份工作报告是经过公司一届三次纪委会、监察委员会讨论修改，提请公司党委会、党风廉政建设领导小组审议通过的报告。报告的题目是坚持挺纪挺规在前、推动全面从严治党，为顺利完成公司各项目标任务实现转型发展提供坚强政治保障。报告的内容分三个部分，一是 2016 年党风廉政建设和反腐倡廉工作回顾，二是当前的形势和任务，三是 2017 年公司党风廉政建设和反腐倡廉工作的安排部署。受公司党政委托，由我来作工作报告。一、2016 年工作回顾2016 年，公司以党的十八届五中、六中和中纪委六次、七次全会精神为指导，在上级党委、纪委的坚强领导下，全面落实从严治党要求，按照“四零” 工作思路，以“ 两学一做”学习教育为契机，深入开展“两个责任”落实主题年活动，认真贯彻中央“八项规定” 精神，持之以恒纠正“四风” ，在纪律审查工作中，正确运用监督执纪“四种形态” ，采取约谈、函询、诫勉谈话等手段，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。同时，坚持问题导向，强化监督检查，抓早、抓小、抓预防，对发现的问题，提出了整改意见和建议，堵塞了管理上的漏洞，规避了环节上的风险，避免了小问题变成大问题、小错误变成大错误、小隐患变成大隐患，实现了教育干部廉洁从业、保护干部大胆创新、挽救干部及时纠错、提升干部整体素养的目的，使公司党风廉政建设和反腐倡廉工作又迈上了一个新台阶。1、牵住“ 牛鼻子”，“两个责任”落实不断推进。年初，公司党政分别与 19 个基层单位，各基层单位分别与所属的369 个区队（车间）层层签订了党风廉政建设目标责任书，将工作任务细化分解到每个班子成员身上，做到人人肩上有担子，个个身上有责任。开展了“两个责任”落实主题年活动，依照党风廉政建设主体责任和监督责任清单、监督检查及责任追究试行办法，明确划分出党委领导班子的 25 个责任，党委书记的 12 个责任，党委其他班子成员的 7 个责任；纪委领导班子的 17 个责任，纪委书记的 8 个责任，初步形成认识到位、责任到位、工作到位、问责到位的推动机制。各级党委通过督促约谈、报告工作、严肃问责等方式，形成了一级向一级负责的责任传导工作格局。各单位党委（总支）书记积极履行党风廉政建设“第一责任人”职责，带头讲廉政党课，努力做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员根据工作分工，认真履行“一岗双责” ，自觉把廉政建设要求融入到所分管的业务工作中，形成了党委“不松手”、书记 “不甩手”、班子成员“不缩手”的良好工作格局。公司纪委认真履行监督职责，积极加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的组织协调，督促主体责任落实。各级纪检监察组织把履行监督职能的切入点从配合职能部门开展业务检查，转变到对职能部门履行职责的监督检查上来，回归到监督主业。去年，公司纪检监察组织向公司党政专题报告党风廉政建设情况 6 次；组织各类专项监督检查 12 次；进行党风廉政建设和反腐倡廉工作检查 3 次，约谈处级领导 6 人，科级负责人 18 人，纠正问题 12 个，提出意见和建议11 条。2、强化教育与预防，党员干部廉洁自律意识不断增强。公司制定下发了2016 年党风廉政宣传教育工作要求 ，先后学习了习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编及“一党章、两准则、四条例”，组织开展了“反腐倡廉宣传教育月”活动，举办铜煤廉洁大讲堂一场，组织广大党员干部观看坚守崇高信仰、家庭腐败警示录、唱支山歌给党听、永远在路上、打铁还需自身硬等教育片 30 余场次， 3000 多名党员干部受到教育，1300 多名党员干部撰写了 心得体会 ，并将好的体会文章刊登在网络上，让广大党员干部共享，共受教育。去年，还在各类媒体刊发党风廉政建设和纪检监察工作稿件 100 余篇。我公司 4 篇论文分获 2016 年中国监察学会煤炭分会一、二、三等奖。2 篇调研报告在中煤政研会纪检监察学组第 21 次研讨会上交流。坚持岗位廉洁风险防控管理及制度决策的廉洁风险评估工作，梳理、查找新风险点，完善防控措施，努力实现党员干部岗位的全覆盖、全渗透、全结合、全防控。注重预防工作，结合实际，进行了新准则、条例等党内法规和治亏创效、“两学一做” 学习教育考试答卷活动。召开了检企联合预防职务座谈会 2 次，三个工作站与县区检察院加强协作，做到月月有安排、季季有活动，组织开展了警示教育、送法进矿山、家庭助廉座谈会和法制宣传教育等活动8 场次，促进了党员干部知法、懂法、守法，增强了党员干部的法律意识和廉洁从业意识。3、强化纪律审查，案件办理程序逐步规范。按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”24 字办案方针，严格执行 xx 集团关于对追究刑事责任的国有企业工作人员受处分情况排查清理的通知和关于对案件移送司法前未予以党纪处分问题进行集中纠正解决的通知的规定，对公司两名违法人员给予了相应的党纪政纪处理，对一名涉嫌违法犯罪的领导干部做出了撤职处理。全面开展了领导干部办公用房清理整改工作，公司现用办公用房均已符合 xx 集团要求，无超标使用行为和现象。对反映财务管理、职工薪酬发放、养老金及住房公积金缴纳、制度执行不力等问题的相关信访件进行了调查初核，对相关人员进行了处理，使问题得到了及时纠正。严格执行“一案双报告”制度，将问题线索初核情况向公司党政和 xx 集团纪委进行了汇报。2016 年，公司纪委监察室共收到举报信件 18 件（xx 集团转办 6 件，公司收到 12 件），初核 x 件，了结 18 件，办结率达到 x%。全公司因违反制度规定被问责的有 36 人，其中处级 6 人，科级 24 人，一般干部 6 人。问责类型为约谈 8 人、谈话函询 8 人、警示提醒 x人、通报批评 4 人、责令纠错 1 人、诫勉督导 5 人。同时，严格落实依纪依法安全文明廉洁办案工作责任制，加强对办案全过程的监督管理，确保安全办案、文明办案、规范办案。4、严明党的纪律，党风政风企风家风持续好转。深入落实中央“八项规定”精神及十八大以来的各项纪律要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，以抓领导、抓监督、抓机制建设的“三抓”和落实“四改进四倡导四带头四满意”的“ 四个四” 为切入点，严肃查处发生在职工群众身边的“四风”和腐败问题。各级党政主要领导率先垂范，自觉执行转变作风的一系列制度规定，要求下级做到的自己首先做到，要求下级不做的自己坚决不做，下基层调研轻车简从、坚持吃工作餐，主动深入井下现场解决问题，形成了上级带下级、主要领导带班子成员，自上而下、以上率下的良好风气。把严格控制“十项费用” 作为从源头治理作风问题的手段，把结果作为衡量改进作风成效的指标，2016 年公司 “十项费用”同比下降 10%以上。在元旦春节、五一端午等节日期间，通过手机、微信、QQ 平台向公司党员干部发送廉洁文明过节信息 x 余条。制定了节日期间的巡查实施方案，成立了作风纪律巡查组，以 xx 集团务实节俭廉洁过节“十条禁令”和公司纪律作风建设“ 十五条禁令” 为准绳，开展公款吃喝、公款消费、公款送礼、公车私用和公务招待、领导干部遵守纪律、执行制度、落实部署及井下带班监督检查，共监督检查 21 次，形成检查通报 10 余篇。“家风正，则民风淳；家风正，则政风清；家风正，则党风端。” 家风关系党风，连着政风，影响民风。公司在正党风，清政风，强企风的同时，不断强化家风建设和家庭助廉活动，要求广大党员干部管住配偶、子女及身边工作人员，常吹廉洁风，开展了“家庭助廉”签名，家风警句征集活动，组织干部配偶赴监狱和教育基地接受警示教育，推动了党风政风企风家风地持续好转。5、融入企业治亏创效工作，效能监察成效显著。围绕公司安全生产、经营管理、治亏创效、转型发展这条主线，开展了“两学一做” 学习教育督导、治亏创效督导、会议决策部署督查等监督检查工作，保证了党的路线方针政策的有效落实和公司重大决策部署的执行到位。组织相关部门对东区 5 对回撤关闭矿井的物资设备调拨处置、修旧利废、残体回收等情况，进行了专项检查，有力的推动了治亏创效工作开展。定期召开了“八位一体” 监督机制各成员部门联席会议，对检查中发现的相关问题进行了分析研判和集体会诊。强化效能监察工作，围绕企业中心任务，2016 年共立项 60 项，认定 51 项，对 9 项不符合效能监察工作要求，未达到实际效果的，未予认定，全年回收陈欠货款 x 万元，节约资金 x 万元。玉华矿通过完善内部废旧物资回收管理措施，提高设备配件的修旧利废力度，共节约资金 x 万元；东坡矿采取了对板皮、道木、工字钢回收复用奖罚制度，促进了修旧利废工作，节约资金 x 万元；陈家山矿通过修旧利废，共节约资金 x 万元。在监察过程中，不仅对效能监察立项项目进行了有效监督，还对安全生产经营管理、节支降耗、严控非经营性支出等各项工作，开展监督监察，对发现的相关问题及时提出整改建议和意见，共下达监察建议书 76 份，其中包含立项项目监察建议书 x 份，其他监察建议书 6 份。例如下石节矿开展的安全管理专项效能监察，纪检监察组织每月联合组干部对干部走动管理和跟班、值班情况进行监督考核，对排查出的各类隐患进行汇总登记，及时安排相关单位整改落实，促进了安全管理。全公司通过效能监察工作，完善管理制度 10 余项，堵塞了管理漏洞。6、加强队伍建设，监督执纪能力持续提高。公司党政高度重视纪检监察队伍建设，鼎力支持纪检监察工作，按照“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，将政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进各级纪委领导班子，提拔、调整了 5 个单位的纪委书记，调整了基层党支部纪检委员 43 人，公司 380 个党支部均配备了纪检委员。调整和完善了纪检监察后备干部人才库和纪检监察办案人才库，为xx 集团查办案件人才库推荐了 5 名优秀人才。组织公司 6 名纪检监察干部参加了国资委举办的业务培训班，提升了纪检监察业务能力。严防“灯下黑” ，持续开展了纪检监察干部加强自身建设“五个一” 活动，要求纪检监察工作人员切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。每月按要求上报党风政风监督工作数据月报，每季度按时上报落实中央“八项规定”精神纠正“ 四风” 季报，未有漏报、迟报现象。同志们，回顾过去的一年，是公司上下勇克时艰、锐意改革、创新驱动、“走出去” 发展、治亏创效的攻坚年；是公司上下贯彻落实中央“八项规定” 精神纠正“ 四风”，深化党风廉政建设和反腐倡廉工作，推进“两个责任” 落实的加强年；是公司各级纪检监察组织突出监督执纪问责，狠抓效能监察出成效的强化年。这一年工作成绩的取得，得益于上级组织的关心和指导，得益于各级纪检监察工作人员辛勤和努力，得益于广大干部职工热情的支持和参与。在肯定成绩的同时，我们也要冷静清醒地看到，党风廉政建设和反腐倡廉工作还存在着一些不容忽视的问题。一是全面从严治党主体责任落实不到位，有的单位对党委主体责任、纪委监督责任认识不足，层层传导压力不够，缺乏担当精神，在抓落实上力度不大；二是有的领导班子成员履行分管领域党风廉政建设领导责任还有差距，落实“一岗双责” 不到位，存在着重业务、轻廉洁，重自律、轻他律的现象；三是有的党组织和党员领导干部管党治党责任意识不强，担当精神缺乏，不敢动真碰硬，抹不开面子，不善于批评教育；四是落实中央“八项规定”精神，防止“ 四风”反弹的任务还很艰巨，滋生腐败的土壤依然存在，个别党员干部的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风从思想根源上还没有彻底转变；五是监督执纪“四种形态”在实践中有待深化，自我监督工作还需加强；六是个别纪检监察干部思想观念、能力素质还不能适应新形势、新要求，存在着不愿监督、不会监督、不敢监督的现象。这些问题要引起高度重视，我们将采取有效有力的措施，认真加以解决，不断巩固公司从严治党，加强党风廉政建设和反腐倡廉