围绕推进党政领导干部培训讲话同志们：市委把乡镇部门一把手集中起来培训，近年来还是第一次，而且是在当前工作任务极为繁重的情况下举办培训班，体现了市委对这支队伍的高度重视。主要出发点有三个：一是结合换届干部人事调整，以及班子考察时发现的普遍性问题，从主要领导入手，进一步加强各级领导班子建设和干部队伍建设，为实施“三大战略”、实现“三大目标”提供更加有力的组织和队伍保障。二是结合省委、市委开展的“树新形象、创新业绩”活动以及机关作风建设年、投资环境提升年“两年”活动，促进领导干部带头加强学习，带头改进作风，深入推进几项活动开展，努力实现推动工作、加快发展的良好成效。三是结合总体发展目标、战略、思路和举措，加强操作落实层面的力量。因为乡镇、部门处于带兵打仗第一线，全面完成市党代会、人代会以及市委、市政府确立的各项目标任务，你们的状态、素质和能力至关重要。四是创造一个交流、学习、充电的平台，让新老一把手们互相交流，共同提高。这次培训时间安排非常紧凑，希望大家珍惜难得的机会，静下心来学习，加强相互交流，提升业务素质、操作水平和应对能力，把学习的成果转化为工作的动力，回去以后更好地开展工作。借此机会，就当好一把手所应该具备的能力、素质、品德、情趣等方面的问题，谈几点想法，和大家共勉。在许多工作性会议上，我也先后阐述过一些观点。今天不谈具体工作，主要以务虚的形式，从领导方法和领导艺术的角度，系统地讲六个观点。概括起来，就是致力提高六种能力，推进又好又快发展。一、致力提高统揽全局的发展能力古话说：“不谋全局者，不足以谋一域”。没有全局，就没有方向。总揽全局、协调各方，是领导干部尤其是一把手履行职责的基本要求。就现阶段的来说，全局就是发展。统揽全局的能力，就是推进经济社会又好又快发展的能力。1、以发展来统一思想。现代企业管理中，有一个概念叫“愿景”，指的是所有员工为之努力奋斗的共同目标。“愿景”能够统一思想，凝聚人心，增强合力，使企业管理达到事半功倍的效果。当前，无论从全市、乡镇和部门的角度，我们都需要进一步形成共识，把加快发展、做大总量作为广大干部群众的共同“愿景”。第一，有共同的愿望，才有共同的思想基础。近年来，按照“干在实处、走在前列”的要求，勇于争先，自我加压，先后提出了“跻身全国两百强、打造实力、在全省欠发达地区率先崛起”等奋斗目标，为全市人民建立了一个个美好的“愿景”，充分激发全社会的发展欲望和创业热情，促进了经济社会全面提速发展。事实说明，只要大家把思想统一到发展上来，就会产生推动发展的强大合力。第二，符合干部群众的愿望。总量决定地位，经济发展水平决定了干部待遇和群众的生活水平。和周边比，我们发展速度不慢，但和发达地区比，经济总量、城乡面貌、人民生活水平等方面还有不小差距，群众要求加快发展的愿望十分迫切，必须统一思想，加快发展。第三，加快发展是一把手的主要职责。加快区域发展，始终是一把手的第一责任。带领广大干部群众发展创业，也是一把手的重要责任。因此，各位一把手要带头强化发展意识，增强使命感和责任感，始终统揽经济社会发展全局。要大力倡导发展，以发展来统一思想、凝聚人心，引导广大干部群众确立“发展是共同利益”的观念，形成万众一心、争先发展的良好局面。做到这一点，一把手就成功了一半。2、以战略来明晰思路。领导者的责任，归纳起来，就是出主意、用干部。其中，出主意，就是指一把手肩负着制定本地本部门发展战略思路的责任。对企业来说，战略方向的错误可以致命。如巨人集团就是一个典型例子。从乡镇、部门的角度，确立战略思路要把握三个方面：一是加强战略思考。就是要站得高、看得远，以发展的眼光观察事物，认清经济社会发展的阶段性、规律性，摸清本地本部门的实际情况，形成自己的思路，增强工作的前瞻性。如年，着眼战略，针对国家宏观调控、开发区清理整顿、土地利用规划限制等实际情况，超前启动了一批乡镇特色产业基地开发，统一规划、财政借资、强势推进，很大程度上缓解了土地制约，为这两年的发展争得了主动。二是找准自身定位。这是制定战略的前提。就是要把乡镇、部门放到全市的大局之中来思考、来定位。乡镇部门的战略思路必须和全市总体的战略思路相吻合，方向要一致，规划要对接。同时要紧密结合本地本部门的实际，如乡镇的资源优势、产业基础和地理位置，部门的职能、工作着力点，等等，探索一个适合自身实际的发展战略。三是理清具体思路。战略方向和战略定位明确以后，还要不断加以细化、深化、具体化，不断创新推进战略实施的工作载体，不断制定具体的工作抓手，使区域发展战略走向落实，推动发展。有的一把手一年到头热衷于提一些新战略、新口号，而没有理清实现战略的具体思路，因此，只能停留在口头上，没有任何实质意义。3、以规划来谋篇布局。好的规划能够增强工作的前瞻性、系统性，是一切工作的统领。一把手要总揽全局，必须高度重视规划的指导作用，以规划来谋篇布局。首先，要胸怀全局。对本地本部门的情况要了然于胸，对区域内的地理方位要有框架性的印象，对总体的发展格局、发展方向要有清晰的思路。心中有了全局性的概念，才能更加科学地制定规划，才能提高工作的系统性。其次，要目光长远。所谓规划，本质上是对未来的一种计划，必须做到目光长远，适度超前。许多低水平重复建设的出现，往往就是因为规划的短视造成的。的城市总体规划，第一轮确定城市发展方向是向南，结果受到山、部队驻地、高压电力走廊和工业用地的分割和包围，长时间无所进展。后来调整了规划，一举扭转了城市发展困境，城市框架迅速拉开，城市形象显著提升，城北新城初显框架。三是要大气规划。欠发达地区搞建设、办事业，往往受限于经济实力，体现出小家子气。尤其是乡镇、部门，更要注重防止“小而全”，求速度、求数量，急功近利。要始终坚持“大气”的理念，规划上必须高起点，一次成型，一步到位，然后视财力可能，集中财力办大事、建，分年、分步、分段推进实施。在城北新区，没有一定体量的单体建筑，不要轻易布局。4、以战术来指导行动。除了统一思想、制定战略、健全规划以外，一把手还需要加强战术上的指挥，以强有力的举措，统一大家的行动，实现共同的目标。从市里的角度，近年来，我们围绕“三大战略”，先后提出了工程、“六六”产业工程、招商引资、园区基地开发等工作措施，形成了一个完整的战术体系。通过一系列成熟的工作机制，形成了完备的指挥体系，推动广大干部群众统一行动，步调一致，促进这些重点工作落到实处，取得实效。同时，通过扎实有力的举措，努力克服土地、资金、用工等要素供应方面的问题，务实推进经济发展。如资金方面，我们制定了一套灵活有效的战术：一是实施公务员信用贷款制度，二是做大中小企业贷款担保基金，三是建立财政短期转贷制度，四是鼓励引进市外金融资金，这些战术举措对解决融资难题、加快经济发展发挥了重要作用。从乡镇、部门的角度，也要加强战术层面的研究，把发展战略落实到具体的抓手和支撑上来，通过实实在在的举措，扎实推进经济社会发展。各位一把手要把统揽全局的发展能力，体现到善于战略谋划、善于统一群众思想、善于加强全局规划上来，同时，还要体现到能够制定有效战术、采取有力措施、务实推进工作上来。5、以实践来提升能力。一把手要提高驾驭全局的发展能力，光说不练也是不行的，必须积极投身到实践当中去。要勇于实践。统揽全局，前提是要全面掌握情况，做到心中有数。一个乡镇、一个部门，情况也很复杂。一把手要摸清下情，必须深入实践，调查研究。要加强对宏观经济政策的预见性分析，加强对区域经济发展的深度研究，不断增强经济的敏感性，有效驾驭经济发展大局。要善于总结、善于思考、善于提高。看问题不能看表象。特别是一把手，要长期进行思维训练，对问题自觉进行深入分析思考。如针对本地本部门存在的问题，要围绕“又好又快”发展的要求，寻找深层次的原因，从根本上加以解决。要在实践中增长才干，形成自身的风格。实践最能锻炼人。领导干部在解决具体问题的过程中，能有效锻炼和提高组织能力、协调能力、做群众工作的能力，形成自己的领导风格和处事风格，如稳健型、开拓型、保守型，等等，取得干部群众的认可。二、致力提高务实高效的操作能力乡镇、部门处于执行落实层面，执行操作的能力，科级一把手是最核心的能力。当前，对市委、市政府确定的目标、思路和战略举措，只要确保落实，无需再去论证。因此，除了出思路、谋发展的能力以外，各位一把手更需要第二种重要的能力：务实高效的操作能力。1、顺乎民意，科学决策。决策的责任是一把手的重大责任，必须慎而又慎。所谓顺乎民意，就是决策要让最广大的老百姓满意；所谓科学决策，就是要减少决策的失误，减少纠错成本。要深入调研了解民意。一项决策是否受到群众欢迎，决定了这项决策能否顺利实施。顺乎民意，就是要搞清楚什么是群众最愿意办、最亟需办、也是党委政府能够办好的事，抓紧把这样的好事办好、实事办实。千万不要去办群众普遍反对的事。要了解群众的真实想法，不能靠拍脑袋、想当然，必须深入调研，广泛征求群众意见，充分尊重民意，顺乎民意办事。要规范程序体现民主。增强决策的科学性、民主性，关键是要规范决策的程序。一把手的拍板权不是独断专行的权力，当了一把手，并不意味着自己最高明。因此，出台政策、作出决策，要认真贯彻落实民主集中制原则，坚持集体讨论、集体决定，善于集中大家的智慧，充分听取大家意见，形成共识后再做决定。要双向思维选准时机。除了内容科学合理、程序规范民主以外，决策的时机也十分重要。在作出决策之前，一把手要认真进行双向思维，考虑决策的可行性、操作性如何？时机是否已经成熟？群众能否认同？有的工作太超前，群众接受有个过程，强硬推进就会有阻力。有的机遇难得，稍纵即逝，又必须抓住时机，及时决策。2、领会感悟，果断拍板。各位领导在乡镇、部门是一把手，但在全市、全省、全国是基层干部，应该对宏观形势、上级政策和领导意图保持敏锐，提高理解把握能力和迅速反应能力。一是态度要坚决。下级服从上级，是我们党的组织原则。一把手必须有正确的政治方向，思想上、行动上与中央保持高度一致，确保党的路线、方针、政策在基层得到坚决贯彻落实；必须深刻理解、主动顺应、全面落实上级党委政府的各项重大决策部署，做到态度上不含糊，行动上不迟缓，落实上不折扣；对上级布置的硬性任务，必须不折不扣地落实到底。二是感悟要深刻。对中央和上级有关决策部署，必须感悟到实质性的精神。如对科学发展观的领悟，中央提出从“又快又好”转变到“又好又快”，我们不能照搬照套，人云亦云。全国、全省要实现“好”的发展，其前提之一，是要实现“区域统筹协调发展”；要实现“区域统筹协调发展”，其前提是欠发达地区必须“加快”发展。这才是上级对我们的核心要求，这才是对“又好又快”正确的理解。此外，要在正确把握上级精神的基础上，顺着上级的思路、政策做工作，不能我行我素，这样才能争取到上级政策、项目、资金和指标等各方面的支持。三是反应要敏锐。去年7月底，中央经济形势通报会后，我们以高度的经济敏感性，迅速部署，集中精力、人力、财力，全力以赴抓土地征用和申报工作，取得明显成效，为今后的发展争取了主动。同样，乡镇、部门也不能事事有请示，等上级明确答复后被动工作。要及时关注宏观形势和政策变化，吃透上级精神，领会领导意图，准确判断形势，在关键时刻快速反应，抓住机遇，应对自如。3、推进落实，要有抓手。作为科局级干部，应该立足于务实操作，执行上级决策部署，推动各项工作落实。当然，领导没有“三头六臂”，抓落实也要有抓手，要讲究方式方法。一是抓重点。上面千条线，下面一根针。从每一个条条来讲，所有任务都很重要，都有严格的要求和考核。但作为一把手，必须分清轻重缓急，主抓大事，把握全局，防止“眉手胡子一把抓，西瓜芝麻一起数”。当前，从全市角度，关键就是四个抓：抓产业、抓项目、抓招商、抓平台。现在，这四个责任书都已经下达给相关的乡镇、部门，各级各部门一把手要集中全部精力，把这些重点工作抓到位。二是抓机制。机制优于制度，制度优于人治。有了一个健全有效的工作机制，就有了推动工作落实的重