全市中央预算内投资及中央专项建设基金项目工作专题会讲话稿刚才，xx 同志通报了全市 2015 年、2016 年中央预算内投资项目和前几批次专项建设基金项目总体情况，并对下一步工作提出了建议，各部门、县区作了汇报，xx 同志、xx 同志讲了很好的意见，我都赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再强调几点。一、认清差距，切实增强工作紧迫感和责任感市委第七次党代会明确提出到 2020 年经济总量和全社会固定资产投资均实现 1000 亿元的目标，围绕经济建设“三大主战场”作了具体部署。面对我市目前发展不足、与目标差距较大的实际，大家务必认识到，做好中央预算内投资和中央专项建设基金项目工作是项目投资的关键，是经济稳增长的关键。去年以来，在大家的共同努力下，我市中央资金争取工作取得了一定的成绩。2015 年、2016 年共争取到中央预算内项目 252 个、计划总投资 170.8 亿元、中央预算内资金 11.7 亿元；去年 7 月以来，争取到六个批次 46 个项目、计划总投资 419.34 亿元、中央基金计划安排 36.22 亿元。在地方财政投入能力严重不足的情况下，这些项目有力缓解了我市项目建设资金瓶颈问题，对促进加快发展、夯实基础设施、保障和改善民生、加快产业升级和结构调整都起到重要推动作用。当前，我市项目投资工作面临的形势是严峻的：19 月，全社会固定资产投资完成 466. 57 亿元，全省 21 个市州中我们倒数第四，只比雅安、阿坝、甘孜高，雅安也只比我们差一点，但是雅安的人口只有我市的一半；工业投资我们也是全省倒数第 4，巴中比我们高将近 20 亿元，技改投资也比我们高出将近2 亿元，2013 年的时候，巴中的工业总量是 xx 的 40%，现在是60%，照这个速度下去，我们将会被全面超过。所以形势非常严峻，非常紧迫，大家一定要高度重视、真正重视起来。二、以超常力度推进中央预算内投资项目开工和国家专项建设基金项目签约从当前这两类项目推进情况来看，总体不理想。2015 年中央预算内投资项目还有 2 个未开工，33 个项目存在沉淀资金,占预算内投资计划的 14.5%；2016 年中央预算内项目有 43 个未开工。专项建设基金项目，有 8 个项目未实现成功签约，成功签约项目的基金总体支付率仅 41.6%，还有 14 个项目是零支付。有 7 个项目未实现开工，投资完成率仅 16.7%。按照中央要求，对投资计划下达 1 年后未使用或者违规使用的中央资金，将采取通报批评、约谈、限期整改等措施予以惩戒，并收回沉淀资金。所以我们必须要以超常力度推进中央预算内投资项目开工和国家专项建设基金项目签约工作，这是当前一项重大工作，必须横下心、铆足劲，全力推进。对未开工的 52 个项目以及 14 个零支付专项基金项目，要逐一梳理存在的问题，市发改委会同市委市政府督查室拿出方案，把任务细化分解到各个时段，明确时间节点，采取时间倒逼、责任倒追的方式加快推进，力争 11 月底前全部开工。对在建项目，各县区、部门要建立完善项目推进机制，科学统筹施工，及时协调解决突出问题，在保证质量和安全的前提下，尽可能加快建设。要加强要素保障。市国土局和规划局要加强配合，主动跟各部门衔接，相关部门要主动跟国土、规划部门衔接，供地规划要及时到位，涉及到要上常务会、规委会、城建国土会商会研究审定的，要小批量多频次，不让项目等人，不让项目等会。资金方面，属于财政配套资金的要按照项目进度及时拨付。三、做好今年第三批和明年专项建设基金、中央预算内资金争取工作应该说，专项建设基金争取工作我们今年做得是不好的，第一批争取基本上是白板。很多单位争取的预算内资金在下降，有的下降幅度还比较大，虽然现在还没有到年底，但是有的单位是赶不上去了。这其中有我们主观努力不够的因素，也有我们具体负责这些同志的业务素质的问题。做好项目争取工作，要把握好三个方面：一是要件资料要齐全。要对准中央的投资方向。我们要请上级部门特别是省发改委的同志指导。人员有变动就必须做好交接，要把新手尽快培训成熟手，这方面工作做不好，会有一大批项目被刷下来，不能犯这样的低级错误。二要主动汇报多争取。前几天我和王菲书记到省发改委，都说xx 这段时间工作很主动，要继续发扬。各县区的主要领导要亲自到省发改委去沟通衔接。这里提个要求：半个月内，各部门一把手要到省上对口厅局去汇报，去了解情况，看明年有些什么项目。有些部门没有争取到上面的资金，虽然有其他方面的原因，比如个别上级部门确实没有资金，但大多数情况是我们的工作没有做到位，所以一把手要到省上去汇报、沟通、争取，不但要找厅局长，更要找关键处室；元旦之前都要到北京对应的部委去， “跑步进京” ，必须得去，不管是争取项目也好、汇报工作也好，都要去，挂上号，争取各方面对我们的支持。要加强跟踪落实，跟踪落实甚至要做到专家评审环节，出现问题要及时解决，需要市上出面的、需要我出面的，及时报告。三要创造条件搭平台。几个县区都反映县区的平台公司资质不够，需要市上支持，县区只要具备条件，市上就会支持；县区自身也要做大平台公司，提高公司资质，该整合的资产要整合进去，有些资产是可以整合进去的，特别是几个大的县区，关键是看怎么做。同时，对 2017 年中央预算项目也要按照国家支持的八大领域，抓紧做好项目前期工作，加强与各级发改部门衔接，争取更多的项目资金。