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人民政府副市长 2016 年市政府安委会第四次会议讲话稿同志们:今天,市人民政府决定召委会巡查,我再强调四个方面的意见。一,今年全市形势较之往年更为严峻,无论是事故起数还是死亡人数都大幅上升、急剧反弹。尤其是白龙湖游船翻沉事故,打破了我市 20 年未发生重大事故的记引起我们高度重视。一是安全发展认识不到位。尤其是通过白龙湖沉船事故导抓得漂浮;具体工作责任人,尤其一线头重视,表面重视,实际不在案。第一,检查履职情况的时候把二是隐患排查治理不彻底。部分地方和部门隐患排查流于形式,认为排查了就万事大吉了,不知道隐患排查需要经常排查、长期坚持、经常整治。三是行行业监管根本没到位。“四是安全意识教育员工,企业违章指挥,员工违章操作、违反劳动纪律的问题仍较突出。同志们, “安全第一”是一个永恒的主题,只有安全的发展才是健康的发展、和谐的发展。对于上述问题,一定要真正引起重视,真正树立红线意识和底线意识,真正强化责任意识和紧迫意识。二、强等恶劣天气增多,根据历史数据,第四季度是键环节、关键领域、关键时段、关键人员入手,综合施策、精准一)盯紧关键环节。切实提高全过程的安全风险管控能,认真解决企业、建筑、工业设备、技术等“先天不足”的问题,严格规划准入,从源头上减少风险,降低事故几率。治理。风险客观存在的,但也可识可控,有些风险能够消除,有些风险难以消除,要想办法把安全风险管控住,把风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,构建两道安全防线;事后,要强应急救援人员、装备建设,提高应急处置能力。今年乡镇、街道都进行了换届,全市准备在 进行一次轮训,全市安监系统也要进行培训。(二)盯紧关键领域。要在道路交通、水上交通、煤矿、建筑施工等重点行业领域深入开展专项整治,打响打赢“压降事故”歼灭战。道路交通方面:要加快“安保工程”建设,确保按时按质完成年度任务。要吸取绵广高速“3·23”较大交通事故教训,针对今冬明春特别是“春运”等重要时段,加大对事故易发、多发路段的巡逻执勤和路查路检,加大对长途客运、农村客运及校车等车辆的监管,严肃查处酒后驾车、超速行驶、强超强会等违法违规驾驶行为,确保群众平安出行。水上交通方面:进入秋冬季节后,大雾、冰霜天气频繁,严重影响船舶通航安全,针对这一情况,要扎实开展冬季水上交通安全隐患大排查快整治严执法专项行动,做好“四客一危”船舶、砂石船舶、游船等重点船舶的安全管理,及时发布恶劣天气预警信息及相关安全信息,真抓好今年关闭煤矿的扫尾工作,我市检查煤矿落实 长、分管副县(区)长,安监、煤管局长一定要亲力亲为,一定要尽快整改到位。当前煤炭市场价要深刻吸取天津滨海新区“8·12”爆炸事故教训,切实加强对重点化工企业的日常监管,进一步加大对特种设备的检测力所抬头,安监、公安、质监、工商部改” (超人员、超药量、超范围,改变用途) 、转包分包等违法违规行为。人员密集场所及消防方面:要加强对商场、学校、车站、医院、市场、广场、景区等人员密集场所的安全管控,认真做好网吧、饭店、歌舞厅等餐饮娱乐场所的隐患排查,落实安全防范措施,加强隐患排查整治,避免发生拥挤踩踏和火灾事故。建筑施工领域:冬季气温低,雨雪冰冻多,室外作业环境恶劣,是建筑安全事故的多发期。要认真抓好冬季施工现场安全管理,扎实做好“防火、防滑、防坠落、防坍塌”等工作,切实加强对深基坑开挖、起重机械、高空作业、临时用电及临时设施等重点部位和重点环节的监控。其他重点行业领域也要针对季节和时段特点,切实强化安全监管,为全市经济社会营造安会议、重要节日、极端天气等敏感时段,一旦发生事故,负面影响大,难以短期消除。大家要把握规律、强化措施。一是确保经济下行期间安全形势稳定。越是经济困难,企不能欠账。政。二是确保节假日安全形势稳定。各县区、各部门要切作不断、力度不减。换届期间因责任不落实、监管不到位引发严重后果的,省市县要从重从各县区和各部门要对辖区和监管企业开展隐患排查“回头看”活动,务必做到安全稳定。(四)盯紧关键人员。根据以往事故统计,70%以上的事故是由“人”的不安全行为造成的,管控好“人”尤为重要。一要强化企责任做了明确规定,主要负责人包括董事长、总经理、个人经营的投资人及企业的实际控制人,界定十分明确,各企业要落实到位,特别是第一责任人的责任要落到实处。二要培训提高一线员工的安全素质和技能。要充分利用农民工业余学校等形式,加强对建筑、矿山等从业人员的冬季安全教育培训,通过安全教育和安全技术交底,提高自我保护和处置突发事件的能力;要加强对烟花爆竹零售网点从业人员的培训,未经培训人员不得从事烟花爆竹零售;要加强对高危企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训,认真开处安,众人把关稳如山” 。三、集中精力,全力以赴,认真做好迎接国务院安委会巡查准备工作今年上半年,国务院安委会首个县区和 241 个企业(场所) ,发现问题隐患 1122 个,接受群众举报信息 1410 条,移交线索 550 条,提出整改措施建议 828 项。从9 月份开始,国务院安委会再次派出 8 个巡查组院第六巡查组开始进驻四川,开展为期不少于 1 个月的巡查。广元市被列为本次延伸巡查的重点市,11 月 4 日至 15 日到我市巡查。从前期情况来看,巡查工作坚持问题导向和事故导向,重点检查曾发生过重特大事故的地区和行业领域,地市级单位的巡查时间一般 57 天,县区级单位一般 23 天。国务院巡查活动有三个不确定性:一是巡查行程的不确定性。行程安排随机性大,除听取汇报、座谈外,其他现场巡查活动全部采取“四不两直”形式,临时确定活动行程和检查对象。一般是前一天晚上确定第二天行程,当天中午确定下午工作,有时还临时变动活动行程。二是抽查企业的不确定性。不同地区侧重不同行业进行随机抽查,发生过事故的企业和行业在必查之列。三是检查人员的不确定性。巡查组根据被检查行业、企业的不同,临时确定检查人员和专家。在具体巡查过程中,一般主要有以下 5 种方式:一是听取当地政府汇报,并就有关问题进行交流,查看各职能部门台账资料。二是随机抽查企业。三是核查举报投诉。四是召开企业座谈会。五是巡查行业领域的安全工作。国务院安委会巡查工作要求高、延伸广、巡查细、时间长,工作量大,巡查结果将纳入对市州的考核内容。为确保巡查期间不出问题,市安委会先后 4 次发出通知,部署巡查迎检工作。对此,我强调四点:一要高度重视。各县区长、市级相关部门主要负责同志要亲自抓、亲自研究、亲自部署、亲自接受巡查、亲自按要求陪同巡查。二要抓好自查。要认真对照省市下发文件,逐一进行排查梳理,切实开展自查自纠,要实事求是,客观真实的反映工作开展情况。三要突出难点。各县区、各行业要认真排查梳理部实现“闭环”管理。四要强化问责机制。国务院巡查期间,因工作不到位,导致被通报、问责的县,其次问责分管领导,从重从严给予纪律处分。对问题严重的企业要纳入“黑名单”实行重点管理,对企业法人依法追究相关责任 ,严格落实各项措施,确保全市形势持续好转。(“一把手”负总责、分管领导负专责的领导机制,没有落实分管领导的县区和部门要尽快落实分管领导,切实完善“职责明确谁主管、谁负责” 、 “作中做到底数清、情况明方面面,需要各部门、各单位密切配合、通力协作。市安委会要发挥综合协调、监督指导作用,充分调动各方面的积极性,负有安全监管职责的部门,要组织落实好本部门、本领域的安全监管责任。各县区、各相关部门要密切配
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