人民政府副市长 2016 年市政府安委会第四次会议讲话稿同志们：今天，市人民政府决定召委会巡查，我再强调四个方面的意见。一，今年全市形势较之往年更为严峻，无论是事故起数还是死亡人数都大幅上升、急剧反弹。尤其是白龙湖游船翻沉事故，打破了我市 20 年未发生重大事故的记引起我们高度重视。一是安全发展认识不到位。尤其是通过白龙湖沉船事故导抓得漂浮；具体工作责任人，尤其一线头重视，表面重视，实际不在案。第一，检查履职情况的时候把二是隐患排查治理不彻底。部分地方和部门隐患排查流于形式，认为排查了就万事大吉了，不知道隐患排查需要经常排查、长期坚持、经常整治。三是行行业监管根本没到位。“四是安全意识教育员工，企业违章指挥，员工违章操作、违反劳动纪律的问题仍较突出。同志们， “安全第一”是一个永恒的主题，只有安全的发展才是健康的发展、和谐的发展。对于上述问题，一定要真正引起重视，真正树立红线意识和底线意识，真正强化责任意识和紧迫意识。二、强等恶劣天气增多，根据历史数据，第四季度是键环节、关键领域、关键时段、关键人员入手，综合施策、精准一）盯紧关键环节。切实提高全过程的安全风险管控能，认真解决企业、建筑、工业设备、技术等“先天不足”的问题，严格规划准入，从源头上减少风险，降低事故几率。治理。风险客观存在的，但也可识可控，有些风险能够消除，有些风险难以消除，要想办法把安全风险管控住，把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，构建两道安全防线；事后，要强应急救援人员、装备建设，提高应急处置能力。今年乡镇、街道都进行了换届，全市准备在 进行一次轮训，全市安监系统也要进行培训。（二）盯紧关键领域。要在道路交通、水上交通、煤矿、建筑施工等重点行业领域深入开展专项整治，打响打赢“压降事故”歼灭战。道路交通方面：要加快“安保工程”建设，确保按时按质完成年度任务。要吸取绵广高速“3·23”较大交通事故教训，针对今冬明春特别是“春运”等重要时段，加大对事故易发、多发路段的巡逻执勤和路查路检，加大对长途客运、农村客运及校车等车辆的监管，严肃查处酒后驾车、超速行驶、强超强会等违法违规驾驶行为，确保群众平安出行。水上交通方面：进入秋冬季节后，大雾、冰霜天气频繁，严重影响船舶通航安全，针对这一情况，要扎实开展冬季水上交通安全隐患大排查快整治严执法专项行动，做好“四客一危”船舶、砂石船舶、游船等重点船舶的安全管理，及时发布恶劣天气预警信息及相关安全信息，真抓好今年关闭煤矿的扫尾工作，我市检查煤矿落实 长、分管副县（区）长，安监、煤管局长一定要亲力亲为，一定要尽快整改到位。当前煤炭市场价要深刻吸取天津滨海新区“8·12”爆炸事故教训，切实加强对重点化工企业的日常监管，进一步加大对特种设备的检测力所抬头，安监、公安、质监、工商部改” （超人员、超药量、超范围，改变用途） 、转包分包等违法违规行为。人员密集场所及消防方面：要加强对商场、学校、车站、医院、市场、广场、景区等人员密集场所的安全管控，认真做好网吧、饭店、歌舞厅等餐饮娱乐场所的隐患排查，落实安全防范措施，加强隐患排查整治，避免发生拥挤踩踏和火灾事故。建筑施工领域：冬季气温低，雨雪冰冻多，室外作业环境恶劣，是建筑安全事故的多发期。要认真抓好冬季施工现场安全管理，扎实做好“防火、防滑、防坠落、防坍塌”等工作，切实加强对深基坑开挖、起重机械、高空作业、临时用电及临时设施等重点部位和重点环节的监控。其他重点行业领域也要针对季节和时段特点，切实强化安全监管，为全市经济社会营造安会议、重要节日、极端天气等敏感时段，一旦发生事故，负面影响大，难以短期消除。大家要把握规律、强化措施。一是确保经济下行期间安全形势稳定。越是经济困难，企不能欠账。政。二是确保节假日安全形势稳定。各县区、各部门要切作不断、力度不减。换届期间因责任不落实、监管不到位引发严重后果的，省市县要从重从各县区和各部门要对辖区和监管企业开展隐患排查“回头看”活动，务必做到安全稳定。（四）盯紧关键人员。根据以往事故统计，70%以上的事故是由“人”的不安全行为造成的，管控好“人”尤为重要。一要强化企责任做了明确规定，主要负责人包括董事长、总经理、个人经营的投资人及企业的实际控制人，界定十分明确，各企业要落实到位，特别是第一责任人的责任要落到实处。二要培训提高一线员工的安全素质和技能。要充分利用农民工业余学校等形式，加强对建筑、矿山等从业人员的冬季安全教育培训，通过安全教育和安全技术交底，提高自我保护和处置突发事件的能力；要加强对烟花爆竹零售网点从业人员的培训，未经培训人员不得从事烟花爆竹零售；要加强对高危企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，认真开处安，众人把关稳如山” 。三、集中精力，全力以赴，认真做好迎接国务院安委会巡查准备工作今年上半年，国务院安委会首个县区和 241 个企业（场所） ，发现问题隐患 1122 个，接受群众举报信息 1410 条，移交线索 550 条，提出整改措施建议 828 项。从9 月份开始，国务院安委会再次派出 8 个巡查组院第六巡查组开始进驻四川，开展为期不少于 1 个月的巡查。广元市被列为本次延伸巡查的重点市，11 月 4 日至 15 日到我市巡查。从前期情况来看，巡查工作坚持问题导向和事故导向，重点检查曾发生过重特大事故的地区和行业领域，地市级单位的巡查时间一般 57 天，县区级单位一般 23 天。国务院巡查活动有三个不确定性：一是巡查行程的不确定性。行程安排随机性大，除听取汇报、座谈外，其他现场巡查活动全部采取“四不两直”形式，临时确定活动行程和检查对象。一般是前一天晚上确定第二天行程，当天中午确定下午工作，有时还临时变动活动行程。二是抽查企业的不确定性。不同地区侧重不同行业进行随机抽查，发生过事故的企业和行业在必查之列。三是检查人员的不确定性。巡查组根据被检查行业、企业的不同，临时确定检查人员和专家。在具体巡查过程中，一般主要有以下 5 种方式：一是听取当地政府汇报，并就有关问题进行交流，查看各职能部门台账资料。二是随机抽查企业。三是核查举报投诉。四是召开企业座谈会。五是巡查行业领域的安全工作。国务院安委会巡查工作要求高、延伸广、巡查细、时间长，工作量大，巡查结果将纳入对市州的考核内容。为确保巡查期间不出问题，市安委会先后 4 次发出通知，部署巡查迎检工作。对此，我强调四点：一要高度重视。各县区长、市级相关部门主要负责同志要亲自抓、亲自研究、亲自部署、亲自接受巡查、亲自按要求陪同巡查。二要抓好自查。要认真对照省市下发文件，逐一进行排查梳理，切实开展自查自纠，要实事求是，客观真实的反映工作开展情况。三要突出难点。各县区、各行业要认真排查梳理部实现“闭环”管理。四要强化问责机制。国务院巡查期间，因工作不到位，导致被通报、问责的县，其次问责分管领导，从重从严给予纪律处分。对问题严重的企业要纳入“黑名单”实行重点管理，对企业法人依法追究相关责任 ，严格落实各项措施，确保全市形势持续好转。（“一把手”负总责、分管领导负专责的领导机制，没有落实分管领导的县区和部门要尽快落实分管领导，切实完善“职责明确谁主管、谁负责” 、 “作中做到底数清、情况明方面面，需要各部门、各单位密切配合、通力协作。市安委会要发挥综合协调、监督指导作用，充分调动各方面的积极性，负有安全监管职责的部门，要组织落实好本部门、本领域的安全监管责任。各县区、各相关部门要密切配