市人民政府市长 2017 年政府工作报告讲话稿各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。攻坚克难，稳步前行的四年2012 年以来，面对异常复杂的宏观经济环境，异常艰巨的改革、发展和稳定任务，在上级党委、政府和武冈市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结带领全市人民，冲破束缚强信念，攻坚克难求突破，改革创新谋发展，较好完成了市四届人大一次会议确定的目标任务。这几年，我们遵循发展规律，淘汰落后产能，调优产业结构，综合实力迈上新台阶。预计（下同）从 2012 年到 2016 年底，地区生产总值由 90.47 亿元增长到 129.57 亿元，年均增长8.7%；财政总收入由 6.3 亿元增长到 9.62 亿元，年均增长 11.1%；固定资产投资由 73.73 亿元增长到 169.04 亿元，年均增长 23.1%；规模工业增加值由 16.54 亿元增长到 21.79 亿元，年均增长 7.1%；金融机构存款余额由 110.94 亿元增长到 205.93 亿元，年均增长16.7%；贷款余额由 38.52 亿元增长到 75.34 亿元，年均增长 18.3%。三次产业结构由 39.121.639.3 调整到33.919.646.5。新型工业稳步推进。关停冶炼、造纸等污染企业，淘汰烟花爆竹、小煤窑等落后产能，大力发展新兴产业，形成了以新型建材、食品加工、电子信息、林木加工、机械制造、医药等六大主导产业为重点的工业体系。全市规模工业企业由 49 家增加到 61 家，规模工业总产值由 52 亿元增长到 92亿元。工业园区扩区调规顺利实施，累计完成固定资产投资84.86 亿元，新引进项目 33 个，完成产值 305.97 亿元，实现税收 13.89 亿元，园区集聚效应初步显现。农业基础得到夯实。粮食生产十三连增，连续三年被评为全省粮食生产标兵县（市） 。建成邓元泰水稻生产全程机械化示范片，水稻生产耕种收综合机械化水平达 68%。出栏生猪 776.6 万头、肉牛 17.5 万头、肉羊 30.3 万只、家禽 255.1 万羽，保持“全国生猪调出大县”和“全省生猪标准化示范县”称号。新扩城镇专业蔬菜基地 1800余亩，创建省级蔬菜标准园 1 个。新增省级现代农业特色产业园 1 家、省级龙头企业 3 家、邵阳市级龙头企业 17 家。培育国家级农民专业合作社示范社 1 个、省示范社 4 个。农村土地流转工作连续四年全省先进， “武冈做法”得到农业部重点推介，农村土地承包经营权确权颁证在我市成功试点。商贸旅游快速发展。新增规模商贸企业 20 家，社会消费品零售总额由 34.76亿元增长到 76.45 亿元，年均增长 19.8%。建成市域电子商务服务中心 3 个、村级服务站 300 余个，电子商务年交易额突破 7亿元。建成新建材城、农产品批发市场、烟草物流中转站、城西汽贸中心等商贸物流项目。古王城保护建设暨旅游开发项目共完成投资 5.75 亿元,云山 4A 级景区建设明显加快，武冈大酒店、皇冠世纪酒店建成开业，旅游发展基础得到夯实,累计接待游客 522 万人次，实现旅游收入 26.5 亿元。这几年，我们敏锐把握机遇，主动作为，以有目共睹的实绩，奠定了武冈未来发展的基石。累计完成固定资产投资 540亿元，实施重点建设项目 133 个。积极争取了一批事关武冈未来发展的政策落地。成功纳入国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划、全国资源型城市可持续发展规划；被批准为国家生态文明先行示范区、全国第二批生态文明示范工程试点区，省直管县经济体制改革试点县（市） 、高标准农田建设实施重点县（市） ；被邵阳市确定为“西部生态圈中心城镇”,文坪独立工矿区列入国家重点治理区域；经济开发区申报国家新能源示范区；争取衡邵干旱走廊专项治理政策并在水浸坪乡试点。谋划推进了一批事关武冈未来发展的重大项目。致力建成区域交通枢纽。有望争取兴永郴铁路列入国家“十三五”规划建设项目，呼北高速新化至武冈段列入省“一带一路”战略部署范围，邵东邵阳武冈城际铁路纳入邵阳市“十三五”规划。武冈机场即将试飞通航，洞新高速建成通车，武靖高速即将竣工，国道过境线 G241、 G356 启动施工，武马公路基本建成。致力培育一批重大产业项目。成功招商世界 500 强企业百威英博啤酒项目落户武冈并开工建设；中国最大的建材企业海螺集团与云峰水泥合作，并启动二期工程扩改建设；湘商产业园一期工程强力推进，建成标准厂房 30 万平方米，招商入驻企业 50 家。致力挖掘古城文化。历史文化中心、古城墙修复、古院落及古街道修缮、都梁文化产业园等项目加快推进，西直街、黄埔军校第二分校旧址修缮整治工程基本完成。组织实施了一批城市扩容提质工程。新东路、春光北路、水云路、云山路等城区道路建设全力推进，狮子湖片区开发全面启动，市人民政府与湖南师范大学合作办学，带动教育新城片区建设。城区面积由2012 年的 16.1 平方公里拓展到 18.8 平方公里，城镇化水平提升到 41.8%。武冈大道、东升路、铜宝路、迎春路、陶侃路等城市道路升级改造全面完成；城市美化、亮化、绿化、序化工程全面推进；三水厂建成并投入使用，污水处理实现城区全覆盖；管道天然气稳步推广，全市气化率 85%以上。城市管理重心下移改革基本完成，全面推行“网格化”城市管理模式，城市形象实现了“一年变小样，三年大变样” 。这几年，我们牢记以民为本，不忘初心，改善民生，人民群众获得感明显增强。累计向“三农” 、教育、医疗卫生、住房保障等重点民生领域投入 80 亿元，占全市公共财政支出的 53.3%。村镇生产生活条件大为改观。完成病险水库除险加固 117 座、农村集中供水工程 129 处、解决农村不安全饮水人口 31.5 万人。完成造林 16.63 万亩、绿色通道 105 公里，建成“秀美村庄”4个。行政村农网改造基本完成，水泥路实现“村村通” 。加快推进小城镇开发。邓家铺镇列为全国重点镇，邓元泰镇纳入“第三批湖南省示范镇” ，文坪镇、龙溪镇评为全省特色乡镇，秦桥、双牌、大甸成功撤乡建镇。各项事业全面进步。各类教育均衡发展，民办教育荣获全省先进，幼儿教育荣获全国先进，职业教育成为全国 60 个示范县（市）之一。成功与湖南师范大学携手合作开办师大武冈附中。建成乡镇中心幼儿园 17 所、所有学校建成合格学校，思源学校开工建设。科技创新能力不断增强，专利申请量年均增长 20%以上。卫生计生事业全面进步，人民医院获批设置三级综合医院，中医医院、展辉医院晋升二甲行列，成功创建国家卫生应急综合示范县（市） ；计生工作保持全省先进，被评为全国计划生育优质服务先进县（市） 。文体事业蓬勃发展。武冈丝弦列入国家级非物质文化遗产。武冈城墙、黄埔军校二分校旧址列入国家文物保护单位；生态建设全力推进，纳入全国第二批水土保持监督管理能力建设县。节能减排任务全面完成，农村环境综合整治深入实施。机要保密工作连续五年全省先进。全面完成第三次全国经济普查和 1%人口抽样调查。国土资源节约集约模范县顺利通过复核。社会保障更加给力。实现新增城镇就业 23027 人，失业人员再就业 12850 人，就业困难对象再就业 4375 人，新增农村劳动力转移就业 33993人。失地农民养老保险、农村居民养老保险全面实施，社会保障体系实现城乡全覆盖。2016 年征缴各类社会保险基金 6.87 亿元，各项社会保险总支出 7.92 亿元，分别是 2012 年的 3 倍和 2.8倍。累计保障城市低保对象 81.88 万人次、农村低保对象283.71 万人次，共发放优抚、五保分散供养、城乡医疗救助、临时救助、救灾、高龄老人和百岁老人生活补助、孤儿生活费等资金 3.13 亿元。完成晏田、马坪、龙溪、双牌、湾头桥、邓家铺敬老院建设，建成省级养老服务示范点 15 个。5479 户农村无房户和 D 级危房改造全面完成，棚户区改造、易地扶贫搬迁项目稳步实施，人民群众获得感明显增强。这几年，我们越过坎坷，走出彷徨，和衷共济，以实干和创新凝心聚力，进一步增强武冈发展的自信。历经局面波动，面临改革“阵痛” ，我们创新举措，勇于担当，重新驶上发展快车道。在发展定位上科学谋划。在市委的正确领导下，新提出“城镇带市” 、 “生态美市”发展战略，将“湘西南中心城市”科学定位为“文化旅游、科教卫生、商贸服务、特色产业、交通集散”五个中心。敏锐把握武冈发展阶段性特征，适时提出“一核两翼三中心镇五示范镇百特色村”的城乡发展思路，拉开了城区东部教育新城和工业新区、南部古王城片区、西部狮子湖片区、北部临空经济区以及百姓广场中心商圈五大主战场，城市发展的宏伟蓝图生动呈现在武冈人民面前。在改革创新上力求突破。重点推进了 9 大领域 67 项改革，省直管县经济体制改革试点、投融资平台管理改革、法检两院管理体制改革、集体林权制度改革、财政涉农资金整合改革等重点改革走在全省前列。政府机构改革、合乡并村区划调整改革全面完成，公车管理改革稳步实施。国有工业企业改制基本完成，商贸企业改制顺利推进。全面推行建设项目税费征收一体化改革、预算管理体制改革、国库集中支付制度改革、公务卡改革、国有资产管理改革、政府采购与投资评审改革、 “营改增”税收体制改革，财税精细化管理水平得到提升。在干事创业上凝聚人心。聚焦扶贫攻坚，严格按照“两不愁、三保障”的要求，采取整合各类资金、运用融资平台筹措资金等方式，全力推进农村危房改造、标准化村卫生室建设、农村义务教育薄弱学校改造工程、乡镇街道政务服务分中心和社区服务中心建设。这一重大民生举措赢得了广大群众的高度赞誉，得到了中央改革办、国务院医改办和省委省政府的充分肯定，中央电视台、人民日报、新华社等主流媒体对改革做法进行了重点推介。 “武冈经验”提振了信心，凝聚了力量。这几年，我们坚持民主政治，依法行政，创新管理，治理体系和治理能力现代化水平明显提升。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协的民主监督，共办理人大代表建议 547件、议案 3 件和政协委员提案 630 件、大会协商发言 24 件，切实解决了一批热点、难点问题。落实重大决策、重大事项专家咨询、公示、听证等制度，法治水平得到提高。基层民主法治体系不断健全，创建全国依法办事示范窗口单位 4 个。“12345”政府服务热线开通运行，电子政务、政府信息公开稳步推进，政府门户网站连续五年评为全国先进。政务中心完成整体搬迁， “两集中两到位”得到落实，不动产统一登记全面推行。驰而不息纠“四风” ，审计监督、廉政建设和反腐败工作取得较好成效。落实领导干部接访制度，成立群众来访联合接待中心和矛盾纠纷调处中心，坚持矛盾纠纷“大排查” 、 “大调解” ，突发事件“大处置” ，WW 和反邪教工作走在邵阳市前列。始终坚持严打整治不动摇，扎实推进“平安武冈”创建活动，两次荣获全省综合治理工作先进县（市） ，人民群众安全感明显增强。坚持严查严管、严处严罚，盯紧抓牢烟花爆竹、道路交通、食品药品等重点领域和重点场所安全监管，确保了人民群众生命财产安全。人民武装、国防动员和双拥共建工作扎实开展，人防指挥中心加快建设。编制、物价、民宗、移民、广电、市管、外事、外宣、史志、档案、老干、供销、侨办、老龄、烟草、盐业、石油、市监、气象、邮政、电信、移动、保险等各项事业都有新的发展。工会、共青团、妇联、残联、侨联、科协、文联、工商联、红十字会等群团组织作用进一步发挥。各位代表，即将过去的 2016 年，是本届政府的收官之年。这一年， “新四改”成功经验催人奋进，省级卫生城市复查验收圆满成功，农村信用联社成功改制并组建农商银行，武冈机场、百威英博啤酒、云峰海螺水泥、历史文化中心、教育新城等重大项目加快建设或启动实施，城乡面貌焕然一新，经济发展稳步向前，各项事业统筹推进，为本届政府划上了圆满的句号。几年的实践经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。这些宝贵经验，我们必须倍加珍惜，