市委六届二次全会暨经济工作会议第一次全体会议讲话稿同志们：市委决定召开这次会议，采取开套会、吃套餐的形式，将市委全会和经济工作会合并召开，主要任务有三项：一是贯彻落实中央十八届六中全会、省委十届九次全会和中央、省委经济工作会议精神；二是我代表市委常委会向全会报告工作并就市委拟出台的有关决定 规则作说明，群刚代市长总结今年经济工作并对明年经济工作进行安排部署；三是审议通过市委拟出台的有关决定 规则 。下面，我代表市委常委会作报告和说明。一、关于 2016 年工作回顾2016 年，是极为特殊、极为关键、极为难忘的一年。面对抗击下行压力、稳定经济增长、调整产业结构的现实考验，面对净化政治生态、决战换届选举、重塑 xx 形象的特殊考验，面对率先实现贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫的艰巨考验，我们在中央、省委的坚强领导下，聚焦聚力、迎难而上、砥砺奋进，较好地完成了各项目标任务，开创了 xx 发展新局面。回顾这一年， “三大成效”令人振奋：一是经济发展在高举高打中稳定增长。经济运行稳中有进、稳中提质、稳中向好，主要指标增速高于全国、快于全省、好于预期。预计全年 GDP 达到 x 亿元、增长 x 一般公共预算收入x 亿元、增长 x 全社会固定资产投资 x 亿元、增长 x 社会消费品零售总额 x 亿元、增长 x 县域经济竞相发展，顺庆、南部继续领跑，GDP 将分别突破 x 亿元、x 亿元；阆中、仪陇、营山齐头并进，GDP 将分别达到 x 亿元、x 亿元、 x 亿元；xx、xx、xx、xx 奋力追赶，GDP 将分别达到 x 亿元、x 亿元、x 亿元、x 亿元。二是政治生态在翻篇过坎中持续净化。 市县乡党委换届圆满成功，提名人选全票当选前所未有，换届过程风清气正前所未有，发展蓝图求真务实前所未有，干部群众心齐气顺前所未有，社会各界反响强烈前所未有，群众对党风政风满意度同比上升 x 个百分点。市第六次党代会胜利召开，描绘了“xx 新未来成渝第二城”的美好蓝图，传递出向上、向前、向善的满满正能量，全面展示了新 xx、新气象、新面貌的昂扬姿态，成为 xx 告别过去、翻篇过坎、走向未来的重要里程碑。三是人民生活在共建共享中大幅改善。脱贫攻坚“三大年度目标任务”全面完成，南部、xx2 个县成功摘帽，x 个贫困村成功退出，x 万贫困人口成功脱贫。民生实事亮点纷呈，十大民生工程、x 件民生实事全面完成，市财政用于民生支出达 x同比增长 x 群众收入明显增加，城乡居民人均可支配收入分别增长 x 元、x 元，增幅分别为 x 城镇新增就业 x 万人。社会大局和谐稳定，到省进京非访、集访分别下降 x 刑事治安案件发案率下降 x 重大及以上安全事故零发生。这“三大成效”的取得，主要得益于我们始终扭住“三个决战全胜”来谋篇布局、来凝神聚力、来突破突围。（一）决战全胜目标任务。我们着力“三个坚持”：一是坚持招强引优抓大开放，成功举办 C21 城市论坛、重点企业配套项目投资推介会、融渝投资洽谈推介会等重大专题招商活动，成功引进中国重汽、当当网、甲骨文等 x 个重大项目、到位资金 x 亿元。二是坚持三产联动抓大产业，推进工业集群发展，投资 70 亿元的吉利项目加快建设，首期投资 x 亿元的鑫达项目竣工投产、投资 x 亿元的鑫达二期正式签约；推进农业规模发展，国家现代农业示范区、国家农业科技园、中法农业科技园“三大国字号”园区加快建设，全市认证有机农产品基地 x 万亩；推进服务业转型发展，房产、商贸、旅游等传统服务业和现代物流、电子商务、健康养老等新兴服务业加快发展，朱德故里琳琅山风景区成功创建 5A 景区。三是坚持投资拉动抓大建设，新开工中国重汽、新能源电池、绿地农业等重大项目178 个、总投资 593 亿元；新能源汽车产业园、营达高速、都京港 xx 江大桥等 x 个重点项目加快建设；xx 江综合保护开发、新能源汽车产业园等 89 个重大项目挤进国省规划盘子，9 县（市、区）全部纳入川陕革命老区振兴规划 。（二）决战全胜脱贫攻坚。我们着力“五坚持五起来”：一是坚持挂帅出征，把脱贫攻坚大干快干起来。牢固树立最关心的事、最后的堡垒、冲在最前方“三种意识” ，全面实行暂停一般性休假请假、暂停一般性学习培训、暂停一般性外出考察等“三个暂停” ，引导各级干部集中精力抓脱贫攻坚。二是坚持挂图作战，把工作进度提速加快起来。市县乡三级层层挂出脱贫攻坚作战图，每日一通报、每月一考评、每季一拉练，倒逼工作落实。三是坚持问题导向，把帮扶措施精准滴灌起来。锁定住房安全、群众增收、基础设施和教育医疗持续发力，全面推广“脱贫奔康农民产业园”模式，326 个贫困村实现全覆盖。四是坚持群众主体，把贫困群众充分发动起来。积极开展乡风民俗和感恩奋进教育，大力评选脱贫示范村和示范户，引导群众自力更生、勤劳致富。五是坚持挂责问效，把问事问人问责较真逗硬起来。坚持推行“五个一调度”机制，常态开展“9+5”暗访督查，对未完成任务的目标考核 “一律一票否决” 、有关领导“一律就地免职” 、追责问责“一律从重从严” ，有效构建了党政强力主导、群众自力更生、社会广泛参与的“大扶贫”工作格局。我市暗访督查推动脱贫攻坚的做法受到汪洋副总理肯定性批示、在全省推广，产业扶贫工作在人民日报刊登推广，省委东明书记多次对我市脱贫攻坚工作作出肯定批示。（三）决战全胜换届选举。我们着力“五个贯穿始终”：一是把压紧压实责任贯穿始终，分层分类制定责任清单，实行五方联动共同履责、一岗双责守土尽责、问人问责严肃追责，构建了“党委主导、各方参与、各负其责”的工作格局。二是把鲜明用人导向贯穿始终，鲜明提出大稳定、小调整、缺啥补啥的原则，始终遵循忠诚、干净、担当的标准，统筹党政正职、不同年龄层次、专业化干部选配，做到了组织认可、干部服气、群众满意。三是把加强思想引导贯穿始终，通过全覆盖、满辐射，分层次、分类别，多形式、多途径与所有干部谈心谈话，听取干部诉求、讲明换届纪律、筑牢思想基础，有效掌握了思想动态、凝聚了思想共识。四是把从严督查督导贯穿始终，实行领导挂点包片、驻县到乡蹲点、明察暗访巡回督查督导，自始至终全程跟踪、全程指导、全程督导，确保了各项政策要求、纪律规定落地落实落细。五是把严明纪律要求贯穿始终，保持抓早抓细抓实、高举高打高压、严查严处严惩的高压态势，制定出台严格责任追究“五条规定” 、确保换届决战全胜“若干规定” 、会风会纪“十个不准”等铁规钢律，确保了换届风清气正。在集中力量推进“三个决战全胜”的同时，我们也统筹抓好其他各项工作：一是全面从严治党纵深推进，深入开展“两学一做”学习教育，持续开展拉票贿选专题警示教育，务实推进收送红包礼金、 “架天线” “搞勾兑” 、吃拿卡要、跑官要官等“潜规则”专项整治，强力推进惩贪治腐，匡正了党风政风。二是全面改革创新蹄疾步稳，务实推进供给侧结构性改革、农业农村改革、国资国企改革、行政审批制度改革等重点领域改革， （紧转 2 版） （紧接 1 版）强力抓好公立医院改革、现代农业综合改革、新型城镇化改革等国省重要试点，精心打造创新驱动试验区、创业创新孵化园、大学科技园、创业小镇等创新载体，全面深化校地合作，汇聚了发展动能。我市深改工作在全省深改会上作经验交流发言。三是统筹城乡发展全域推进，坚持城市生态、形态、文态“三态合一” ，大力推进标美干道、绿地公园、风貌整治、特色街区、都市商圈等建设，大力实施“摆顺、扫干净、不拥堵”环境综合治理，大力抓好宜居县城、国省重点小城镇和幸福美丽新村建设，改善了城乡面貌。四是法治 xx 建设成效明显，深入开展“七五普法” ，全面推进依法治市，稳妥处置非法集资、征地拆迁、军转安置等涉稳问题，积极处置下穿隧道、非法集资、房地产领域等遗留问题，扎实抓好安全生产，保持了和谐稳定。同志们，成绩催人奋进，奋斗凝聚艰辛。一年来，我们用坚韧和顽强顶住了经济下行的巨大压力，用决心和勇毅涤荡了政治生态的沉疴顽疾，用真情和真心提升了全市人民的幸福指数。这一切得益于中央、省委的坚强领导，得益于社会各界的大力支持，更得益于全市上下的拼搏付出。在此，我代表市委常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！二、关于 2017 年工作安排2017 年，是党的十九大和省第十一次党代会的召开之年，也是我市市县乡各级班子的履新之年，更是我们全面实施“155发展战略” 、加快建设“xx 新未来成渝第二城”的发力之年。做好各项工作，意义重大、影响深远，尤为重要、尤其关键。近期，市委常委会对做好 2017 年各项工作进行了专题研究。我们的基本判断是：2017 年必将是机遇与挑战并存、希望与困难交织、动力与压力同在的一年。一方面， “三大机遇”必须抢抓。我们要积极抢抓党的十九大和省第十一次党代会胜利召开的政治机遇，我们要积极抢抓“十三五”规划全面实施和系列专项规划密集出台的政策机遇，我们要积极抢抓国省新一轮政策投放的窗口机遇，善借外力、多添动力、深挖潜力。二方面， “三大压力”必须应对。我们要沉着应对宏观经济持续下行的传导压力，我们要勇敢应对区域角逐白热化的竞争压力，我们要积极应对“加快赶”与“抓紧转”的倒逼压力，顺应新常态、拿出新姿态、开创新局面。三方面， “三大考验”必须直面。我们要直面能不能巩固提升良好政治生态的重大考验，我们要直面能不能实现“155 发展战略”高点起步的重大考验，我们要直面各级新班子能不能打开新局面的重大考验，重构政治生态、重塑 xx 形象、重振川北重镇雄风。总之，认识深才能方向明，研判准才能思路清， “三大机遇” “三大压力” “三大考验”就是明年 xx 工作的现实背景和历史方位，我们要清醒认识、深刻领会、准确把握。我们的总体思路是： 全面贯彻党的十八届六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十届九次全会和省委经济工作会议各项决策部署，始终保持专注发展、转型发展的战略定力，牢固树立和贯彻落实新发展理念，自觉适应把握引领经济发展新常态，大力实施“155 发展战略” ，奋力推动“xx新未来成渝第二城”建设良好开局。一方面，坚决保持“三个高于”的稳中求进总基调，确保主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于今年，争当“领头羊” 、勇做“排头兵” 、稳在“一方阵” 。二方面，坚决实现“三大突破”的跳起摸高总目标，确保 GDP 突破 1700 亿元、固定资产投资突破 1700 亿元、一般公共预算收入突破 100 亿元。三方面，坚决打赢“三场必胜”的攻坚克难总体战，打赢项目建设攻坚战、打赢改革开放攻坚战、打赢脱贫摘帽攻坚战。全市一切工作都要按此铺排、一切资源都要按此调度、一切褒贬都要按此评判。我们的工作重点是：（一）全力打好项目建设攻坚战。项目重大，重大项目。投资、消费、出口是拉动经济“三驾马车” 。当前 xx，消费发力尚需时日、外经外贸远远不够、投资拉动仍是主力。今年是省上确立的“项目年” ，要坚持以项目组织经济工作、统揽全局工作，掀起项目建设热潮高潮。一要聚焦“三类项目” 。要紧紧围绕市第六次党代会报告确立的“五大千亿产业集群” “五大板块重大工程项目”安排部署，将基础设施“十大建设” 、产业发展“十大项目” 、民生改善“十大工程”项目化、工程化、具体化，瞄准重大基础设施、重大产业、重大民生“三类项目” ，突出续建项目和新开工项目，加快实施、加快推进、加快建设，实现投资量、实物量、工作量“三量齐增” ，以实实在在的项目支撑 GDP、支撑固定资产投资、支撑财政收入。二要聚力“三个一批” 。要启动开工一批，以开工促落地、以开工促增量、以开工促投资，确保鑫达新材料二期、丝绸特色小镇等产业项目，南潼高速、xx 二绕等基础设施项目，川东北康养中心、川北医学院附属 xx 医院等民生项目开工建设。要加快建设一批，能快不能慢、能跑不能走、能干不能停，确保石达化工、中法农业科技园等产业项目，南绵高速、营达高速等基础设施项目，xx创新驱动发展试验区、博物馆等民生项目加