邮政管理局市委深化改革领导小组第八次会议讲话稿今年以来，在市委的坚强领导下，我们认真贯彻落实中央和省委改革决策部署，按照年初制定的目标任务，突出关键环节，抓好责任落实，各项改革有序推进，110 项年度重点改革任务有 78 项达到时序节点要求。但从刚才专项督查汇报情况看，全市改革工作与省委省政府对宣城提出的在全省发展方阵中争先进位、成为推进长三角一体化发展先行区的要求还有差距，与我们建设省际交汇区域中心城市、实现“一个提前、四个提升”的奋斗目标还有差距。因此，我们必须拿出更大的决心、更大的力气和更大的行动，来推进我们各项改革任务的落实。关于下一步改革工作，韩军书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。这里，我先谈几点意见。第一，要认真抓好中央和省里重大改革任务、改革举措在我市的落地生根。前天， 人民日报发表署名为“金社平”的评论：全面深化改革三年了！系统回顾了全面深化改革走过的三年历程。应当说，这一轮改革是以习近平同志为核心的党中央从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新高度来谋划推进的。十八届三中、四中全会提出，省级人民政府负责统筹协调、督促检查，市县抓好贯彻落实。因此，我们承担着改革工作主体推动作用，要扎实推进中央和省里关于重大改革决策部署的落地生根，争取更多的中央和省里改革事项在宣城进行试点，争取更多改革红利、发展空间。这对于提高宣城知名度、增添发展新动能都有很大的促进作用。我们既要当好改革的主体和推动者，敢于自我革命、刀刃向内，抓好市内改革自选动作。同时，要加强对县市区改革工作的指导督促，在县市区和市直部门等各个层级、各个方面抓好贯彻落实，形成抓落实的整体力量，保证各项改革工作顺利推进、如期完成。第二，要从宣城实际出发，根据发展形势需要，进一步完善体制机制，用改革激发动力活力。改革就是要坚持问题导向，把握关键、完善流程、调整模式，最终促进体制机制的理顺和方方面面关系的协调统一。按照十八届三中、四中全会精神，对涉及经济社会运行中的重大问题，涉及政府在政务服务中的重大问题，包括市级政权机构的问题，中央已经通过赋予设区市地方立法权限等方式界定清楚了。我们要制定推进改革的配套政策措施，根据形势和任务的变化，通过积极的改革试点，调整完善体制机制，满足建设发展的需要，迎接新一轮发展的高潮。省第十次党代会报告提出，要建设“芜马宣”城市群，并明确了宣城作为省际交汇区域中心城市的定位。锦斌书记在参加宣城代表团分组审议时明确要求，宣城要成为推进长三角一体化发展的先行区。市第四次党代会提出要打造“四个特色之城” 。要把这些好的愿景变成现实，所有的组织机构、所有的工作重点、所有的力量凝聚，都要围绕这些目标来调整修饰，不适应的要抓紧调整，已经成功的要继续坚持。要坚持问题导向，把不适应生产关系的工作模式、行为习惯和思想认识等，调整到适应新的发展目标上来。当前，要着力做好以下几件事：一是城市建设方面。重点把城市建设调度指挥体制完善起来，适应城市大建设需要，适应宣城中心城区大发展的需要，适应破解历史遗留难题和化解征地拆迁问题的需要。二是重大项目和招商引资方面。通过理顺体制机制，实行流程再造，让大家及时了解工业、高新技术产业、城市建设、社会事业等招商信息和项目落地等情况，及时了解重大项目开工、竣工、投产情况，共同提高重大项目和招商引资工作成效。三是投融资平台方面。11 月 14 日，国务院办公厅发布了地方政府性债务风险应急处置预案 ，对地方政府性债务风险应急处置作出总体部署和系统安排，其中地方政府债务本金违约金额占同期本地区政府债务应偿本金、或者利息违约金额占同期应付利息达到一定比例的，将纳入危险红灯区管控。因此，要想方设法把地方融资平台做大做强，增强市国投公司自我造血、自我发展功能。这也是中央赋予地方改革的权限。四是文化旅游方面。宣城文化旅游资源丰富，旅游人气和收入增长都居全省前列。当务之急是要整合现有旅游资源，真正达到百姓、企业、政府和社会等多方共赢，同时，将资源更有效地保护好、利用好。五是农业农村方面。宣城集体林权制度改革工作这几年做得很好，这是我们因地制宜、激发活力的成效体现。当前推进的农村“三变”改革，是宣城很有潜力、很有前景的改革着力点之一。要将“三变”改革作为农村综合改革的重要抓手，认真细致做好土地确权登记颁证、林权界定划分和颁证等前期基础工作。要在做好土地承包经营权、林权等“收”和“管”的同时，进一步加大“放”的力度，不断激发农业农村发展活力。第三，要抓好改革的共识凝聚、声势营造、方案谋划、改革督查、问题整改等工作。一是抓凝聚共识。经过多年的推进和实践，我们已经形成了全面深化改革的共识。二是抓声势营造。改革是一场深刻的自我革命，是对我们过去工作习惯、利益格局甚至思维方式的一次深刻变革。正如人民日报 “金社平”评论所说， “制度与治理，是决定一个国家性质和竞争力的根本问题” 。我们要积极适应新形势新要求，通过“互联网+ ”来解决人的工作习惯和思维方式，促进政务服务水平提升，推动经济社会发展。三是抓方案谋划。改革能否成功，科学周密谋划是前提。我们的改革自选动作，尤其改革方案的谋划，一定要因地制宜，从实际出发，扎扎实实进行，同时要在法治轨道上运行，做到既能激发活力，又能守住边际，寻求改革与法治的最佳结合。四是抓改革督查。省政府关于 2016 年目标管理绩效考核工作的通知中明确，深化改革部分有 2 项考核指标，满分 5 分，由省委改革办评分。年内还有一个多月时间，要做到对标对点，开展改革督查工作。要及时向省里报告反映，积极争取更多的指导、支持和理解，确保省里对我市考核时改革指标不丢分、得高分。五是抓问题整改。针对改革存在的问题和督查发现的问题，要抓紧解决。能够部门解决的，在不违反中央和省里原则规定的前提下，要及时召开专题会议认真加以解决；需要政府层面解决的，由分管负责同志牵头负责协调；需要经过政府常务会议研究确定的，要抓紧报会。