政务服务中心 2016 年上半年政务服务工作点评会讲话稿同志们:今天，县委县政府在政务中心召开全县上半年政务服务工作会议，目的是认真贯彻落实十八大，十八届三中、四中全会精神，总结经验，分析形势，进一步统一各有关部门的思想，提高认识，加强领导，明确责任，为政务服务工作取得更好的成绩做出贡献。下面我讲两点意见。一、抓住重点，主攻难点，上半年政务服务工作成效显著今年上半年，全县各审批单位共办理各类事项 191641 件，征收各类税费 46.58 亿元。其中，县政务中心共受理各类办件13539 件，其中当日办结 12354 件，当日办结率达 91.25%；办理各类项目立项审批手续 221 项，总投资达 86.25 亿元；办理规划许可手续 34 项，批准总建筑面积 67.92 万平方米;收取各类税费 41.49 亿元，同比增长 15.22%。各政务分部共办理 176020件审批便民服务事项，收取各类费用 50229 万元；镇（区）投资（便民）服务中心共办理 2082 件审批事项，收取各类费用664.11 万元。回顾上半年的工作，主要突出了以下三项重点：(一 )下好深化改革先手棋，推动审批效能再提升一是深入推进简政放权。按照国务院、省、市简政放权精神，县法制办、政务中心等部门协同配合，严格对照相关法律、法规，对县级行政许可事项进行了进一步梳理，明确保留 187项行政许可事项；对非许可审批事项进行全面清理，明确了纳入政务中心管理的行政确认类事项 20 项，其他类事项 114 项，形成了我县行政审批事项目录清单，并向全社会公布。二是大力规范行政审批中介服务。按照国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知及市政府关于加强行政审批中介服务机构监督管理工作的意见 ，县政务中心牵头对进驻中心办理的行政审批事项涉及的前置审批中介服务进行了梳理。同时，全面放开了行政审批中介服务市场，鼓励符合资质条件的中介机构全面进入服务市场。县政务中心实行行政审批中介服务机构自愿入驻制度，在县政务大厅设置了中介服务区域，为中介机构开展服务提供便利。三是全面推动“三证合一” 。县政务中心、市场监管局、国、地两税部门协同在县政务大厅设立“三证合一”联办窗口，采取“一窗受理、同步审批、限时办结、统一发证”的工作模式，将企业设立登记办理时限由 1 个月缩短为 3 个工作日，将原来的申请人分部门报送的四份申请资料减少到一份资料，将原来的三个部门窗口受理，整合为在政务中心“一窗式”受理办结，实现了部门审批业务的高度融合，切实简化了流程，提高了效率。5 月 8 日上午，我县发出首张“三证合一”营业执照，这标志着“三证合一”正式在我县全面推开，为有效改善我县营商环境奠定了良好基础。（二）踏准政务服务总步调，实现服务水平上新高一是优化项目服务举措。为进一步促进产业结构转型升级，强化项目集聚，优化项目布局和资源要素配置，全面提升土地节约集约利用水平，按照县委县政府要求，政务中心会同国土局、住建局等相关部门对全县范围内所有需新增建设用地的工业项目牵头组织招引前期审核工作。将过去联合预审实行的“网上预审”模式调整为部门“现场会审” ，对正式受理的项目，在确认材料齐全的前提下，在 3 个工作日之内召集相关部门现场会审。上半年，共对全县 18 个工业项目组织了前期审核工作，其中 15 个项目通过审核，审核通过率为 84%，解决了镇区的项目报建难题。发改委窗口取消节能备案登记表等前置审批材料，并将一、二、三产项目备案予以合并，充分优化了审批流程，节约了项目申报时间。二是创新便民服务方式。上半年，全县各政务服务部门及窗口创新服务举措，为群众、企业带来了更方便、快捷的服务。政务中心大力推进网上办事大厅建设，制定了如东县政务大厅升级改造方案 ，推进四大平台包括政务中心门户平台、政务大厅平台、移动申报平台、中介信息服务平台建设，着力构建集行政审批、便民服务、政务公开、在线互动等功能于一体的综合型公共服务平台。目前，网上政务大厅部分项目已经开发建成，城管局的 5 个试点审批项目，完成了流程部署，将于近期开展运行测试。国税、地税窗口开展“便民办税春风行动” ，开通邮寄送达文书外包服务“快车” 。城管局窗口打造“用心服务、惠民城管”服务品牌，开通“如东城事”微信，方便业主进行审批项目的申请；政务中心人社分部拓展立体服务功能，通过报纸、电视开辟人社之窗 、编印手册、群发短信、创建居保微信群等多种形式，宣传参加城乡居保的意义，居民参保的义务、权益等内容，为各镇（区）工作人员、村（居）协理员全面掌握政策，熟练业务办理进行实时辅导。三是聚力提升服务能力。政务中心结合全县机构改革及中介改革成果，对各职能部门驻中心窗口布局进行优化调整，将审批服务工作中具有关联性的窗口相邻设置，将东大厅相关职能窗口整合至西大厅，整个政务服务大厅布局更科学、更合理、更便民。住建局窗口建立后台围绕窗口转、窗口围绕业主转的政务服务工作格局，在其内部独立窗口及业务科室间加强联动协作，对工作中遇到的重点、难点问题，实行即时会商，对一般性协调事项，能做到当场拍板，当场办结。公安窗口使用电子式手模采集方式，方便、快、干净、成功率高，办事效率成倍提高；国土窗口 AB 角协同服务和前后台联动服务，有效化解了商品房分割登记两次高峰，提升了窗口承载能力；商务局、海洋渔业局、卫计委等窗口与时俱进，及时学习新政策和业务知识，不断提升自身服务能力。政务中心烟草分部引导全体女员工争先创优，打造了一支强政治、精业务、硬作风、勇进取的巾帼队伍，获得江苏省“巾帼文明岗”荣誉称号。（三）把握自身建设正航向，树立政清务廉好形象一是大力巩固教育实践活动成果。县政务中心总结好经验和做法，持之以恒抓作风改作风，抓制度建设，将教育实践活动的成果巩固下来，并将其转化为推动各项工作的新动力、硬抓手，努力拓展政务服务工作新局面。中心印发了2016 年政务中心业务稽查工作计划 ，继续开展专项业务稽查，严防不作为、慢作为、乱作为。严格执行视频监察点评制度，结合窗口服务标准化指标，严密关注窗口工作人员业务行为和日常行止，坚持改进窗口工作人员工作作风。二是坚持党建、文明创建双管齐下。为进一步促进基层党组织建设，丰富基层党组织生活形式，活跃文化氛围，县政务中心紧密结合精神文明创建工作，开展了一系列丰富多彩的活动。以各窗口部门党员干部组成的支部为单位，政务中心每个月定期开展在职党员到社区服务活动，各窗口部门党员干部进社区送政策、帮助整治环境、与社区共同举办才艺表演，真正服务了社区、走进了群众。结合创建巾帼文明岗和青年文明号，政务中心还牵头建立了政务服务志愿队伍，开展了导医服务、爱老助老等志愿服务活动，让窗口工作人员感受到了回馈社会的快乐和成就感，扩大了政务中心志愿服务的影响力。 “三八”妇女节趣味活动、 “缅怀革命先烈，弘扬民族精神”清明祭扫活动、庆祝建党 94 周年知识竞赛、歌咏比赛等活动充分展现了政务中心党员干部的多彩风姿，让党员干部更坚定了做好政务服务工作，回报党恩的信念和决心。系列活动显著增强了党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为我县政务服务工作的不断进步提供了坚强的政治保证和组织保证。三是紧抓党风廉政建设不放松。2016 年新年伊始，政务中心创新工作方法，制作了党风廉政建设信息传递单，将廉政舆情在班子成员、科室人员、支部委员中进行正常传阅，使这些重要岗位工作人员能及时了解和掌握党风廉政建设、作风建设、行政审批服务方面的最新动态与要求。以第八个“5？10”思廉日为契机，组织开展了讲党课、征文等系列活动，政务中心全体党员干部积极参与，营造了政清务廉氛围。政务中心纪工委建立了廉政约谈制度，组织对拟任职干部、窗口首席代表、窗口负责人、窗口工作人员、部分支部支部委员、科室负责人等开展了共计十余批次的专项约谈和提醒约谈，帮助工作人员牢固树立廉洁从政意识。上半年，我们的政务服务工作取得的成绩可圈可点，但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照上级深化行政审批制度改革的要求，对照老百姓不断提升政务服务工作质效的期盼，对照先进地区兄弟政务中心的先进业绩，我们的政务服务工作还有很大的差距。比如：我们的一些改革举措落实效率还不高，没有做到先人一步，快人一着；个别部门落实“三集中、三到位”工作还不彻底，还在犹豫、观望；少数政务服务工作人员服务群众的意识、服务发展的能力还需进一步提升，联系群众、服务群众的作风还需进一步改进。这些都需要在今后的工作中加以改进。下半年，各政务服务部门要发扬成绩，克服缺点，再接再厉，进一步理清工作思路，改进工作方法，转变工作作风，力求使政务服务工作更上一层楼。二、突出重点，创新亮点，下半年政务服务工作再创新高下半年，全县政务服务工作要紧紧围绕服务群众、服务发展主题，突出项目服务重点，不断推进改革，攻坚克难，努力实现新的更大的突破。（一）稳扎稳打深化改革，巩固扩大改革成效一是建立行政审批事项目录清单动态管理制度。密切关注国家、省、市对事项进一步取消、下放的动态，及时作出反应、跟进落实，通过取消、合并、调整等方式对我县管理权限行政审批事项进行精简，保证行政审批事项目录的准确性、时效性。二是持续推进“三集中、三到位”工作。对照县政府印发的关于公布县级行政许可事项目录清单的通知及关于公布纳入县政务中心管理的行政权力事项目录清单的通知要求，结合各部门“三定”工作，深入开展“三集中、三到位”工作。一句话，就是该进的进，该出的出。一方面，审批清单中所列的事项要按照“应进尽进”的原则，全部集中到政务中心办理，所有事项的审批权限集中到窗口工作人员。另一方面，不在审批清单明确的事项范围内，又不能达到便民利民目标的，要尽可能的减少资源占用，退出中心。另外，出于便民服务的需要，有一些事项虽然不在审批清单中，但是也可以根据政务中心办事大厅容量的许可，在中心设置便民服务窗口，派驻专人开展便民服务。三是进一步加强对中介服务的监管。出台我县关于加强行政审批中介服务机构监督管理工作的实施意见，对现有的涉及行政审批的技术审查、评估、咨询等有偿中介服务进行全面清理，能取消的取消。对确需保留的行政审批中介服务，各行业主管部门要协调配合，规范中介服务时限和收费，并向社会公示。各行政审批中介服务机构行业主管部门要加强对中介服务机构的监管指导，引入竞争机制，规范中介市场，推进中介机构开展优质高效的服务。县政务中心要牵头做好中介信息平台建设，利用信息化手段，搭建“信息公开、网上交易、信用评价、综合监管”的中介信息服务平台，让中介服务便捷度更高、资源整合度更强、用户参与度更深，大力推进行政审批中介服务机构开展优质高效的服务。（二）做好做强特色服务，稳步提升服务水平一是继续提升服务能力。结合新一轮“三集中、三到位”工作及县各部门三定工作，对政务中心窗口工作人员进行调整、确定，建立窗口工作人员进入退出机制，保持人员相对稳定。同时，对新进入工作人员开展政务服务标准化培训及相关理论知识、业务实践的培训，提高窗口工作人员的服务能力，为推动全县政务服务工作不断进步提供队伍保障。二是继续做好项目服务工作。严格执行工业项目招引前期审核工作制度。针对当前我县招商形势较为严峻，项目源偏少的现状，确立审核底线，即在符合土地利用规划及城乡建设规划等两个规划及项目生产工艺及对周边环境、居民生活不造成影响的前提下，先行通过前期审核，相关指标数据在今后项目建设过程中由国土、规划等部门指导业主进行调整，不耽误项目推进。三是继续开拓创新政务服务工作模式。随着行政审批制度改革的进一步深化，改革任务更繁重、更艰巨，群众对政府的要求更高、更多样化。我们政务服务一线战线的各部门、全体工作人员要有压力，更要有动力，在创新政务服务工作模式上解放思想、创新有为。（三）抓好抓实自身建设，全力优化服务平台一是贯彻落实“三严三实”要求。全县各政务服务部门及工作人员要以习近平总书记“三严三实”要求为修