安徽公安职业学院基础部语文教研室 王艳平,第三编 公安机关刑事法律文书,第一节 公安刑事法律文书概述,公安刑事法律文书的概念 一、概念 公安机关刑事法律文书是指公安机关在办理刑事案件和监管犯罪嫌疑人、被告人、犯罪过程中，依据刑事诉讼法的规定所定、使用与认可的具有法律效力或法律意义的文件总称。,概念,二、公安机关刑事法律文书的特点,1、法律的约束性 2、制作的规范性 3、适用的特定性,三、公安机关刑事法律文书的作用,（一）是公安机关在刑事诉讼中行使侦查权和对被羁押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯实行监管的主要表现。 （二）是公安机关在办理刑事案件和看守所对被羁押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯实行监管的真实记录。 （三）是检查办案和监管工作的执法情况，研究犯罪规律的依据。,刑事法律文书的分类,侦查文书：1.立案、破案类 2.律师介入类 3.强制措施类 4.讯问犯罪嫌疑人类 5.调查取证类 6.延长羁押期限类 7.侦查总结类 8.补充侦查、复议类,执行文书 ：1.收押类 2.监管罪犯类,制作公安机关刑事法律文书的基本要求,（一）格式要规范： 1.名称要统一 2.式样要规范 3.书写字体要规范 （二）语言要精当： 1.精练 2.准确 3.平实 4.庄重 （三）内容要真实：1.人员基本情况 2.例举的事实 3.例举的证据,常规的栏目和事项的制作要求,（一）案件名称 （二）犯罪嫌疑人姓名 （三）犯罪嫌疑人年龄 （四）犯罪嫌疑人文化程度 （五）犯罪嫌疑人籍贯 （六）犯罪嫌疑人职业 （七）犯罪嫌疑人住址,（八）犯罪嫌疑人简历 （九）犯罪嫌疑人工作单位 （十）发文字号 （十一）领导批示、审核意见 （十二）印章使用 （十三）法律条文的援引 （十四）数字和计量单位的使用 （十五）成文日期 （十六）备注,第七章 侦查措施文书,第一节 现场勘查笔录,一、现场勘查笔录概念 是公安机关的侦查人员依法对与犯罪有关的场所进行勘查时，详细记录现场上一切与犯罪有关的客观情况的证据文书。,概念,现场勘查记录 1、现场勘查笔录 2、现场照片 3、 现场图 4、录像,二、结构内容及制作方法,首部：发现/报案时间年月日分 现场保护人姓名、单位 现场保护人到达的时间年月日分 勘查时间年月日分至日时分 地点 现场勘查的地点 指挥人的姓名 参加人姓名、单位、职务 见证人的姓名、地址、单位 现场条件,正文 1、现场勘查检查情况 （1）外围现场情况 （2）中心现场情况 2、现场勘查结果,尾部: 指挥人： 勘查人： 见证人： 记录人：,三、制作要求,（一）客观真实 （二）记录顺序可以是顺时针或逆时针或 中心发散，条理要清楚 （三）全全记录、突出重点 （四）法律手续要完备 （五）多个现场或一现场多次勘查，应分别制作笔录,第二节 讯问笔录,（一）概念： 是公安机关侦查讯问人员在讯问活动中，依法制作的如实记载讯问情况的文字记录。书面记录经查证属实是认定案件事实的根据之一。,概念,二、法律依据和适用条件,刑事诉讼法第91条 刑事诉讼法第92条 刑事诉讼法第93条 刑事诉讼法第95条 公安机关办理刑事案件程序规定第178184条,三、制作方法,1.讯问笔录有首部、正文、尾部三部分组成 （1）首部：名称、次数、时间、地点、侦查员姓名、单位、记录员姓名及单位、犯罪嫌疑人姓名,（2）正文（重点） 初审要问清犯罪嫌疑人基本情况、侦查员表明身份、宣读犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书、问清有关犯罪情节； 续审记清犯罪嫌疑人的犯罪时间、地点、原因（动机、目的）、手段、情节、以及与犯罪有关的人和事。,几种特殊情况的记录方法： （1）侦查人员使用证据的记录方法 （2）对犯罪嫌疑人无声语言或无理取闹等情形的记录方法 （3）犯罪嫌疑人答非所问的记录方法 （4）犯罪嫌疑人在讯问中讲脏话、黑话时的记录方法 （5）讯问语言不通的外籍和少数民族犯罪嫌疑人的记录方法 （6）讯问聋哑犯罪嫌疑人的记录方法 （7）法定代理人参加时的记录方法,四、注意几个问题,1、完整、全民、准确 2、做好准备、搞好审讯、记录配合 3、突出重点、抓住关键、实事求是、如 实记录 4、反映讯问策略、方法 5、法律手续完备,五、尾部,1、规定语 2、履行法律手续,六、使用,存入侦查卷（主卷）,第三节 亲笔供词,（一）概念 是犯罪嫌疑人就其犯罪事实而自生书写的文字材料。,（二）制作方法,1、首部：文书名称、犯嫌的基本情况、明确在何情况下写的 2、正文：写明犯罪的时间、地点、动机、手段、情节、后果以及与犯罪有关的人和事 3、尾部：犯罪嫌疑人应在供词末紧接供词的最后一行签名、盖章或捺手印，注明时间,（三）使用,侦查人员应在首页右上方写明“于年月 日收到”并签名； 存入侦查卷（主卷）,第八章、刑事案件结案文书,第一节 呈请结案报告书,一、概念 是公安机关办案人员对所审理的案件，认为具备结案条件时，向县级以上公安机关负责人报告案件情况，请示结案处理时所制作的文书。,概念,二、制作方法,1、首部 文书名称： 一般：“呈请 （犯罪嫌疑人姓名） （涉嫌的罪犯）案件终结报告书” 2、集团犯罪 3、数人，涉嫌几种罪行,2、正文,（1）报告导语 （2）犯罪嫌疑人基本情况 （3）案件来源及侦破经过 （4）涉嫌的犯罪事实 （5）认定犯罪事实的主要依据 （6）需要说明的问题 （7）对案件的处理意见,3、尾部,包括三项内容： （1）结束语“妥否，请批示” （2）签署主办单位名称、侦查人员姓名和呈报日期 （3）加盖呈报单位印章,三、使用说明（P378）,第二节 起诉意见书,一、概念 公安机关对侦查终结的案件，认为犯罪嫌疑人的行为已涉嫌犯罪，应当追究刑事责任，向同级人民检察院移送案件时制作的法律文书 （依据：刑诉法129条）,使用条件：,1、犯罪事实清楚 2、证据确实、充分 3、犯罪性质和罪名认定正确 4、法律手续完备 5、应追究刑事责任,二、制作方法,1、首部 （1）犯罪嫌疑人的姓名 （2）违法犯罪经历 （3）单位犯罪的应填清单位名称、地址、法人代表的姓名、性别、职务,2、正文 （1）案件侦办情况 （2）涉嫌的犯罪事实 按时间顺序叙述 按犯罪性质叙述 按综合归纳法叙述 多种写法并用,（3）主要证据情况 （4）犯罪的有关情况 （5）提出起诉意见的理由和法律依据,3、尾部,包括： 受文机关、制作日期、公安局长章和公安局印。,4、附注,（1）犯罪嫌疑人所在的地点 （2）本卷宗多少卷多少册 （3）随案移交物品多少件 （4）如被害人已提出附带民事诉讼的，要注明“被害人已提出附带民事诉讼”,5、使用,一式三份，一份存入侦查卷被查，两份随案卷材料和证据材料一并移送同级人民检察院审查决定。,第四编 公安行政法律文书,一、行政法律文书的概念p426 公安机关在办理治安等行政案件和其他行政执法活动过程中依照法定权限和程序制作的具有法律效力的专用文书。 制作和适用的法律（见p426）,概念,二、特点,1、文种多 2、表格类居多 3、内容比较简单 4、使用范围大、用途广,三、种类,按用途分： 1、受理类文书 2、调查类文书 3、行政处罚类文书 4、担保类文书 （制作和使用说明根据公安行政法律文书制作和使用说明）,第一节 受案登记表,一、概念(p429) 1、单位和个人报案 2、违法嫌疑人投案 3、公民扭送 4、单位移送案件,二、内容和制作方法,（一）首部 单位名称、文书名称、文书编号,（二）正文 1、眉栏：案由、报案时间和方式、报案人的基本情况、接案单位和接案人等。 2、腹栏：简明案情，违法嫌疑人的情况，发案时间、地点，案件的起因、过程、后果及现状等。,3、尾栏：受案意见、受案审批 三、填写要领： 1.案由判断要准确、表述要简明 2.准确记载报案人的基本情况 3.简要案情写清违法嫌疑人的基本情况 4、一式二份，一份存入行政案卷、一份存根备查。,第二节行政处罚决定书,第二节 行政法的发展,行政法的母国 行政法产生于 三权分立学说,发展,法 国,资本主义社会,孟德斯鸠,第四节 行政法律关系,一、行政法律关系的概念 行政关系 行政法调整 国家行政机关与相对人、国家行政机关之间,概念,行政法律关系行政关系,第二章 行政法的基本原则,依法行政,（行政法治）,职权法定,法律优先（法律优位）,法律保留,职权与职责统一,依据法律,第三章 行政组织法,第三节 行政主体 第四节 国家公务员制度,第三节 行政主体,一、行政主体的概念及资格要件 （一）行政主体的概念 享有行政权 实施行政活动 以自己的名义 独立承担法律后果 （二）行政主体的资格,组织要件,法律要件,第三节 行政主体,二、行政主体的范围及分类 三、行政职权与行政职责 （一）行政职权和职责 （二）行政优益权,行政优益权不属于行政职权,以下属于行政主体的是：,闸北区教育局 市人大常委会 长宁区消协 市精神文明办公室 乡镇人民政府 中共上海市委 市公安局政治部,第四节 国家公务员制度,一、国家公务员的概念 在国家行政机关中工作 行使行政权力、执行公务 在编人员 二、国家公务员的范围,第四章 行政行为,第一节 行政行为概述 第二节 行政行为分类 第四节 行政行为的效力,第一节 行政行为概述,主体要素 职能要素 法律要素,概念,第二节 行政行为的分类,抽象行政行为与具体行政行为 羁束行政行为与自由裁量行政行为 依职权行政行为与依申请行政行为,分类,第四节 行政行为的效力,一、行政行为效力的内容 二、行政行为的合法要件 三、行政行为的无效、撤销、变更和废止,实体要件,程序要件,公定力、确定力,拘束力、执行力,第五章 行政立法,行政立法是指享有行政立法权的行政机关依照法定程序制定行政法规和规章的活动。,行政法规,职权立法,授权立法,规 章,部门规章,地方政府规章,第六章 行政执法,第三节 行政检查 第四节 行政征收和征用,第七章 行政许可,第一节 行政许可的概念 主体是行政机关 是依申请的行政行为 赋予相对人某种权利或者某种资格,第二节 行政许可的种类,行政许可法自2004年7月1日起施行,第八章 行政处罚,第一节 行政处罚概述 第二节 行政处罚的种类和设定 第三节 行政处罚的实施主体、管辖和适用 第四节 行政处罚的程序,一九九六年十月一日正式实施,第一节 行政处罚概述,一、行政处罚的概念 主体：行政机关 对象：公民、法人、其他组织 前提：违反行政管理法规范 性质：行政制裁,行政处罚不同于刑事处罚,行政处罚不同于行政处分,概念,第一节 行政处罚概述,处罚法定原则,权限法定,依据法定,程序法定,主体法定,二、行政处罚的基本原则,基本原则,第一节 行政处罚概述,二、行政处罚的基本原则 处罚法定原则 公正、公开原则 处罚与教育相结合原则 保护当事人合法权益原则,基本原则,陈述权、申辩权、听证权 复议申请权 提起行政诉讼权 获得国家赔偿权,当事人的合法权益,第一节 行政处罚概述,二、行政处罚的基本原则 处罚法定原则 公正、公开原则 处罚与教育相结合原则 保护当事人合法权益原则 行政处罚不能替代其他法律责任原则,基本原则,第二节 行政处罚的种类和设定,一、行政处罚的种类 二、行政处罚的设定,种类,警 告,罚 款,没 收,责令停产停业,暂扣 、吊销许可证或执照,行 政 拘 留,法律和行政法规规定的其它种类,不同于罚金,不同于没收财产,分类,警 告,罚 款,没 收,责令停产停业,暂扣 、吊销证照,行 政 拘 留,财产罚,申诫罚,行为罚（能力罚）,人身自由罚,法 律 行政法规 地方性法规 规 章,其他任何规范性文件都不得设置行政处罚,任何行政处罚,除限制人身自由,除限制人身自由、吊销企业营业执照,只能设定警告、一定数额的罚款,设定权限,第三节 行政处罚的实施机关、管辖