2017年全省海洋与渔业工作要点2017年全省海洋与渔业工作将深入学习贯彻中央和省委、省政府的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，以新的发展理念为引领，以建设海洋生态文明和“海上粮仓”为抓手，实施生态管海用海，保护海洋生态环境，加快渔业转型升级，提升综合管控能力，着力在打造新业态、培育新动能、创建新机制、形成新优势上取得更大成效，推动全省海洋与渔业持续健康发展。一、提升海洋综合协调服务能力，促进海洋经济健康发展（一）加强海洋经济发展政策研究。推进省海洋发展研究会等智库建设，继续组织开展软课题研究。立足“拓展蓝色经济空间”，研究提出促进海洋产业发展的政策建议。加强与金融机构的对接合作，探索开发性金融促进海洋经济发展新模式。（二）开展海洋经济运行监测与评估。加快海洋经济运行监测与评估系统业务化运行，试行重点涉海企业数据直报和一张表联网直报制度，探索编制海洋经济运行季度报告。加强涉海部门合作，建立数据共享机制。（三）推进海洋经济创新发展示范。积极培育海洋产业特色优势，力争再将威海、潍坊纳入国家海洋经济创新发展示范城市。创建1-2处国家级海洋经济示范区，优化海洋产业布局，实行用海指标向园区倾斜，推动海洋特色产业园区建设。（四）积极做好海洋经济调查和第三次农业（渔业）普查工作。确保2017年底前工作任务基本完成。探索建立全省海洋统计制度，完善海洋经济核算和统计监测指标体系，实现市级海洋生产总值核算全覆盖。积极开展休闲渔业产值核算试点。二、提升海洋环境保护能力，推进海洋生态文明建设（一）加强海洋生态考核评估与指导。建立全省海洋生态文明建设指标体系和考核制度，争取将海洋生态保护纳入生态山东建设目标责任制年度综合考核，组织开展海洋生态文明建设综合评估工作。继续在沿海市开展海洋生态文明专家行活动。（二）推进海洋生态保护与整治修复。统筹推进“蓝色海湾”、“南红北柳”、“生态岛礁”三大生态修复工程。支持青岛开展重点海湾保护治理“湾长制”试点，探索海湾保护治理新机制。强化海洋生态红线管控，对海洋生态红线执行情况进行监督检查。严格落实保护区分类管理和扶优扶强政策，推进海洋保护区管理提档升级。（三）加强海洋生态补偿和海洋工程环境监管。严格海洋生态补偿管理，规范海洋生态损失补偿费的评估和确认程序。完善海洋工程建设项目环境影响公众参与制度，落实建设单位公众参与主体责任。夯实属地管理责任，根据海洋工程建设项目所在区域实施跟踪监测任务。加强海洋工程建设项目环评核准的事中、事后监管，探索开展海洋工程建设项目（围填海）环保竣工验收工作。（四）全面提升海洋环境监测评价能力水平。加强海洋环境监测与评价体系建设，落实海洋环境监测机构层级管理和监测人员持证上岗制度。健全海洋生态环境监测网络，优化监测任务和站位设置，开展重要渔业海域“两场一通道”生态状况监测。建成省级海洋环境监测在线信息监控平台，出台海洋环境监测数据共享、评价信息系统运行等管理制度。（五）着力提高海洋生态文明社会影响力。开展全省海洋环境监测开放日活动，普及海洋环境保护知识。支持威海市和纽约市防治海洋垃圾“姐妹城市”平台建设，总结推广海洋垃圾清理经验，组织开展“清洁海洋”公益活动和志愿者行动。三、提升海域海岛综合管理能力，推动海洋空间资源科学利用（一）着力构建全海域管理规划体系。印发实施山东省海洋主体功能区规划山东省海岸线保护规划，推动海洋领域“多规合一”。启动省级海洋功能区划中期评估工作。（二）全面建成“数字海域”工程。打造山东省海洋综合管理平台，实现全海域展示数字化、海域使用审批网络化、动态监管可视化管理。全面完成县级海域动态监管能力建设项目，开展重点海域海岛和用海项目监视监测。（三）完成市级海洋规划进馆工作。加快施工进度，确保年内海洋规划全部进馆。加强海洋规划进馆宣传工作。（四）加强海域使用管理。进一步规范海域综合管理制度，提高海域使用审批效能。严格实施围填海计划指标管理制度，开展围填海项目权属数据核查工作。试点开展海域使用后评估工作。（五）推进海域资源市场化配置。推进海域资源市场化出让工作，逐步提高经营性用海市场化出让比例。加快推进千里岩岛等无居民海岛的确权登记工作。四、提升海洋预报减灾能力，保障沿海地区经济发展和民生安全（一）继续推进海洋预报减灾体系建设。全部完成沿海市海洋预报减灾业务机构的组建并基本实现业务化运行。建立海洋预报减灾业务考核评比机制，完善海洋灾害现场调查和海洋灾情统计报送工作机制，完善山东省海洋灾害公报发布机制。（二）加强海洋预报减灾人才队伍建设。抓好海洋观测预报减灾人才培养，加强对市县预报机构的业务指导和管理服务，对业务平台系统操作、软件运用和预警报业务进行专题培训。（三）加快全省海洋观测网建设。印发实施山东省海洋观测网建设规划，完成省级预警报能力升级改造项目并投入运行。制定海洋观测业务运行管理办法，做好海洋观测数据质量控制工作。（四）推进海洋预警报服务精细化。制作发布沿海市72小时潮位、海浪、海温等数值预报产品，试点发布风暴潮漫堤预警产品。选取1-2个海洋牧场或海钓基地进行精细化预报试点。对日照桃花岛、威海南海新区等重点目标进行精细化预报服务保障。（五）提高海洋灾害应急处置能力。建设海洋灾害应急处置业务平台，建立健全海上溢油事件和渔业污染事故应急预案，完善海洋环境事件预警和应急处置措施。落实浒苔绿潮灾害联防联控机制，加强赤潮灾害应急管理。五、提升粮食安全保障能力，深入推进“海上粮仓”建设（一）打造海洋牧场升级版。筹备召开全国海洋牧场建设现场会。全面开展近岸海域本底和环境承载力调查，编制印发全省海洋牧场建设规划，打造全国现代化海洋牧场示范区。启动实施新一轮省级海洋牧场3年示范计划，对省级海洋牧场进行调整补充，实行星级评定和动态管理。建设全省海洋牧场观测监控预警中心。在去年支持“四个一”建设的基础上，引导加快海洋牧场多功能平台、深远海养殖装备及配套设施和物联网技术运用，大力推进离岸海洋农牧化建设，掀起山东海洋渔业“第六次发展浪潮”。（二）深入推进“海上粮仓”建设重点工程实施。落实“海上粮仓”建设规划，争取更多资金投向海洋牧场等重点工程项目。支持沿黄、沿湖和低洼盐碱地、煤矿塌陷区实施渔业开发，探索生态渔业发展模式。实施水产种业提升工程，新培植一批渔业遗传育种中心、原良种场、优良种质研发中心和“育、繁、推”一体化良种繁育龙头企业，搞好海淡水增养殖品种改良，培育适合海洋牧场的高效增养殖品种。（三）强化水产品质量安全监管。深入推进水产品质量安全追溯体系建设，将“一市一县一品”追溯在面上推开。启动快速检测技术普及工程，开展产地准出试点。加强渔用投入品风险排查、苗种监督抽查和海水贝类卫生监测风险隐患排查，落实质量安全有奖举报制度。开展渔业标准制修订和效果评价，完善渔业标准化体系。推进“三品一标”认证，支持引导各地培育创建区域公用品牌和企业品牌，开展好水产品品牌认定和推广工作。六、提升渔业转方式调结构能力，进一步加快渔业转型升级步伐（一）推进生态水产品生产。编制全省养殖水域滩涂规划。深入开展水产健康养殖示范场和示范县创建活动。支持建设标准化养殖池塘和工厂化养殖车间22处、现代渔业园区10处、水产健康养殖场19处。开展传统网箱投饵养殖水域生态环境修复整治试点，探索大水面生态渔业发展方法和途径。（二）着力抓好近海捕捞业调减控制。严格落实海洋渔业资源总量管理和渔船“双控”制度，选择部分区域或捕捞品种开展限额捕捞管理试点。出台海洋捕捞业压减产能的意见，到2019年全省压减近海捕捞渔船6200艘，其中纳入国家数据库管理的2782艘，2017年完成60%的减船任务；纳入市县减船计划的特殊渔船3418艘，到2019年年底全部压减完成；主动登记的涉渔“三无”船舶由各级政府在规定时间内处置完成。（三）继续实施水生生物资源养护行动。扩大海淡水渔业增殖放流规模，组织好6月6日放鱼节活动。全省增殖放流苗种达到70亿单位以上。规范社会放流行为，鼓励和引导各地成立放鱼协会，支持建设一批特色放鱼台。扶持藻类栽培移植养殖，支持生态型人工鱼礁建设，提倡推广环保型人工鱼礁材料。支持建设一批水产种质资源保护区（渔业公园）。（四）抓好水产加工流通工作。引导水产品加工企业开展技术创新和产品结构调整，加大国际国内市场开拓力度。加强水产品外贸风险防范，继续培育新的外贸出口增长点。支持水产品精深加工和冷链物流基地建设，推广“精深加工+冷链物流+出口贸易”模式，打造水产品加工产业集群。推进水产品冷链物流工程，重点打造4大水产品精深加工和冷链物流集群，培育10处远洋渔业产品精深加工和冷链物流基地。（五）推进渔业一二三产业融合发展。推进休闲渔业发展，新建一批省级休闲海钓基地和休闲渔业公园。搞好农业部委托的渔业装备、海钓船建造检验试点工作，依法加快推进海上休闲设施、海钓船的建造，研究海钓船市场化建造、运营、管理的意见，指导建立海钓业管理体制、运营机制和管理模式。举办“渔夫垂钓”系列海钓比赛，培育基于海洋牧场的休闲海钓产业链。抓好渔业特色小镇建设，规划打造渔业休闲旅游、休闲垂钓、远洋渔业、冷水鱼、渔港经济、生态放流、水产加工、渔业淘宝、海蜇、海带十个渔业特色小镇。七、提升科技创新引领与服务能力，推动科技与产业融合发展（一）在重点技术领域组织科研创新。充分借助驻鲁科研院所、高校科技资源优势，围绕建设“透明海洋”、海洋牧场、优良品种培育、深远海装备化养殖、水产品质量安全、远洋渔业资源探测、海洋装备制造、海洋生物新材料等方面组织攻关，力争在深水、绿色、安全海洋与渔业技术领域取得突破。（二）实施科技兴海战略。编制印发全省海洋科技、渔业科技创新规划，支持建设10个省级海洋经济创新发展示范县（市、区）、10个省级科技兴海产业示范基地。在海洋生物、海洋装备、新材料等领域认定和建设30处海洋工程技术协同创新中心，鼓励引导以协同创新中心建立产业联盟。指导烟台高新区、威海南海新区创建国家科技兴海产业示范基地。（三）实施渔业科技创新示范工程。以黄海冷水团优质鱼类养殖、深远海装备化养殖、采矿塌陷区渔业生态治理、集装箱生态养殖等为重点，组织实施30项渔业科技创新示范工程，大力推进立体生态养殖、循环水养殖和零用药健康养殖等技术示范应用。扩大“测水配方”生态试验，实行“一水一方”“放鱼养水”活动。（四）深化基层渔技推广体系改革。制定出台加强渔技推广工作的意见。建设完善全省水产养殖病情监测与远程会诊平台，建立区域性鱼病实时视频诊断室。加大水产养殖物联网技术应用推广，实现“渔业通”远程服务与管理平台市、县全覆盖。八、提升对外交流合作能力，拓展海洋与渔业发展空间（一）发挥好东亚海洋合作平台和东北亚地方政府联合会海洋与渔业专门委员会的作用。积极做好东亚海洋合作平台建设的协调督导，配合国家海洋局完成东亚海洋合作平台建设规划（2016-2020年）和东亚海洋合作平台建设工作方案。加快推动平台永久性会址建设，举办2017年东亚海洋合作平台黄岛论坛。召开东北亚地区地方政府联合会海洋与渔业专门委员会年会。（二）推动对外和鲁台交流合作。积极开展海洋经济、科技、人文教育、文化旅游等对外合作，建设境内境外合作园区。继续组织赴台新型渔民培训，深化鲁台在远洋渔业、渔业特色园区、渔业装备制造等领域的合作。积极推进渔业“走出去”，选择我省条件成熟的境外渔业基地，探索建设“境外渔业示范区”，选择条件成熟的市县，建设“渔业对外开发试验区”。（三）积极稳妥发展远洋渔业。推进远洋渔业海外区域化布局。开展远洋渔业培训，推动建立远洋渔业船员境外