1紫溪市镇高岩村整村推进建整扶贫工作总结报告为了认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，促进全县建整扶贫工作又好又快发展，根据县委、政府的安排， 2010 年由县统战部、工商联、政务中心、农业开发办、能源局、档案局、自来水公司、五中对紫溪市镇高岩村进行整村推进建整扶贫，现将有关情况报告如下：一、基本情况紫溪市镇高岩村位于东安县西南部，距东安县 27 公里，距紫溪市镇政府 15 公里，全村下辖 6 个村民小组、5 个自然村，座落在高岩水库旁。全村有稻田面积 530 亩、柑桔60 多亩、荒山 3000 多亩，共有 687 人，其中：党员27 名，劳动力约 356 名。由于生存与发展需要，大部分劳动力已经外出务工。该村的主要经济收入靠水稻、烤烟和劳务输出，是我县一个人多田少的贫困村。该村存在的主要困难有：一是农业基础设施薄弱，农业生产条件较为落后，农村贫困户较多；二是村民营经济不活跃，村里缺乏收入来源，历史陈债较多，村集体负债较重；三是农民整体文化素质偏低，农民经纪人少，农民发家致富的本领不强，农业生产科技含量不高。二、基层组织建设方面突出抓好了村、支两委班子建设，增强了村、支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为该村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证。21、指导村党支部定期组织村、支两委班子和全体党员、干部学习党的路线、方针、政策和法律法规，努力提高他们的政策水平和法律意识。2、指导村党支部建立健全村团支部、村调解委、村关心下一代协会、老年科协等组织机构，并创造性地开展工作，做到各项工作有人抓，抓到位，抓落实。3、指导村党支部发展党员和培养后备干部。一年培养建党积极分子 12 人，发展新党员 2 名；二是培养村后备干部 2 人，做到成熟一个起用一个。4、搞好村活动中心的扫尾工作，筹资万元建好篮球场、购买体育建身器材。三、基础设施建设方面通过进村入户座谈了解，全村上下对于制约该村生产发展、生活改善的基础设施建设，重点围绕在“路、渠、水”三件事上。结合高岩村实际和村民愿望，突出抓好了以下基础设施建设项目：村组道路建设 由于2、3、4、5组道路没有硬化，村民出行不便，而且农村经济发展受阻，村民盼望早日修好致富路，其中三、四组村民修路的愿望尤为迫切，年前就自发集资要求修路，按田地每亩100元、按每人50元的标准筹措了部分资金，并归集到了镇农经站，请求上级党委、政府加大投入，圆了村民的道路梦。二、五组村民年后也要求比照三、四组村民的做法，自筹部分资金修路。村民们对于修路出现的占田占地和田地调整，承诺不给上级党委、政府增添任何麻烦，全部自己协调解决。据镇党委相关人员测算，今年投入资金40余万元用于基础设施建设，其中3投入20余万元，修建村道560米，实现所有村道路面硬化；投入10万元建沼气池35口，投入近7万元，改水50户，改厕35户，改厨35户，改栏3户，能源建设健康有序发展。饮水改造工程 几年前一、四、五、六组农村安全饮水改造已全面完工，目前绝大部分家庭用上了自来水。但是，二、三组由于资金困难，水改工程尚未实施，据了解，二、三组的农村安全饮水改造工程，约需投资 15 万元。已自筹资金 9 万元，缺口 6 万元。2010 年下半年将二、三组的农村安全饮水改造工程列入计划，并启动实施。水渠补漏工程 经济坝渠到六组的渠道，长约两公里，年久失修，漏水严重。由于田地全都处于山坡上，在春雨时节都需要抢水耕种，由于漏水严重，造成生产用水紧张，给村民的生产生活造成很大的不便。因此，村民请求上级党委、政府帮助出资 4 万元补漏，方便了春耕生产。四、农村经济建设方面继续巩固粮食、烤烟生产 同时全面推广了优质杂交水稻良种和烤烟能种，实行科学种田、烟，努力提高单产和质量，确保全村了粮食生产自给有余、烤烟生产上台阶，到 12 月初已落实烤烟种植计划 200 亩。切实做好柑桔品改 对高岩村现有的 60 多亩柑桔，切实做好了低改、品改工作，稳定增加了集体收入。努力发展家禽养殖 通过大户带动的办法，发展家禽养殖业户户。五、全村重点工作方面4计划生育工作 按照上级要求，切实加大了工作力度，全面完成了各项计划生育指标任务，真正做到无一例违反计划生育政策的对象。综合治理工作 积极组织开展了“文明、平安村（”创建活动，及时调处各种矛盾纠纷，确保做到无一户发生刑事、治安案件，无一人离村赴县上访。六、组织领导镇政府和县统战部、工商联、政务中心、农业开发办、能源局、档案局、自来水公司、五中联合成立驻村工作组，专门负责整村推进建整扶贫工作。七、资金投入县统战部、工商联、政务中心、农业开发办、能源局、档案局、自来水公司、五中按市委、市政府的要求，七个单位今年投入建整扶贫村的扶贫资金 30000 元，同时积极争取上级扶贫、财政、移民、交通、水利、林业、农业、以工代赈等相关职能部门的项目扶持与资金支持，项目和资金相继到位，按计划顺利实施相关项目，切实改善了全村的生产、生活条件。八、主要措施为了确保今年整村推进建整扶贫工作全面到位，强化了如下有关工作措施。（一）明确分工，责任到人。村、支两委是整村推进建整扶贫的第一责任人，各村民小组组长紧密配合村、支两委开展工作，驻村工作组做好协调和指导，确保建整扶贫工作件件有人抓、事事有人管。5（二）自力更生，适当援助。驻村工作组会同村、支两委，积极调动广大村民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，克服等、靠、要的依赖思想，切实做好相关工作，驻村工作组尽最大可能给予经济援助，做到心往一处想，劲往一处使，同心协力，精诚团结，加快发展。（三）大户带动，典型引路。着力培养支柱产业大户，对支柱产业大户给予政策和物资帮助，使其支柱产业形成规模，实现长富久富。（四）组织培训，提高素质。在整村推进建整扶贫工作期间，驻村工作组要会同村、支两委，有针对性组织农户参加上级农业、烟草、扶贫等职能部门举办的技术培训，并邀请科技、农业等职能部门的专家进村培训，力争每户有一人以上掌握现代农业技术。九、存在的主要问题工作组队员对整村推进建整扶贫工作所取得的成绩给予了充分肯定，同时对存在的问题进行了认真分析。（一）整村推进建整扶贫工作建设资金投入不足。整村推进建整扶贫涉及诸多基础设施建设，由于上级投入资金有限，资金投入很难满足整村推进建整扶贫工作的需要。（二）农业产业化程度偏低。虽然各地把发展特色产业作为整村推进建整扶贫工作的重要工作来抓，但培育一个特色产业不是一朝一夕所能做到的，普遍存在着“优”而无“势”，“特”而不“强”现象，形成不了规模效应。农业龙头企业量少质弱，缺乏抵御市场风险和自然灾害的能力，科技含量不高，带动辐射能力不强。6（三）精神文明建设跟不上整村推进建整扶贫工作的需要。整村推进建整扶贫试点村的村容村貌发生了翻天覆地的变化，但有些农民思想观念并没有发生根本的变化，“等、靠、要”思想依然严重，科学文化还停留在原来的较低水平上。不讲卫生、不讲文明的行为时有发生，占用耕地建房、建坟墓等违法违规的现象不在少数。（四）后续管理工作有待加强。一些地方在整村推进建整扶贫工作建设验收合格后，没有建立起真正有效的长效管理机制，一些成功的经验和做法没有得到很好的推广、应用。三、对整村推进建整扶贫工作的意见和建议（一）要处理好“六大关系”。各地要在前期工作的基础上，大胆探索，正确解决整村推进建整扶贫工作的问题。一要着力处理好生产发展和村庄建设的关系，经济发展要优先；二要着力坚持从群众最迫切需要的事情做起，从改善最基础的条件做起，从最容易见效的事情做起；三要着力处理好干部引导和群众参与的关系，大力提高农民积极性；四要着力处理好国家投入和农民投入的关系，农民参与是主体；五要着力处理好物质文明和精神文明的关系，增强群众民主管理意识；六要着力处理好新农村建设短期见效和长效机制的关系。（二）进一步加大投入。各级政府要逐步建立起长效投入机制，设立整村推进建整扶贫工作基金，不断加大对整村推进建整扶贫工作的投入，要探索建立新的融资机制，7以拓宽新农村建设的资金来源，避免因搞整村推进建整扶贫村创建增加农民负担，更不能让村民背上新的债务。（三）加大规划的执行力度。各地已经制定出整村推进建整扶贫村工作的长远规划，当前的工作重点就是依法维护规划的严肃性，切实按规划抓好落实。建议县委、政府出台专门的乡村规划审批办法，全县整村推进建整扶贫创建工作的试点村和重点推进村的总体规划，要经县人大常委会审议通过，以法律文本形式确定下来。规划一旦经过批准，就具有法律效力，要坚持一个规划管到底，一个目标干到底，避免盲目建设和资源浪费。要引导干部群众围绕规划目标，一任接着一任干，用规划引导整村推进建整扶贫创建和发展，提高农村发展的质量和水平。（四）大力扶持、培育特色产业。一是要找准产业定位。培育和发展最具比较优势、竞争优势的特色产业。要加快实现农产品由产量型向质量型、高回报率型发展；开发丰富的休闲农业、观光农业、生态旅游和农家乐，与整村推进建整扶贫创建工作紧密结合起来，主动承接城市居民的休闲观光需求，建设一批旅游文化村、民族生态村，培育富民强村的新亮点。三要发展产业集群。主要是按照无偿使用和有偿使用“双轨制”原则，抓好农村土地使用权流转政策的研究制定，使一批懂技术、会管理、善经营的农民掌握大量土地，成为培育和发展产业的主力军，带动基地规模扩张，最终形成产业集群；要抓好农业产品加工，8建设生产基地和加工基地为主的品牌产业链；要加速农村市场体系建设，为农产品流通创造良好条件。（五）加强文化建设，建立长效管理机制。整村推进建整扶贫工作是一项系统工程，有其长期性和艰巨性，而加强文化建设，建立长效管理机制对于巩固整村推进建整扶贫工作成果有着重要意义。各地要在调动群众投入整村推进建整扶贫工作积极性的同时，安排专项资金，用于试点村长效机制建设，如基础设施维护，引导教育资源向农村和贫困地区合理流动，进一步强化对农民的职业教育和技能培训，抵御和消除不良文化对农村的侵袭，丰富农村文化生活，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。让新文化、新观念规范农民行为，提升新农村建设水平。（六）大力发展和利用清洁环保能源。大力发展农村沼气，有效利用太阳能、沼气等清洁环保能源，造福广大农民。2010 年 12 月 5 日