县委副书记 2017 年全县大数据与网络安全工作会讲话稿同志们：今天召开全县大数据与网络安全工作会，主要任务是贯彻落实全市大数据及网络安全总结大会精神，分析我县在大数据应用、网络与信息安全方面存在的问题，商讨研究工作措施，更好地推动工作。这是一个很重要的会。第一，在大数据和网络普及的大环境下，网络与信息安全问题日益突出，从上到下引起了高度的重视。中央成立了网络安全和信息化领导小组，组长由习近平总书记亲自挂帅担任，属于最高规格；第二，省、市确立大数据战略以来，我县积极发展大数据相关产业，重点在大数据应用方面开展工作，取得了长足的进步，但成绩的背后还有短板，网络安全就是其一，这些短板不解决，势必影响大数据整体发展，甚至影响全县经济社会发展的质量和水平。刚才，会议传达学习了全市大数据与网络安全会议精神，提交了相关工作方案，相关部门围绕同一主题的不同侧重点作了很好的发言，一会儿还要举行专门的培训。下面，我讲五点意见。一、切实增强网络安全工作的使命担当十三五以来，中央明确提出实施网络强国战略以及与之密切相关的“互联网+ ”行动计划；省委省政府提出“十三五”期间两大战略行动，大数据是其中之一；市委市政府确立了以大数据为引领加快创新型中心城市建设的目标，大数据在推动国家、地区发展中的作用越来越大，没有孤岛，没有密闭空间。大数据给社会带来的实惠和便利具有普惠性质，不管你愿不愿意使用享受；同时，可能产生的各类信息网络安全隐患和危害也是不可预见的，不管你能不能承受得起。所以说大数据是一把双刃剑，一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益。打个比方，你上午买了一辆车，下午就能接到若干保险公司的电话；你今天买了一套房，明天就有若干装修公司、若干商家给你推销产品，对个人来说，几乎等同于“信息” 。这还是个人的网络信息安全中危害比较轻的，其他的比如电信诈骗等危害更大。放大到一个单位、一个区域来说，如果我们的水、电、金融、通信、交通等综合信息数据库出现信息泄露或遭到恶意攻击，带来的可能就是一座城市的瘫痪，引发的连锁反应无法想象。所以，大数据安全已经上升成为国家安全极为关键的组成部分，文新市长讲了一句话：要把抓大数据及网络安全提升到抓安全生产工作的高度来认识，发生大数据安全事故等同于发生安全生产事故。面对复杂严峻的网络安全形势，我们要保持清醒的头脑，认识到安全是发展的前提，发展是安全的保障，大数据和网络安全是一个复杂的系统工程，其方法和处理的难度、技术要求越来越高。二、切实增强问题短板的暴露力度当前，我县大数据发展取得了一些成绩，这些成绩是实实在在的，但这些成绩都是我们经济社会发展的必然，不足为喜。2016 年，我县的大数据产业规模总量占全市比重的 0.77%，大数据产业企业数量占全市比重为 1.75%，大数据项目实际到位资金 5000 万元，都排在倒数。在有限的成绩之外，我们存在的问题更多，不管是在思想认识方面、制度机制方面、技术保障方面，或者是执行力落实力方面，都存在一系列问题，每一个短板可能都是致命的。特别是从本次通报的全市网络安全攻防演练情况来看，我县网络与信息安全工作存在措施不力、防护能力落后等突出问题，难以应对高强度网络攻击。不怕打击大家的信心，我说得更直接一点，我们至今为止在网络信息安全方面没有出现什么重大的问题，不是我们的应对水平有多高、也不是我们的防范措施有多好，而是我们还没有被引起重视，别人还没有把我们的数据库放在眼里。比如有些单位的工作平台、信息系统安装至今，密码往往是弱口令，什么 6 个零，6 个 1,6个 8， 123456 等，几乎等于不设防。不久的将来，开阳的发展越来越好，地位越来越重要，一旦承载了更多的数据基地、数据产业项目，就会被别人盯上成为目标靶子的机会，到时候再想防范就晚了。陈刚书记强调，暴露问题不可怕，怕的是不去正视和解决问题。古人讲，人无远虑必有近忧。对网络信息安全的问题，如果不尽早采取应对措施，将来吃亏的只能是自己。要从现在着手，一项一项地分析我们在网络信息安全方面存在的问题，一项一项列出应对措施，需要钱的给钱，需要人才的引进人才、需要技术的寻找技术支撑，要想方设法把短板补齐，把漏洞堵上。三、切实增强网络安全的技术支撑技术是信息网络安全的最好防线，要让技术给予网络安全足够的支撑，首先我们要给予技术全方位的要素保障。第一，机制要健全。要健全和完善县网络与信息安全管理机构。明确部门职责，健全管理制度，强化保障措施，切实做到领导到位、机构到位、人员到位、措施到位。涉及网络信息安全的必要设备更换或新增，财政要给予一定保障。第二，人才要引进。目前，我县的大数据产业高层次人才数为 17 人，排全市倒数第二；大数据产业从业人员数增长率为负，这凸显了我们在大数据和网络信息安全方面人才的劣势。网络安全技术代表着高科技、高难度，不再是十年以前一个杀毒软件、一个网络防火墙就能搞定的事情，专业人才尤为关键。县工信局、县公安局、县委宣传部、县政府办计算机网络中心等承担着全县网络与信息安全工作的重要部门，要配备计算机网络的专业人才。第三，水平要提升。要积极开展网络与信息安全知识的相关培训，提升网络与信息安全保障能力，确保网络与信息安全。相关职能部门和组织部、党校等，要根据需要适时安排大数据与网络信息安全的专题讲座、培训等，要请专家讲、要讲实用的。第四，产业要跟进。一支善打硬仗、能打胜仗的队伍，必然经历过若干血与火的洗礼。网络信息安全也是如此，如果我们的大数据产业发展不起来，网络安全的各类防御就缺乏实体依托，网络信息安全工作只能是纸上谈兵。如果怕网络安全而不发展产业，那更是“因噎废食”之举。所以，我们要按照省市的战略部署，进一步加快大数据产业的发展，当前的重点是要依托金阳集团建设的数字硒谷小镇，先保障这个项目如期建成，围绕这个项目来布局关联产业。实现通过产业发展提升安全能力，通过提升安全能力促进产业发展。四、切实增强网络舆情的全面监管互联网是一个社会信息大平台，网络安全不仅有技术层面的安全，还有意识形态方面的安全，也就是网络舆情安全。应该说，我们的网络舆情工作一直做得较好，各类突发事件的舆情都监控、应对、处置得比较到位，网络舆情没有给社会面造成大的影响。指出，各级领导干部都要学会通过网络走群众路线，这项工作既要鼓与呼，又要堵与疏。鼓与呼，就是要加强正面宣传，堵与疏，就是要讲究方法策略。要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和身边的正面事例滋养人心、滋养社会，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。宣传部门要加大宣传督查力度，加大对全县网站与信息发布平台督促指导，督促政府网站与信息发布平台严格执行审核制度发布信息，指导企业及民间网站与信息发布平台严格遵守国家基本法，遵守互联网相关法律和信息发布制度规定，依法办网、文明办网，主动接受有关部门的监管。对各类突发事件，要做到第一时间监控、第一时间处置，防止各类走形变味、以谣传谣、恶意中伤等不良舆情的传播。这其中，要注意区分善意与恶意的舆情，有的网络言论是善意的批评、甚至会附有一些建设性、可行性的意见建议，对建设性意见要及时吸纳；有的网络言论属于非主观性的认识模糊或认识错误，要及时加以疏导解释。但是对那些恶意的、发泄式、报复式的言论，要拿出果断的手段，将其消除在萌芽状态。总之，要保证网络空间的生存状态健康良好、意识形态安全稳定。五、切实构建问责问效的监督机制陈刚书记强调，各级党委、政府要担负起大数据及网络安全工作主责， “一把手”要履行好第一责任人职责。某种意义上说，这就是一项“一把手”工程。全县的网络安全要按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的原则，实行各级各部门“一把手”负责制，层层落实网络安全的组织领导责任。一是网络安全工作要形成常态。要进一步增强政治意识、责任意识、忧患意识、防范意识，明确相关机构和具体负责人员，确保网络与信息安全防护工作成为本单位本部门的日常工作。特别要强调的是，当前我们有很多部门乡镇的网络安全工作是“外包式”的，由外面的公司负责维护，这种现状出于技术保障的需要可以理解，但是要知道，安全风险的责任在本单位，如果真出了什么意外，公司大不了不赚钱，一走了之，最终责任还得由单位来承担。要盯紧公司，让他搞好服务。二是要迅速开展一次大检查。请成强同志牵头，相关职能部门要组建工作组对各个部门开展一次网络安全检查，尤其要对重点部位进行重点检查，查找出网络与信息安全方面存在的问题及风险，针对出现的问题，及时进行整改，杜绝安全隐患。如果现有的技术力量不足以支撑，可以从外面邀请专家帮助我们“会诊” 。三是要强化问责追责机制。对问题整改不到位的、网络安全工作落实不力的单位，对相关责任人要严肃问责。