县委副书记 2017 年全县第二季度安全生产例会讲话稿同志们：今天这个会议，既是第二季度安全生产工作例会，又是道路交通、建筑施工、消防、重点工程联席会议，同时也是省十二次党代会期间安全生产工作的专题调度会，主要任务是：分析当前安全生产形势，对省十二次党代会期间和第二季度特别是汛期安全生产工作进行再安排、再总署和再强调。刚才，各相关部门对抓好道路交通、消防、重点项目、建筑施工等行业安全作了发言，实际上是各行业领域安全工作的细化安排；县安委办通报了 14 月安全生产事故情况；家武副县长传达了 4 月 12 日全市安全生产工作会议精神，对近期及全年安全生产工作进行了具体的安排部署，各个部门的发言和家武同志的工作安排，我完全同意，希望大家会后认真抓好落实。下面，我再强调几点： 一、清醒认识当前安全生产形势，充分估计困难和不足从我县事故发生情况来看，我认为有 3 个方面：一是全县上下在安全生产方面都做了大量卓有成效的工作，安全生产形势总体平稳持续向好，截至今年 4 月 10 日，事故起数和死亡人数同比持平。二是没有发生较大及以上事故。三是安全生产工作仍然存在一些不容忽视的问题，我们必须要引起高度重视，必须要有清醒的认识。存在问题主要表现在 2 个方面：第一是部分领域事故频发，特别是重点工程。另外，隐患和问题比较多，现在各个行业领域这个情况也是比较普遍，旧的问题整治了，老的隐患消除了，新的隐患和问题又冒出了，而且有的隐患和问题是重复冒出和发生。第二是一些行业和领域的事故没有遏制住，比如道路交通事故死亡人数占总量的 80%，比例仍然居高不下。其实，我们在开会和在平时的工作中，看到问题比看到成绩更重要，成绩不用说，因为数据是大家都清楚的。管安全生产工作的同志不要轻言成绩，重要的是紧盯问题。各乡镇、社区、各部门要认真分析形势，清醒地看到本地本部门安全生产工作中存在的问题和困难，这样才能确保工作始终坚持以问题为导向、制定的措施才更加具有针对性，才能真正解决问题。二、抓好省十二次党代会期间和汛期安全生产目前，省十二次党代会召开在即，汛期也即将来临。各级各部门一定要做好汛前的安全检查和防范工作，把汛期安全形势估计得更严峻一些、困难考虑得更充分一些、安防措施做得更周密一些，一定要做好汛期安全生产工作，确保安全度汛。省党代会期间的安全生产工作的总要求、总原则，就是不安全、不生产，从重点行业领域来讲，要着重抓好以下几个重点：道路交通方面。要加强动态监控值守，暴雨天能见度低不能保证行驶安全时，要停车休息；积水路段要先探明情况，确保能够安全通行才能通过，决不能强行冒险行驶。要加强对桥梁、隧道、涵洞、边坡和临水临崖路段的监测巡查，对发现坍塌、路基塌方、水淹、落石等危及车辆通告安全的隐患，应封路处理，及时消除隐患。煤矿方面。要强化雨季“三防”工作，加强巡视检查，一旦发现险情，必须在第一时间立即撤出井下所有作业人员；对于受地表洪水影响严重的矿井，在暴雨期间一律不得安排井下作业，暴雨后应及时排除隐患，防范因暴雨洪水引发煤矿事故灾难。建筑施工方面。要重点对施工场地临时办公场所、宿舍、工棚、仓库等设施进行安全检查和防护。要强化对施工现场各个关键部门和关键环节的检查，发现隐患及时治理消除。非煤矿山方面。要建立健全汛期值班巡逻制度，对存在淹井等重大安全隐患的，立即停止作业并撤出井下作业人员；露天矿山重点抓好防滑坡、防垮塌和防泥石流工作。尾矿库要重点保障排洪设施的畅通、加强对坝体的稳定性的监测，防止尾渣泄漏、洪水漫坝、垮坝等事故发生。危险化学品和烟花爆竹方面。要督促生产经营单位落实汛期各项防雷电、防洪措施，全面开展防雷电设施检测和防洪措施检查，尤其是要加强对遇温或高温容易分解释放易燃、有毒气体的原材料和产品的防水、防潮、降温措施的检查。防汛方面。要严格遵守调度运行方案和上级调度指令，严格操作规程，泄洪时要及时发出预警，确保安全。对病险较重的水库、塘坝，要加强监测与调度，必要时采取限制蓄水或空库迎汛等措施，确保安全运行。输氨管线、城市燃气方面。要对管线管网沿线开展汛情检查，对排查出来的问题和隐患要落实整改措施和监控措施，及时整改，确保管线管网平稳运行。旅游安全方面。要切实加强防洪涝灾害、泥石流、滑坡等工作。其他行业领域也要结合实际，切实做好安全隐患排查治理工作，强化安全防范。三、要拿出决战决胜的精神状态和工作合力安全是一切工作的保障，责任是安全生产的灵魂，安全生产必须落实责任，严明纪律，做到有令必行、有禁必止。一是强化责任落实，着力解决“两个责任”不到位的问题。年初，我们已经层层签订了安全生产目标责任书，这不仅仅是目标任务，更是安全生产“红线” 。要准确把握并严格落实党政同责、一岗双责、失职追责的安全生产责任体系，严格实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”制，健全安全生产工作长效机制，着力构建“党委政府统一领导、部门依法监管、企业落实主体责任、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，以铁的决心、铁的纪律推动安全生产各项工作落实，从根本上提高安全发展水平。要扎实做好安全生产事故指标、监管能力建设、宣传教育培训，重大事故风险隐患治理、打非治违，事故查处、职业卫生、应急救援等安全生产重点工作，坚决做到“命”字在心、 “严”字当头、 “实”字担肩，各司其职，齐抓共管，全力推动全县安全生产形势的持续稳定好转。二是强化监督管理，着力解决企业项目主体责任不落实的问题。企业是生产的主体，更是安全的主体，如果企业不重视安全生产，无论增加多少产量销售，内心都不会踏实。今天我们邀请相关企业代表参会，目的就是要求所有的企业都要将安全生产的责任压实，因为企业是安全生产最基础的责任。要深入推进企业主体责任“五落实五到位”建设， “五落实”即必须落实“党政同责”要求，必须落实安全生产“一岗双责” ，必须落实安全生产组织领导机构，必须落实安全管理力量，必须落实安全生产报告制度；“五到位”是指必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。要牢固树立“安全是发展就是企业生命线”的意识，建立健全各项安全体系，严格执行国家和行业制定的安全生产技术规范和质量标准，引导、督促企业全面加强安全生产管理，尤其是抓好企业负责人和一线员工安全生产责任的落实，增强员工安全生产意识，建立完善以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度和操作规程。三是强化联动执法，着力解决隐患事故排查不到位、消除不彻底的问题。安全生产涉及方方面面的工作，是个系统工程，光靠哪一个部门的努力是不够的，任何一方面的安全工作都要涉及多个部门。要把坚决贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”以及“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管经营必须管安全”的工作要求作为一条铁的纪律。各乡（镇、社区） 、各部门既要各负其责、各尽其职，又要紧密配合、整体联动。县安委会、县安监局要发挥综合协调职能和牵头抓总作用，坚持常研究、常调度、常检查，并及时报告情况；县发改、公安、交通、工信、国土、水务、生态、农业、建设、教育、商促、质监、卫生等有关部门，要按照有关规定，具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作，依法承担起行政监管责任，履行安全生产管理职能，对安全管理的重要工作、重大问题、重要环节、重点隐患，切实把安全生产放在心上、抓在手中、落到实处，把各项工作抓死抓实。要突出道路交通、煤矿、非煤矿山、水库、建筑施工、人员密集场所、危化等行业和领域的专项整治，切实消除事故隐患，从源头上减少事故发生的概率。各职能部门之间要团结协作，密切配合，共同打击各类安全违法违章行为，形成综合执法合力，形成抓安全生产的强大合力。四是强化要素保障，着力解决人财物等投入不足问题。安全责任重要泰山，我们要始终绷紧安全生产这根弦，扎实抓好新形势下的安全生产管理工作。各级各部门要将安全生产与经济社会发展放在同等重要的位置一起部署、一同检查、一并落实。各乡（镇、社区） 、各部门要及时调整和充实安全监管人员，加强教育，加大培训力度，真正建设一支作风过硬，执法严明的安全监管队伍。要严格落实人、财、物和救援设备等，确保安全应急救援保障机制在关键时刻用得上、靠得住、不落空；要强化应急演练，按照事故应急救援“反应快速、指挥协调、措施得当，处置有力”的要求，进一步完善了生产安全事故应急救援预案，形成一整套指挥有力，措施完善的事故应急救援预案体系。要以认真负责的态度，及时研究分析安全生产形势，制定安全生产制度和工作计划，层层分解落实各级各类人员的安全生产管理责任和工作目标，监督落实好安全生产的各项管控和防护措施，处处把职工群众利益和单位声誉放在第一位，从维护项目建设稳定大局出发，努力创建一个和谐、安全稳定的建设环境。五是强化督查问责，着力解决工作不到位、执法不严的问题。安全监管无小事。对安全事故和违法行为的容忍迁就，就是失职、渎职。我们必须以铁的纪律狠抓安全生产。要严格执行事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过的“四不放过”工作要求，确保政策措施执行到位，事故责任追究到位。尤其是对企业主体责任落不实、隐患整改不到位、不执行安全规范的经营业主要予以严处重罚，直至追究当事人的法律责任。对工作不实、履职尽责不到位的单位和干部及时予以通报、问责，情节严重的直接追责给予党政纪律处分。要加大案件查办力度，从重从快，严查重处，公开曝光一批典型案例，形成警醒和震慑态势。县安委办要牵头健全完善常态督查考评机制，加大对乡镇、各行业部门的督查检查力度，重点检查工作部署、责任和措施落实情况。对督查中发现的问题，要及时通报，责令相关单位限期整改，并按时复查。要进一步完善安全生产目标管理评价体系，做到督查与考评有机结合，督查考评结果作为年度目标责任考核的重要依据。要加大公开曝光力度，充分运用电视台等各类媒体，全方位、多角度地宣传报道，及时曝光重大事故隐患，公开揭露问题，倒逼整改落实，努力在全社会形成人人关注、人人参与安全生产的良好氛围。同志们，抓好安全生产意义重大、任务艰巨。我们要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把安全生产工作摆在更加突出的位置，群策群力，常抓不懈，努力实现全县安全生产稳定发展的良好局面，为全县经济社会发展和大局稳定做出应有的贡献！