县委书记在全县群众工作推进和干部下基层动员会上的讲话同志们：在三项建设百日会战的紧要关头，在年终岁尾各项工作任务异常艰巨的关键时刻，县委组织召开这次群众工作推进暨干部下基层动员大会，主要目的有两个：一是通过深入基层、服务群众，引导各级干部转作风、树形象、强能力，为实现振兴崛起提供人才保障。二是以此为载体，着力解决一批制约发展、影响稳定的突出问题。我多次讲，除法定的会议外，可开可不开的会坚决不开。但群众工作是我党的政治优势和优良传统，从中央到省、市都高度关注，并且群众工作与武邑的发展息息相关，互促共进，所以这次会议很有必要、非常重要。刚才，文礼同志宣读了干部下基层活动的实施方案 ，希望大家严格按照方案要求，不折不扣抓好落实。下面，就做好群众工作，特别是开展好干部下基层活动，讲三点意见。一、深化认识，思想上位，切实增强做好群众工作的使命感、责任感今年以来，我们严格按照省委和市委要求，立足武邑实际，以加快发展、为民服务为主题，以促进和谐、群众满意为目标，健全组织，强化措施，完善机制，群众工作深入扎实开展。一是健全了工作机制。逐级成立了群众工作专门工作机构，制定完善了领导干部包案、调研、接访约访等各项制度措施，在全县形成了一级抓一级、层层抓推进的工作格局。二是完善了工作载体。进一步整合提升了县行政服务中心、综治维稳中心“两个中心” ，10 个乡镇（区）全部建成了规范的群众工作站，545 个行政村全部建成了符合标准的群众工作室，在联系群众、服务群众方面发挥了重要作用。三是解决了一批久拖不决的突出问题。今年以来，共调解各类矛盾纠纷120 多起，协调相关部门解决“骨头案、钉子案”20 多件，教育引导 52 名群众息访罢访， 4 件进京“非访”积案全部得到化解。四是办成了一批群众称道的实事好事。围绕养老、就业、土地流转、农业生产条件改善、贫困儿童救助等事关群众切身利益的问题，积极协调、全力解决。通过深入细致的群众工作，为加快武邑振兴崛起营造了良好的群众氛围，奠定了坚实的群众基础。但群众工作不是权宜之计，必须长抓不懈、抓出实效。首先，这是市委的明确要求。10 月 31 日，市委专题召开了高规格的群众工作推进会，在总结前一段群众工作的基础上，对下一段工作作出了安排部署，明确提出要在全市开展以 “联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”为主题的大规模干部下基层活动。市委对此次活动高度重视、目标明确、要求具体，全县上下一定要深刻领会、准确把握，要站在巩固执政基础、促进社会和谐、推进振兴崛起的高度，进一步增强责任感、紧迫感，自觉把思想和行动统一到市委的安排部署上来，全力推进干部下基层活动深入开展。其次，这是推进振兴崛起的客观需要。实现振兴崛起，发展是前提，稳定是保障。我们提出“三年振兴 五年崛起” ，不是一个空洞的口号，不是在玩文字游戏，而是一个覆盖经济社会发展各个方面的实实在在的目标要求。实现这个目标，需要保持一个经济快速发展、社会和谐稳定的外部环境，需要全县上下和衷共济、合力共为。开展干部下基层，就是要问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，把群众中蕴藏的积极性和创造力充分发挥出来，凝聚武邑振兴崛起的强大合力。第三，这是破解发展难题的现实选择。今年，我们确定了这么多的重点项目、这么多的城建工程，为什么有的热火朝天，有的进展迟缓，制约在哪里？基层群众有盼发展、盼致富的强烈愿望，需要我们做什么？一些地方上访、重访、越级访不断，原因是什么？要回答这些问题，必须在发展一线、在基层找答案。开展干部下基层活动，就是要深入农村，深入企业，深入一线，到矛盾多、困难多、问题多的地方去解决问题，到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪，到工作拿不下、推不开、办不好的地方去打开局面，把基层的矛盾化解好，把基层的发展推动好，把基层的期盼落实好。第四，这是转变干部作风的有效途径。干部作风是凝聚党心民心的桥梁，是促进社会和谐的重要因素。实现“十二五”开门红，加快“三年振兴 五年崛起”进程，需要一个政治生态良好的发展环境、需要一支精神状态优良的干部队伍。开展干部下基层活动，就是要让各级干部深入基层，为群众办实事、办好事，进一步增进群众对党委政府的信任；就是要牢固树立群众观点，进一步改进工作作风，不断提升做好群众工作的能力和水平；就是要不断夯实党的基层组织，筑牢战斗堡垒，为实现武邑振兴崛起奠定坚实基础。第五，这是提升干部能力的重要举措。下基层锻炼是培养教育干部，提高干部综合素质的重要措施，是干部锤炼品格、磨炼意志、积累经验、增长才干的有效途径，也是加强干部队伍建设的必然要求。实践证明，越是条件艰苦、任务繁重的地方，越能够经风雨、见世面，越能够增胆识、长才干。通过选派干部下基层，可以使干部的眼界在基层开阔、党性在基层历练、意志在基层磨炼、素质在基层提升、本领在基层增强、形象在基层彰显。县委、政府将充分利用这次活动平台，在基层一线检验干部、考察干部、识别干部。二、突出重点，把握关键，力促干部下基层取得实效，力促群众工作上水平干部下基层是县委着眼当前形势和任务推出的一项务实举措，必须实事实干、实事干实。下去干什么？概括讲就是四大任务：了解实情、解决问题、服务群众、推动发展。一要抓深入，摸实情。体察民情、了解民意，是培养和增进群众感情的最好方法，是正确决策的前提和基础。要明确重点。下基层干部要紧紧围绕“三年振兴 五年崛起” ，深入“四星一城” 、三项建设、两大长廊、新民居动迁、民生、稳定等工作一线，沉下去、融进去，零距离”接触群众，用心听取群众呼声，掌握第一手资料，增强服务群众的针对性。要讲究方法。深入调查研究是掌握真实情况的行之有效的方法。干部进村后，第一位的任务就是通过召开村“两委”班子会、村民代表座谈会、入户调查等方式，将基层班子建设、信访稳定情况、社会人员构成、产业结构状况、集体经济状况和家庭收入，以及生产生活状况、所需所盼等，真实准确的摸上来，详细记好民情日记，分门别类建立台帐。要学有所获。与基层群众交流，本身就是一个学习提高的过程。学习就要有所收获。对了解到的情况，要作出准确分析和科学判断，活动结束后，每名下基层干部都要撰写一篇鲜活生动、有较高价值的民情调研报告，统一交县群工办，作为县委决策的参考和依据。二要抓稳定、促和谐。当前，武邑正处于振兴崛起的重要时期，以三项建设为重点的各项工作快速推进，由此引发的城镇拆迁、土地征用、环境保护等方面，都涉及到群众的切身利益，稍有不慎，就会引发矛盾，影响发展。要维护群众权益。只有心系群众，社会才能和谐稳定。我们要借这次下基层之机，广泛听取群众意见，多替老百姓说话，多为群众争利益，维护好群众的合法权益。特别是当群众的眼前利益与长远利益发生矛盾时，既要耐心细致地做群众的思想工作，又要想办法切实解决好群众的后顾之忧。群众是讲道理的，只要我们是真心实意地为群众着想，是能得到群众理解的。要开展大排查。对当前影响全县稳定的矛盾隐患进行一次大排查、大清理，真实了解当前群众最关心的问题，了解影响社会稳定最突出的矛盾，了解可能引发群体上访、越级上访的苗头和隐患，真正做到心中有数。要开展大调解。化解矛盾也是发展、解决问题也是政绩。要针对排查清理出来的矛盾和问题，逐一分析整理，提出化解处理意见。要帮助基层健全完善民情恳谈、矛盾排查调处等工作机制，确保做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。要进行大接访。要按照“理旧案、清重案、防新案”的要求，把群众反映的信访突出问题作为重点来抓，集中力量，合力攻坚，切实做到案结事了。三要抓民生、办实事。民生联着民心，做好群众工作，首先要解决好民生问题。衡量这次下基层活动是否有成效，就是看为老百姓办了多少实事，老百姓得到了多少实惠。要为民谋利不争利。为群众谋利益，是群众工作的出发点和落脚点。干部下基层，必须紧紧抓住富民这个关键。下基层干部要协助各乡镇、村加大党的惠民政策宣传力度，让老百姓清楚地知道惠在何处、应得多少，不折不扣地把党和政府对群众的关怀落到实处。要协助乡镇、村制定完善新农村建设各项规划，引导广大群众立足本村实际，理清发展思路，找准致富门路。要协助乡镇、村抓好农业产业化经营，推进传统农业向现代农业转变，努力促进粮食增产、农业增效、农民增收，提高农民生活水平。要扶贫更扶智。积极开展结对帮扶，与困难群众结成对子，帮助解决实际生活困难，帮助就业创业。这次活动中，所有科级以上干部都要开展联系贫困户、救助贫困生、协调安排就业、提供致富信息的帮贫助困活动，每名干部至少要结对帮扶一户困难群众。这种帮扶不是简单的看望，不仅是给壶油、给袋面，而是要帮助他们寻求脱贫良方，寻找致富门路。要做到既扶贫，更扶智；既造血，更造富。四要抓服务、促发展。 “四星一城”主战场、 “两个”长廊、信访稳定、新民居动迁等九路工作队，是我们这次干部下基层活动的重点，是我们开展工作的聚神点和强攻点。当前，三项建设百日会战已到了关键时期，能不能再努一把力、再加一把劲、实现“开门红” ，就看我们这九路工作队的干劲，就看这九路工作队的工作成效。要抓重点、攻难点。把解决问题的重点放在土地征用、城建拆迁、项目推进、安全生产、新民居动迁等方面，深入细致做好思想工作、疏导工作和矛盾化解工作，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在基层，防微杜渐、防患于未然。要下工地、促建设。详细掌握各在建项目基本情况和建设进度，调查研究项目在建设过程中遇到的征地、拆迁、用地、规划、环评等方面的主要问题，积极协调解决。要进企业、促生产。摸清企业基本情况，掌握企业在生产经营、技术改造、品牌建设、技术创新等方面的工作情况；帮助企业解决增产增效、节能减排等方面遇到的困难和问题，为企业创造良好的生产经营环境。要访客商、促引资。加深与客商沟通，积极主动为客商办实事，真心实意为客商解难题。对意向项目不能正式签约、签约项目不能开工的原因、问题和困难要认真分析，并逐一帮助解决，对反映出来的共性问题，及时上报县委、政府研究解决。总之，要通过下派干部到基层，让各级干部真正动起来，真正沉下去，把县委、政府的各项决策部署落实到行动上、落实到基层中，努力在推动农村发展、实现富民惠民上有新成效，在解决实际问题、维护群众利益上有新进展，在沟通社情民意、构建和谐新农村上有新突破，在关心群众疾苦、服务农村基层上有新形象。三、强化领导，精心组织，确保干部下基层活动取得扎实成效这次干部下基层开展群众工作，目标明确，任务具体，操作性强。各乡镇、各相关部门务必高度重视，周密安排，以务实的作风、创新的精神，推动活动扎实有效开展。一是要带头垂范，领导到位。各级各部门要把干部下基层作为当前一项重要的政治任务，列入重要议事日程。会后，要迅速行动，按照方案要求，结合本部门实际，制定详细工作方案，做出细致安排部署。一把手要靠前指挥，亲自挂帅，切实当好第一责任人，带头、领头、牵头，了解民情，为民办事，充分发挥表率作用。每一位工作队员，要沉下心来、深入下去，服从领导，在基层一线克难攻坚、推进发展。二是要严肃纪律，组织到位。这次干部下基层，市委已向各县市区下派工作队，各乡镇、各相关部门要密切配合，为市委工作队顺利开展工作提供一切便利条件。我们自己下派的九路工作队，是在各单位精挑细选的素质高、能力强、熟悉政策、群众工作经验丰富、作风过硬的骨干力量，代表着本单位的形象，要切实增强组织性、纪律性，服从各指挥部、各管理机构、各乡镇的统一安排，切实为群众办实事、做好事、解难事。各工作队开展工作要严格遵循三条原则，即工作队下基层后干什么，发展需要说了算；工作队哪个阶段怎么干， “四星一城” 、六项建设指挥部领导机构和派驻乡镇说了算；工作队绩效如何，群众说了算。工作队从指派之日起到问题有效解决止，脱离本岗位开展群众工作，人员一经选定，不允许原单位换人调人。同时，群工办、组织部要探索建立下派工作队、做好群众工作的长效机制，推动活动深入持久开展。三是要广泛造势，宣传到位。各乡镇、各部门要采取一切有效形式，充分宣传工