县民政局推进社会救助标准化建设安排意见各镇人民政府：X年，根据X市民政局要求，县民政局选取X、X两镇开展社会救助标准化示范镇建设，年底接受了省民政厅的检查，社会救助标准化建设成效显著。实现了社会救助工作模式的转变，建立了科学规范、运转协调、保障有效的新型社会救助体系，有效提高了社会救助工作规范化水平。为进一步推进全县社会救助体系建设，局党组决定，X年在其余X镇全面开展社会救助标准化建设，现就有关事项安排如下：一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实中、省、市民政工作会议精神，坚持“民政为民，民政爱民”工作理念，坚持“托底线、救急难、可持续”工作要求，以城乡最低生活保障制度为基础，以医疗救助、临时救助、特困人员救助供养等专项救助为辅助，以其它形式的救助为补充，逐步建立与经济社会发展水平相适应的社会救助体系，保障困难群众共享改革发展的成果，促进社会公平，维护社会和谐稳定。二、工作目标通过开展社会救助标准化建设，实现“五个一”，即：健全一套班子。就是各镇要成立社会救助领导小组，落实专职人员；建好一个宣传、公示栏，做好宣传、公示。就是镇村要有政策宣传栏和长期公示栏；落实好一处办公场所，做好及时受理。各镇要有宽敞、方便群众的办公场所及社会救助“一门受理，协同办理”窗口；挂好一套管理制度，公开办事流程。这一套管理制度就是特困供养、低保、医疗救助、临时救助申请审核审批程序、组织机构及工作职责。填好一套档案。就是低保、特困人员、临时救助、医疗救助档案，做到信息准确，内容真实，程序规范，不出现逻辑性错误。三、建设标准（一）组织保障坚强有力X、镇成立社会救助工作领导小组，全年至少召开X次以上办公会议或联席会议，专题研究、安排部署社会救助工作；X、镇民政办公室应配备X名以上民政工作人员，落实一定的工作经费；X、在镇设立“一门受理、协同办理”社会救助申请窗口；X、工作人员挂牌上岗，接待群众热情、服务周到，工作态度零投诉；（二）具有完善的制度体系X、社会救助申办程序、工作纪律公开、上墙；X、社会救助政策对外宣传经常、有固定宣传栏，每年至少更换四期宣传内容；X、“X县民政局”网站知晓率达到X%，其中年轻人知晓率达到X%，老年人知晓率不低于X%。（三）建立健全工作机制X、低保申请受理及时，从受理申请之日起X个工作日内完成入户调查工作，入户率达到X%；有新申请对象，至少每季度审核上报一批；X、采用制式的申请书和申请审批表，填写内容完整、清晰；X、民主评议规范。民政干部或委托驻村县、镇干部主持评议会，评议内容规范、评议记录完整；X、严格落实谁签字谁负责的责任制，各类表格签字和盖章完整齐全；X、低保档案规范。有专门低保档案柜，以户建档，以村归档，有档案编号，档案内容齐全；X、在每个村（或社区）建有固定的低保公示栏，低保对象坚持常年公示，并拍照存档。公示内容准确规范；X、建立并严格执行低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属家庭申请社会救助登记备案制度；X、动态监控系统数据维护及时。低保、五保、医疗救助、临时救助信息录入及时准确，低保、五保实际人数和系统一致；X、对群众反映或投诉的问题有登记记录，调查及时、信息反馈及时；X、有年度（及半年）工作总结和下年度工作计划，材料上报及时，能及时完成上级交办的临时性任务；X、镇政府设立举报投诉电话，并有记录、处理意见和处理结果。四、工作步骤（一）组织观摩学习阶段（X年X月）。组织剩余X镇观摩X、X示范镇社会救助标准化建设，X、X镇介绍经验，共同探讨、学习。X、X镇要对照标准提升等级，持续完善社会救助标准化建设。剩余X镇要认真学习两镇的社会救助标准化建设取得的经验，结合各自实际，制定具体的实施方案，开展社会救助标准化建设。（二）全面实施阶段（X年X月X月）。各镇要明确包抓领导、落实工作人员并认真组织实施标准化建设，确保X月底完成社会救助标准化建设工作。（三）验收阶段（X年X月）。县民政局成立验收组，逐镇进行检查验收，对照建设标准逐项打分，评选出优秀镇X个（不含X、X）。五、激励办法为了全面推进社会救助标准化建设，先期为每镇（不含X、X）拨付社会救助工作经费X万元。检查验收优秀的镇（不含X、X），将采取以奖代补的形式给于X万元的工作经费补助，在全县民政系统进行通报表彰，并在全年目标责任制考核中予以加分。六、工作要求（一）加强组织领导。社会救助规范化建设是一项系统工程，是一项民心工程，也是确保城乡困难群众基本生活得到保障的有效措施。领导小组下设办公室，办公室设在社会救助科，x同志兼任办公室主任。各镇要加强组织领导，精心安排、周密部署，确保社会救助标准化建设工作扎实有效。（二）夯实各方责任。全面落实镇人民政府社会救助申请受理、入户调查、民主评议、审核和管理的主体责任，建立“谁审核、谁签字、谁负责”的责任追究制。民政办对本镇社会救助申请受理入户、民主评议、公示等过程的组织和资料收集负全责；对社会救助管理工作负具体责任。（三）把握重点环节。在社会救助标准化建设中，要把握以下几个重点环节：一是严格按标施保。要以家庭为单位，将收入低于低保标准且财产符合规定的困难家庭全部纳入保障，坚决杜绝拼户、合户、拆户等不按户施保、不按标施保的做法；二是规范公示制度。要认真落实公开公示制度，畅通群众诉求渠道，自觉接受社会监督，认真受理群众咨询、投诉、举报和诉求，把短期公示和长期公示的各项工作落到实处；三是健全档案资料。要按照一户一档的要求，认真收集、完善、整理各类表册和相关材料，做好陕西省社会救助动态监控系统的数据维护工作；四是把握好民主评议环节。民主评议是了解申请人家庭状况的有效途径，也是一项工作程序，必须要准确把握评议的内容，对申请对象提供的财产、收入真实性、完整性进行评议，不得评议低保资格，也不能把评议作为是否享受低保的依据；五是要优化服务。进一步加强基层民政干部的作风建设，在基层民政干部中牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念，增强工作的责任心，自觉形成为民服务的意识，进一步提升民政工作的形象和办事效能。（四）建立长效机制。各镇要谋求建立工作的长效机制，严格按照社会救助工作制度，规范工作程序，有序开展低保工作动态化管理，要使符合条件的困难群众得到及时救助，城乡低保务必实现应保尽保。要确保社会救助工作人员的稳定性，有序调整。综合运用“三项机制”，对社会救助工作做得好、有贡献的干部，要给予鼓励激励，进一步激发干部的工作热情，确保社会救助工作再上新台阶，为奋力开创发展的新篇章做出积极贡献。