局党组书记 2017 年林业系统工作会议讲话稿同志们：今天我们召开全县林业系统工作会议，主要任务是深入贯彻全省、全市林业工作会议、县委工作会议精神，总结 2016 年全县林业工作，分析当前林业形势，研究部署 2017 年全县林业工作。会上，局党组对 2016 年度全县林业系统先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我代表局党组向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺；市林业局、县委、县政府对这次会议高度重视，郑局长、石常委、柯县长会前专门听取了汇报，今天将亲自到会并作重要讲话，大家要深刻领会，全面落实。下面，我代表局党组讲四点意见。一、肯定成绩，乘势而上，坚定建设美丽通山的信心和决心2016 年是“十三五”规划的开局之年，也是实现三年绿色全覆盖的攻坚年。一年来，在县委县政府的正确领导下，在省、市林业主管部门的关心和支持下，全县林业系统认真贯彻十八届三中、四中、五中全会和省委省政府绿满荆楚行动的决策部署，紧紧围绕县委县政府“山通水富、绿色发展”的战略目标，以绿色发展为主题，以绿满通山为主线，以资源保护为主旨，创新举措，攻坚克难，真抓实干，有力推进了林业工作科学跨越发展，实现了“十三五”良好开局，全县林业改革发展形势持续向好。（一）绿满行动成效显著。全县上下以高速公路两旁荒山绿化和村庄绿化为重点，进一步强化措施，狠抓工作落实，积极推进绿满通山行动。共投入造林资金 x 亿元，其中：整合部门资金 x 万元，县级财政投入资金 600 万元，市场投入资金 x 万元，完成绿满造林x 万亩，占年度任务的 x%。其中宜林地和无立木林地造林面积 x 万亩、通道绿化造林 x 万亩、村庄绿化造林面积 x 万亩。完成义务植树 x 万株，四旁植树 x 万株。同时加快绿色示范乡村建设，带动生态旅游。在景区景点周边、国省道沿线选择一批有基础的乡村，采取连片成线、整村推进方式，大力开展“百村栽万树，绿化新家园”活动，推行林农结合、林路结合、林水结合，建设房前有景、院中有果、屋后有林的绿色示范村庄。2016 年完成绿色示范乡村建设 45个,其中大路新桥冯等 12 个村被省绿化委命名为绿色示范乡村。洪港西坑村荣获“国家生态文化村”称号。通羊镇被评为“省级森林城镇” 。（二）项目争取再创新高。抢抓幕阜山区扶贫开发的重大机遇，多渠道积极向上争取，共向省厅申报绿满通山、森林抚育等纪要内项目 14 个，请求支持重大事项 5 个，项目总投资 x 万元，申请项目资金 6082 万元。全年实际到位林业专项资金 x 万元，其中纪要内项目资金 x 万元，国有林场改革等纪要外其他资金 2948 万元。特别是我县多年重点争取的天然林保护工程顺利落户，已下达项目资金 x万元，全县 x 万亩天然林可全面纳入天然林保护范围，将为林业发展注入新的动力，有力促进林业绿色发展。（三）产业发展势头良好。围绕全市三个百亿元产业发展的要求，结合林业助推精准扶贫、林业主导产业发展规划和长防林、石漠化综合治理、竹产业发展项目的实施，有效推进油茶、楠竹、香榧、水果等特色产业发展，带动林农脱贫致富。全省林业助推精准扶贫暨灾后恢复重建现场会、全市碳汇项目推进会在通山召开，我县在会上作典型发言，林业产业发展经验在全省、全市交流推广，得到了省、市林业部门领导的充分肯定。全年实现林业总产值 x 亿元，占任务 x 亿元的 x%。全县完成林业产业基地建设 11 个，新增油茶、楠竹、香榧、水果等特色产业 3 万亩以上。其中发展水果产业 x 万亩、油茶产业 2 万亩、楠竹产业 x 万亩、香榧、油用牡丹等特色产业 x 万亩。新增通山县皇居家私有限公司、通达竹制品有限责任公司二家省级重点龙头企业。（四）资源管护严格有序。严守生态“红线” ，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，保护和巩固林业生态建设成果。一是严格林地林木管理。严格实行林地定额管理、用途管制和林木限额管理、凭证采伐，全年项目工程建设使用林地 20.09 公顷，关闭非煤矿山15 家，打击违法侵占林地 13 起。凭证采伐木材 1.27 万立方米、楠竹 x 万根，均控制在限额之内。二是加快湿地公园建设。新增省级湿地公园 1 个，同时加强富水湖国家湿地公园的修复和治理，投入资金 217 万元完成了标桩立界工作，出台了在公园规划范围内禁伐、禁猎、禁渔和禁养（网箱养殖）等多种措施，有效防止了湿地生态系统的破坏或退化，湿地水体质量和湿地保护率进一步提高。三是加大天然林、生态公益林保护。实施封山育林 x 万亩，其中，幕阜山区和富水库区生态公益林 117 万亩，长防林与石漠化等林业工程封山育林 5 万亩。全面停止天然林商品性采伐，全县 x 万亩天然林和 x 万亩生态公益林得到有效保护。四是加强防火防虫防疫。投资x 万元完成一期北山、凤池山等 9 个国有林场监控点和后端指挥中心的建设，建成全省首个县级森林防火智能预警视频监控系统、全市首家标准化森林消防队营房，落实防火护林员 x 人，生态护林员x 人，有效管护森林面积达 x 余万亩。全县森林火灾受害率 x，林业有害生物成灾率为 0，均低于控制指标。野生动物疫源疫病形势平稳，没有出现大的疫情。五是严厉打击涉林违法犯罪行为。开展“雷霆行动” 、 “森林火灾破案攻坚行动” 、 “天网行动” 、 “打击非法占用林地等违法犯罪专项行动”等，加强林业执法和案件查办，全年共受理各类案件 76 起，查处 72 起，综合查处率 x%。清理收缴木材 110.2 立方米，补种树木 11.2 万株，没收野生动物 x 只，有力维护了森林生态安全。六是加强野生动植物发展保护。充分利用“世界湿地日” 、 “世界野生动植物日” 、 “爱鸟周”等活动，广泛开展生态环境保护和生物多样性保护宣传，目前在全县新发展野生动物养殖 3 家，年养七彩山鸡和山兔 2 万余只，引进梅花鹿 x 头、豪猪 x只，孔雀 1 万只。（五）林业改革持续深化。成立了以县政府常务副县长李军平为组长，县委常委、统战部部长、总工会主席石聪、副县长柯振华为副组长，各相关部门领导为成员的国有林场改革领导小组。出台了通山县国有林场改革实施方案 ，经县政府审定上报，已由市国有林场改革领导小组批复。当前正在积极协调争取地方财政、编办、发改、交通、电力等相关部门的支持，将改革成本和经费纳入财政预算。同时进一步完善集体林权制度改革，依法规范林权流转管理，办理林权登记 x 亩、林地流转 x 亩;林权抵押贷款 x 亩 x 万元; 完成森林保险投保 x 万亩、保险理赔 9 件金额 x 万元。新组建林业专业合作社 3 个，资产总规模 x 万元，入社社员 x 户。受理林权纠纷 27 起，已调处 25 起。新建林下经济基地 5 个 x 亩，年产值 x 万元。（六）党的建设全面加强。一是扎实开展“两学一做”学习教育。以“两学一做”和“主题党日+”为抓手，组织全体党员干部认真学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话，开展了“应知应会”知识考试、党费收缴清理和党员进社区等系列活动， 15 个工作组32 名党员志愿服务队，帮助 20 余户商户申报无息贷款 186 万元，并恢复生产经营。6 个驻村工作组深入社区和林场带村开展结对帮扶，送温暖、献爱心捐款 x 万余元，走访困难职工和带村群众 x 人次; 包保联系建档立卡贫困户 x 户 x 人，现已脱贫 x 户 x 人。易地扶贫搬迁 x 户，已建 x 户。扶持产业发展 x 户，发放奖补资金 x 万元。同时夯实党建工作责任，完成机关党委换届选举工作，经过酝酿和民主选举，产生了新一届机关党委和机关纪委。二是全面推进问题整改。作为全县履职尽责点题督查单位之一，紧紧围绕退耕还林、生态公益林等林业项目资金监管问题开展专项督查，结合县纪委大数据比对发现的问题，开展惠民政策落实情况监督检查，从思想认识、组织宣传、查摆问题、措施落实、服务承诺、整改落实突出抓“六个到位” ，对于私分、虚报冒领、套取项目资金的人和事不遮不掩予以严肃处理，其中涉及林业部门干部职工 9 人，5 人主动上交违规资金 2.3 万元，查处问责 1 人。同时对财务报销问题开展专项治理自查，发现违规问题 6 个，涉及资金 4875 元，逐一进行整改。三是突出从严治党。组织专班不定期对机关各股室、局属二级单位纪律作风进行明察暗访，对全县国有林场、林业站等基层单位开展财务大检查，强化作风建设，倒逼责任压紧压实。2016 年对 1名酒后驾驶、2 名工作失职、1 名公车私用的干部给予党内警告处分，对 1 名履职存在问题的干部予以诫勉谈话。（七）工作条件待遇明显改善。原局办公楼结构落后，外貌破旧，楼顶漏水。加之又无停车场地，通过局领导多方沟通协调，7月份完成了办公楼整体搬迁工作，一举解决了老城区办公拥堵问题，干部职工办公条件得到改善，林业大局形象不断提升。同时顺应干部职工多年的意愿，正式启动实施了局机关、局直单位、林业站等干部职工住房公积金，共缴存住房公积金 x 万元，其中县林业局承担 x 万元，有力维护了机关干部职工的合法权益。目前林场这一块还没实施，有待国有林场改革来落实林场职工的住房公积金政策。（八）林业法治不断完善。一是大力开展法治宣传。充分利用植树节、爱鸟周、湿地日、野生动物保护宣传月、法制宣传日，发放林业法律宣传单 2 万余份，广泛宣传林业法律法规，营造了林区林农知法、用法、尊法氛围。二是大力加强学法用法。共组织行政执法人员 132 人参加两证换发考试，129 人通过考试获得执法人员主体资格，通过率达 x%。组织党员干部 x 人参加无纸化学法用法网上学习和测试，参加人员全部通过考试。三是规范林业行政执法行为。聘请专职律师担任常年法律顾问，严格落实各项法规制度，依法组织 6 起行政诉讼的应诉；规范开展林业执法,梳理行政职权大项105 项，事项 119 项，理清与行政职权相对应的责任事项，建立责任清单，有效提高审批效能和服务水平。过去一年所取得的成绩，是全局上下艰苦奋斗、团结拼搏的结果。这些成绩来之不易，饱含了各级领导的重视与关心，饱含了相关部门和社会各界的支持与帮助，饱含了全县林业系统干部职工的智慧和汗水。在此，我代表局党组向各位并通过你们向一直重视、关心、支持林业改革发展的各级领导、相关部门、社会各界，向辛勤耕耘奋战在林业一线的广大干部职工、公安干警和林业带村群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县林业工作仍然还还面临许多困难和问题，主要是：绿满通山任务繁重;林场改革和易地扶贫搬迁任务艰巨;林业建设投入仍然严重不足；营造林质量还比较低，林业产业总量不足结构不优;干部作风建设有待加强; 部分同志缺乏大局意识，不愿担当、不敢担当;少数干部职工更是正气不足、作风不实，不作为甚至乱作为，严重影响了林业部门的形象。以上问题有待我们在今后的工作中努力加以解决。二、认清形势，抢抓机遇，增强林业改革发展的责任感和紧迫感党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，确立了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提出了新发展理念。当前新一届省委、省政府高度重视林业生态建设，要求全省牢固树立生态优先、绿色发展的执着信念和坚定决心。市委市政府坚持创新驱动、绿色崛起不动摇，将绿色作为咸宁的底色和本色。县委县政府提出“山通水富、绿色发展”的战略目标。我们面临着前所未有的重大发展机遇。林业的总体思路和重点工作，符合各级党委政府发展大局和林业发展规律，顺应了人民群众期待，与地方各级党委政府实现了同频共振，所以林业的形势越来越发，发展越来越快、影响越来越大。特别是刘新池厅长明确表示要全力支持通山林业发展，2016 年两次到通山调研指导绿满荆楚行动，省厅帮扶我县林业项目接近亿元大关。新一届县委县政府主要领导高度重视绿满通山工作，石书记和陈县长深入一线调研，在去年 12 月的上再次动员，专题讨论，将绿满工作作为 2017 年重点工作进行抓落实，计划县财政投入资金 500 万元，全县县直单位分别包保富水湖岛屿绿化。