厅长 2017 年全省民政工作会讲话稿同志们： 根据会议安排，张力同志将通报 2016 年市州民政工作绩效考核结果，各级民政部门要再接再厉，再创佳绩。铭晖副省长将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。这里，我先讲几点意见。 一、全面总结 2016 年全省民政工作 2016 年，在各级党委、政府的坚强领导下，全省民政系统坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实做好民政改革发展各项工作，民政事业整体发展迈上了新台阶。民政厅被省政府绩效委评为绩效管理先进单位，全省民政工作被民政部综合评估为优秀。总结去年的工作，至少有 5 个方面可圈可点。 （一）全力推进脱贫攻坚，持续加强社会救助，民生保障底线更加牢实。一是脱贫攻坚低保兜底工作全力推进。发布 2016 年全省城乡居民低保标准低限，向 x 万名年收入低于国定扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴 x 亿元，5 个计划摘帽贫困县率先实现“两线合一” 。全面落实困难残疾人生活补贴、农村特困人员政府供养制度，积极引导社会组织、公益慈善机构、专业社会工作者参与扶贫开发。扎实抓好万源市定点扶贫和驻村帮扶工作。二是社会救助工作持续加强。下拨冬春生活救助资金 x 亿元，向民族地区、高寒山区发放棉被 x 万床，保障建档立卡贫困户和困难群众安全温暖过冬和冬春生活。x 万名城乡低保对象累计月人均补助分别达到 x元和 x 元。x 万名农村特困供养人员分散和集中供养标准分别达到x 元和 x 元。累计实施医疗救助 x 万人次，累计临时救助困难群众x 万户次。3 万余名孤儿（含艾滋病感染儿童）基本生活得到保障。三是慈善福彩事业发展稳中向好。省慈善总会筹集善款物资 x 亿元，实施慈善捐赠项目 30 个，支持灾后恢复重建项目 213 个。全省销售福利彩票 85 亿元，筹集福彩公益金近 25 亿元。 （二）强力推进社会治理，广泛激发社会活力，城乡基层社会治理体系更加健全。一是村（社区）建设扎实推进。大力推进基层民主自治实践，深入开展村民自治模范单位、和谐社区示范单位创建活动，深化乡镇政务公开和村（居）务公开，覆盖全省的村（居）务监督委员会运行机制逐步建立，村（社区）党组织领导的城乡基层自治机制进一步完善。大力推进社区减负增效和“三社联动” ，“一核多元、合作共治”的基层治理体系和新型基层治理机制进一步完善。统筹推进城乡社区设施建设，社区公共服务综合信息平台建设试点率达到 x%。二是社会组织管理体制改革稳妥推进。完成全省性行业协会商会与行政机关第一批脱钩试点任务，启动第二批试点。加强社会组织党建，推进社会组织法人库建设，强化社会组织综合监管。三是社会工作专业服务力量逐步壮大。新增（助理）社会工作师 x 人，设置社工专业岗位 x 个。 （三）全面落实优抚安置政策，切实维护军人合法权益，服务国防军队建设更加有力。全面落实抚恤优待和退役士兵安置政策，稳步提高优抚安置对象抚恤补助标准， “三属”定期抚恤首次实现城乡标准统一。3 处烈士陵园升格为国家级烈士纪念设施。推荐表彰全国双拥模范城（县）17 个、全国爱国拥军模范单位 1 个、全国爱国拥军模范 2 名。完成退役士兵和军休干部安置任务。全面落实军休干部政治和生活待遇。积极做好信访和 WW 工作，涉军群体总体稳定。 （四）立足服务城乡社会经济发展，进一步加强社会事务管理，民政基本公共服务更加完善。一是养老服务业加快推进。全省建成农村区域性养老服务中心 x 个。新增公办民办养老机构床位 x 张，维修改造公办养老机构床位 x 张，新建城乡社区日间照料中心 x 个，为 x 万名困难家庭失能老人和 80 周岁以上高龄老人提供居家服务。积极推进养老机构 PPP 建设、养老服务业综合改革、居家和社区养老服务改革、医养结合各项试点，全面开展老年人意外伤害保险工作。二是行政区划调整有序推进。安县、郫县撤县设区获国务院批准，简阳市改由成都市代管，办理乡镇行政区划调整事项 19 件，批准设立镇和街道办事处 91 个。地名普查、界线管理、殡葬改革、婚姻收养登记等工作取得新进展。三是困境儿童关爱保护工作有力推进。完成农村留守儿童摸底排查，建立联席会议制度，启动 “合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。加强困境儿童救助保障，积极开展儿童分类保障试点。 （五）大力推进全面从严治党，切实开展法制化、信息化、标准化建设，民政事业发展基础更加坚实。高度重视和全力配合省委专项巡视，认真抓好反馈意见整改落实。加强领导班子和干部队伍建设，开展 “两学一做”学习教育和许帅同志先进事迹学习宣传，整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题。编制印发四川省民政事业发展“十三五”规划及专项规划。全年安排中央和省级民政事业经费 215.85 亿元。坚持依法行政，清理核定民政部门行政权力省级 26 项、市（州）级 23 项、县（市、区）级 27 项。全省社会组织登记信息数据互联互通。发布实施省级标准 4 个和区域性标准 17个。全省民政系统无安全责任事故发生。 这些成绩的取得，是省委、省政府和各市（州） 、县（市、区）党委政府坚强领导的结果，是省直相关部门鼎力支持的结果，是全省民政系统干部职工辛勤付出的结果。在此，我代表民政厅向所有关心、支持民政工作的各位领导和同志们、朋友们，表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也看到存在的不少困难和问题：一是发生在群众身边的“四风”和腐败问题依然存在，基层民政部门落实管党治党的政治责任还有差距；二是一些已有的政策呈现“碎片化” ，健全民 zd 律法规政策还有差距；三是忧患意识、创新意识、担当意识不强，部分干部职工作风转变还有差距；四是民政基础基层工作较为薄弱，服务效率和保障水平还有差距；五是调动社会力量参与民政事业发展还有差距等。这些问题的存在，必须引起高度重视，切实加以解决。 二、深入学习贯彻 2017 年全国民政工作会议精神 1 月 14 日至 15 日召开的全国民政工作会议，是在党的十八届六中全会后召开的一次重要会议，是在民政部新班子组建后召开的一次重要会议，是在民政部原党组主要负责同志和有关负责同志被问责后召开的一次重要会议。会议突显了民政部党组强烈的“四个意识” 、厚重的责任担当、鲜明的工作导向、严实的工作作风。会议的主要精神，集中体现在黄树贤部长的工作报告中，具体体现在“五个新”上： （一）深刻分析了民政事业面临的新形势。 会议全面系统梳理了党的十八以来党中央国务院关于民政工作的系列决策部署和习近平总书记关于民生民政工作的重要指示，深入分析了民政工作存在的差距和问题：一是全面从严治党不力，党的领导弱化、从严治党标准不高、管理缺失；二是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央有关决策部署抓得不紧不实；三是部分领域体制不顺、法律法规政策滞后；四是部分领域保障范围和水平与群众需求不适应；五是部分民政干部理念、作风、能力与承担的任务不相适应；六是基层民政工作力量薄弱。 （二）创造性提出了民政工作的新理念。 会议创造性地提出了“民政为民、民政爱民”的民政工作新理念，对新形势下的民政工作作出了“三个事关、三个最能体现、四个需要”的新定位，即：事关百姓福祉，事关社会和谐稳定与文明进步，事关党执政基础的巩固；最能体现党全心全意为人民服务的宗旨，最能体现社会主义制度的优越性，最能体现党和政府对困难群众的关心和帮助；是时代的需要，发展的需要，更是人民群众的需要，党和政府工作大局的需要。 （三）科学部署了今年民政工作的新任务。 会议统筹安排了今年七大重点工作任务：一是落实扶贫攻坚兜底保障的部署；二是全面提高防灾减灾救灾能力；三是加快发展养老服务业；四是推进基层社会治理创新；五是加强社会组织管理；六是大力支持国防和军队改革；七是积极推进区划地名管理和相关公共服务。会议还首次对民政系统党的领导、党的建设、党风廉政建设和反腐败工作提出全面系统的要求。 （四）鲜明提出了民政事业改革的新方向。 在改革主攻方向上，要健全领导体制和工作机制、强化部门协作配合机制、支持社会力量参与、运用市场机制，凝聚起政府、部门、社会、市场共同推动民政事业发展的强大合力。在改革重点领域上，要推动防灾减灾救灾体制机制、退役士兵安置制度、养老服务发展、社会组织管理制度、基层社会治理等改革的落地。建立社会救助申请家庭经济状况信息核对平台，推动养老、殡葬等民政服务机构管办分离，落实好慈善法和支持志愿服务组织发展的政策措施。在加强基础基层工作上，要加强法治化、标准化、信息化等基础建设，加强各级民政机关和直属单位的管理，强力推进基层民政工作，充实基层工作力量。 （五）充分展示了严谨务实的新作风。 为开好此次会议，民政部 7 位党组成员利用近 1 个月的时间分别带队深入 14 个省份开展集中调研，形成了民政部集中调研报告汇编 。会前，部党组认真学习、深刻领会了党的十八届六中全会、十八届中纪委七次全会精神和习近平总书记系列重要讲话尤其是关于民生民政工作的重要指示精神，动员全机关讨论、修改工作报告和工作要点。会中，部党组成员和各司局办主要负责人全程驻会，并参与小组讨论，连夜修改完善会议文件。会后，庚即套开了优抚安置专题会议。 当前和今后一段时期，全省民政系统要将学习贯彻全国民政工作会议精神摆上重要议事日程。具体要做到“三个结合”：一要与学习贯彻党的十八届六中全会精神结合起来，自觉增强“四个意识” ，自觉用习近平总书记系列重要讲话特别是关于民生民政工作的指示精神指导全省民政工作。二要与学习贯彻省委十届九次全会、省委经济工作会、省“”等会议精神结合起来，跳出民政思民政、站位民生抓民政、立足民政为全局，特别是把铭晖副省长的要求落地落实，做到与省委省政府决策部署同频共振、一脉相承。三要与谋划落实今后一个时期的全省民政工作结合起来，以功成不必在我的境界，务实抓好每一周、每一月、每一季、每一年的民政工作。 2017 年全国民政工作会议的召开，标志着全国民政工作迈上了新的历史起点，踏上了新的历史征程。我们要牢固树立并认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持以民生民本为核心、以改革创新为动力、以数字化建设为途径、以法治建设为保障、以文化建设为内涵，大力推进“五个民政”建设，统领抓好“十三五”全省民政各项工作。 第一，要建设“民生民政” 。 就是要树立全新的服务理念，进一步健全政策制度、丰富服务内涵，维护好、发展好、保障好服务对象的基本权益，为全省民政事业改革发展拓宽工作空间。民政部门是代表党和政府做为民爱民的“善事” ，做的是最大的民生工作。我们要充分认识民政工作的根本宗旨和核心要义，千方百计做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。一要聚焦服务对象的生活问题，健全社会救助、社会福利、防灾救灾、优抚安置等制度，加强与其他社会保障制度的衔接，合理确定民生保障标准，让群众共享改革发展成果。二要聚焦困难群体的特殊需求，着力在困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适等方面，加强对孤儿、特困人员、低保对象、留守儿童、留守老人、困境儿童、受灾人员、困难退役军人等群体的关爱和保护，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。三要聚焦社会普遍关注的人口老龄化问题，按照“适应需要、质量优先、价格合理、多元供给”的思路，鼓励民间资本参与，大力发展老龄产业和养老服务业，增加有效供给。完善老年人权益保障、家庭赡养和扶养、社会优待、宜居环境、社会参与等政策，让全社会老人安享幸福晚年。 第二，要建设“创新民政” 。 就是要推动国家和省关于民生民政改革举措落地落实，破除制约民政事业发展的障碍，改进和创新民政服务方式，为全省民政事业改革发展增添强劲动力。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定，省委把全面创新改革作为引领“十三五”发展的“一号工程” 。我们必须树立新理念、打开新思路、寻找新办法，推动全省民政事业创新发展。一要推动民政工作制度化。加快推进防灾减灾体制机制、退役士兵安置制度、社会组织管理制度、养老服务发展、基层社会治理等重要改革